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按照全市城鄉(xiāng)低收入人群幫扶脫困工作的總體要求，2016年1-10月份，二連浩特市就業(yè)局以提升城鄉(xiāng)低收入人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、幫扶城鄉(xiāng)低收入人群實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)為首要工作任務(wù)，實(shí)施七項(xiàng)舉措助推城鄉(xiāng)低收入人群通過就業(yè)脫困。

一、多措并舉助推城鄉(xiāng)低收入人員就業(yè)

（一）基本情況。據(jù)民政部門提供的2016年全市城鄉(xiāng)低收入困難人群信息，涉及實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶脫困30戶、共32人，從男女比例來看，男21人，占總?cè)藬?shù)的65.6%，女11人，占總?cè)藬?shù)的34.4%；從文化程度來看，小學(xué)畢業(yè)2人，占總?cè)藬?shù)的6.3%初中畢業(yè)10人，占總?cè)藬?shù)的31.2%，高中（中專）畢業(yè)8人，占總?cè)藬?shù)的25%，專科畢業(yè)9人，占總?cè)藬?shù)的28.1%；本科畢業(yè)2人，占總?cè)藬?shù)的6.3%，研究生畢業(yè)1人，占總?cè)藬?shù)的3.1%。

（二）加強(qiáng)專項(xiàng)工作管理，確保取得實(shí)效。為做好城鄉(xiāng)低收入困難人群實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶脫困工作，及時(shí)制定相關(guān)工作方案，并指定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)跟進(jìn)有關(guān)工作進(jìn)展情況，按時(shí)報(bào)送工作開展情況。

（三）核查信息，確保精準(zhǔn)無誤。對(duì)民政部門提供的30戶32名幫扶對(duì)象進(jìn)行了重新摸底調(diào)查，確保精準(zhǔn)無誤。按照工作要求，從幫扶對(duì)象的姓名、身份信息、學(xué)歷、特長、培訓(xùn)意向、就業(yè)意向等方面進(jìn)行深入了解，按照“準(zhǔn)確、清楚、動(dòng)態(tài)”的原則，掌握個(gè)人全面信息，指定專人負(fù)責(zé)，建立動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，做到精準(zhǔn)管理。32名城鄉(xiāng)低收入人員，有2人已超過法定勞動(dòng)年齡，實(shí)有30名城鄉(xiāng)低收入人員在就業(yè)幫扶范圍。截至目前，已實(shí)現(xiàn)就業(yè) 18人，占總?cè)藬?shù)的60%（其中職介中心成功推薦就業(yè)4 人），未就業(yè)3人（多次推薦被拒絕，目前沒有合適崗位），占總?cè)藬?shù)的 10 %，無就業(yè)愿望9人，占總?cè)藬?shù)的30%。我市低收入人群就業(yè)失業(yè)情況浮動(dòng)不明顯。

（四）確保精準(zhǔn)發(fā)力。一是舉辦“二連浩特市城鄉(xiāng)低收入困難人員暨國際學(xué)院2016屆高校畢業(yè)生專場(chǎng)招聘會(huì)”，共有17家企業(yè)（單位）為300多名求職者提供了操作工、銷售、服務(wù)、管理人員等各類崗位122個(gè)，最終達(dá)成就業(yè)意向的求職者有68人次，其中城鄉(xiāng)低收入人員8人，應(yīng)往屆高校畢業(yè)生60人，共發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳資料760余份。二是對(duì)城鄉(xiāng)低收入人員開展座談會(huì)，了解困難人員訴求，座談會(huì)共有3人達(dá)成培訓(xùn)意向，2人達(dá)成推薦就業(yè)意向。8月底已安排1名低收入貧困人員參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)合格頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。三是依據(jù)未就業(yè)的城鄉(xiāng)低收入人員就業(yè)意愿，逐一進(jìn)行推薦就業(yè)，并將推薦情況進(jìn)行了詳細(xì)記錄。四是加大與用人單位協(xié)調(diào)聯(lián)系，篩選出適合幫扶群體就業(yè)的工作崗位，通過二連報(bào)、電視臺(tái)、人社網(wǎng)、勞務(wù)網(wǎng)和就業(yè)局微信公眾平臺(tái)進(jìn)行宣傳，幫助符合崗位條件并有就業(yè)意愿的幫扶人員與企業(yè)牽線搭橋，促進(jìn)幫扶人員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

（五）建立動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。按月對(duì)已登記建檔的城鄉(xiāng)低收入人群逐一進(jìn)行普查，進(jìn)一步了解其現(xiàn)實(shí)狀況、內(nèi)心想法就業(yè)培訓(xùn)意愿，確保不漏一戶、不漏一人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶貧對(duì)象的“精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理”。

