貧困戶的“春天”要來了——豐鎮(zhèn)市精準(zhǔn)扶貧工作紀(jì)實(shí)烏蘭察布
圖為豐鎮(zhèn)市綠康源生態(tài)農(nóng)業(yè)綠色蔬菜生產(chǎn)線 記者周衛(wèi)兵攝
“以前家里窮，日子過得苦，現(xiàn)在家里養(yǎng)了5頭仔豬，每頭豬的純收入在1500元左右，還包了30畝全膜玉米，政府每畝補(bǔ)貼100元，一年下來能收入3萬多，而且孩子上學(xué)有補(bǔ)助，我現(xiàn)在一天忙但心里高興踏實(shí)，對現(xiàn)在的光景很滿意。”日前，豐鎮(zhèn)市巨寶莊鎮(zhèn)貧困戶白粉枝向記者說起她脫貧的事一臉興奮。
據(jù)了解，豐鎮(zhèn)市像白粉枝這樣一舉摘掉“窮帽子”的貧困戶上半年有5359人，一些脫貧群眾打心眼里感激：“我們能夠擺脫貧困都是托扶貧的福??！”
“把脈問診”因人因地施策摘窮帽
豐鎮(zhèn)市2011年被列入自治區(qū)貧困旗縣，現(xiàn)有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，91個行政村?？?cè)丝?4萬，其中農(nóng)業(yè)人口23.2萬人，全市有耕地面積79萬畝，其中水澆地14.4萬畝。據(jù)統(tǒng)計，2015年，豐鎮(zhèn)市地區(qū)生產(chǎn)總值完成142億元，一般公共財政收入完成4.94億元。
截至目前，建檔立卡貧困人口5037戶、10786人，占全市農(nóng)業(yè)人口的4.8%。去年，根據(jù)中央、自治區(qū)和全市脫貧工作會議精神，豐鎮(zhèn)市認(rèn)真落實(shí)“四個清”工作措施，特別是對貧困地區(qū)、貧困人口進(jìn)行重新摸底，做到了心中有數(shù)。確保2016年摘掉區(qū)級貧困縣帽子、2017年實(shí)現(xiàn)全面脫貧的總目標(biāo)。認(rèn)真篩選幫扶對象，成立精準(zhǔn)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，分類建檔立卡，因戶制訂脫貧計劃，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、易地扶貧搬遷、結(jié)對幫扶等措施的落實(shí)，著力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)。
豐鎮(zhèn)市巨寶莊鎮(zhèn)溝口村的張福和就是典型的貧困戶。張福和今年48歲，妻子前些年生病花了不少錢，自己有輕微腦梗，家里還有兩個要上學(xué)的娃娃。全家四口人只有五畝旱地，吃飯都成了問題。針對張福和貧困原因，鎮(zhèn)政府及包扶干部多管齊下鼓勵他幫助他：上初中的女兒和上小學(xué)的兒子分別享受到政府的每年2460元和2190元的教育扶貧款，而他自己又在綠康源找到了工作，并將公司無償給的蔬菜和雜糧的下腳料養(yǎng)了兩頭仔豬，成了綠康源公司的養(yǎng)殖戶。他信心十足地說：“大家有心幫我，我也得好好干活，努力摘掉這‘窮帽子’。現(xiàn)在這日子想不脫貧也難，我估計今年能掙個3、4萬哇。”
“對癥下藥”龍頭企業(yè)帶動群眾脫貧
在豐鎮(zhèn)市綠康源生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，貧困戶高秀清在大棚里正忙著修整枝苗，從去年6月份，她就來到這里打工，工作不算太累，每個月收入1920元，能維持家用，也夠小女兒上學(xué)和丈夫的醫(yī)藥花銷。
像高秀清這樣的貧困戶，公司還有許多。綠康源副總經(jīng)理任友平介紹，公司成立不久，就與“巨福農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社”簽訂了協(xié)議，吸納巨寶莊村的貧困戶就業(yè)。這些困難戶分別從事不同的工種，有種植、管理大棚，分揀、清洗蔬菜，包裝、派送成品，每個人每個月都有固定收入，表現(xiàn)好的話，公司還給她們提供獎勵。
“我在這兒就干得挺好，同事們都很照顧我，等明年公司新增加的160座大棚開工，我丈夫病好得差不多，也要來這兒打工。”高秀清欣慰地說。
讓高秀琴更為高興的是，今年年底，全家人還要搬遷到公司旁建起的“移民新村”，家家兩間平房，還有一處養(yǎng)生豬、肉雞的院子，養(yǎng)成后，綠康源進(jìn)行收購，個人啥也不用愁。“看來我家的春天就要來了，怪不得燕子今年都要在屋下搭窩，給我們報喜”?！∪斡哑教寡裕h的政策好，為巨寶莊和隆盛莊兩地的50戶貧困戶建移民新村，綠康源也有義務(wù)幫扶這些困難戶，明年160座大棚建起后，將繼續(xù)吸納更多人就業(yè)。據(jù)了解，綠康源生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司主要從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、配送，為以家庭為單位的客戶派送有機(jī)蔬菜、雜糧等農(nóng)產(chǎn)品。
今年以來，豐鎮(zhèn)市按照“政府主導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動和自我發(fā)展相結(jié)合”的工作原則，充分發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)在貧困地區(qū)的輻射帶動作用，通過保護(hù)價訂單收購、吸納務(wù)工、入股經(jīng)營、資產(chǎn)收益、訂單種養(yǎng)等多種模式，建立與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動貧困戶增收致富。如依托北京二商大紅門養(yǎng)豬基地、中泰華豐黑豬養(yǎng)殖項目，在三義泉鎮(zhèn)、巨寶莊鎮(zhèn)、南城區(qū)辦事處等適應(yīng)養(yǎng)豬的灘川區(qū)域，通過發