（六）開展職業(yè)技能培訓(xùn)，精準(zhǔn)提升城鄉(xiāng)低收入人群就業(yè)能力。按照按月進(jìn)行電話調(diào)查的基礎(chǔ)上，依據(jù)城鄉(xiāng)低收入人員就業(yè)培訓(xùn)意愿，結(jié)合空崗企業(yè)用工需求，有針對(duì)性地將低收入人員推薦參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提升低收入家庭成員就業(yè)能力。根據(jù)培訓(xùn)職業(yè)（工種）、技術(shù)等級(jí)、培訓(xùn)時(shí)間等內(nèi)容，給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)于參加職業(yè)技能鑒定的，按規(guī)定給予技能鑒定補(bǔ)貼。

（七）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低收入人群創(chuàng)業(yè)脫貧。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)低收入人員，給予免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)等政策扶持，符合規(guī)定條件的給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持，個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款額度最高不超過10萬元，貸款期限為2年，并按規(guī)定予以貼息。同時(shí)，可納入到創(chuàng)業(yè)孵化基地和民族文化創(chuàng)業(yè)園，落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免政策，確保有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)低收入人員自主創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)的作用，對(duì)有意愿創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)低收入人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、信息服務(wù)，技術(shù)培訓(xùn)、融資服務(wù)、開業(yè)指導(dǎo)、政策落實(shí)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)精準(zhǔn)脫貧工作。 繼續(xù)開展城鄉(xiāng)低收入人員幫扶工作，為城鄉(xiāng)低收入困難人員提供職業(yè)指導(dǎo)、求職登記、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等為一體的“一站式”就業(yè)幫扶服務(wù)。結(jié)合崗位幫扶、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等幫扶措施和扶持政策，制定就業(yè)幫扶“套餐”，針對(duì)不同情況和不同幫扶需求的幫扶對(duì)象簽訂服務(wù)協(xié)議，實(shí)行“套餐”式就業(yè)幫扶。

二、存在的問題

通過開展摸底調(diào)查、召開座談會(huì)、推薦就業(yè)等一系列工作，城鄉(xiāng)低收入困難人群實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶脫困工作取得了一定成效，但也存在一些客觀問題。一是部分幫扶對(duì)象存在學(xué)歷低、年齡偏大、無技能特長、身體健康狀況不好等問題，適合匹配的崗位較少。二是部分幫扶對(duì)象自身發(fā)展動(dòng)力不足，脫貧意識(shí)不強(qiáng)，存在等靠要思想。三是部分幫扶對(duì)象對(duì)幫扶要求較高，本身期望值與幫扶措施存在一定差距。

三、下一步工作安排

（一）進(jìn)一步做好新形勢(shì)下我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，落實(shí)上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，加大再就業(yè)資金投入力度，幫扶城鄉(xiāng)低收入人群就業(yè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，大力發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保生活、促就業(yè)的作用，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)。

（二）強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)引導(dǎo)就業(yè)。圍繞市場(chǎng)需求，抓好城鄉(xiāng)低收入人員技能培訓(xùn)，采用定點(diǎn)培訓(xùn)、上門培訓(xùn)、幫扶培訓(xùn)等方式，實(shí)行訂單、定崗、定向培訓(xùn)以及轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提升城鄉(xiāng)低收入人員的勞動(dòng)技能，從而實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

（三）進(jìn)一步落實(shí)精準(zhǔn)脫貧工作。 繼續(xù)開展城鄉(xiāng)低收入人員幫扶工作，為城鄉(xiāng)低收入困難人員提供職業(yè)指導(dǎo)、求職登記、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等為一體的“一站式”就業(yè)幫扶服務(wù)。結(jié)合崗位幫扶、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等幫扶措施和扶持政策，制定就業(yè)幫扶“套餐”，針對(duì)不同情況和不同幫扶需求的幫扶對(duì)象簽訂服務(wù)協(xié)議，實(shí)行“套餐”式就業(yè)幫扶。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳，營造良好就業(yè)氛圍。繼續(xù)通過二連浩特報(bào)“就業(yè)專欄”、二連浩特市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局微信公眾平臺(tái)、二連電視臺(tái)“就業(yè)直通車”欄目、人社信息網(wǎng)站等媒體，，廣泛開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、企業(yè)招工信息、公共就業(yè)服務(wù)等宣傳活動(dòng)，營造良好就業(yè)氛。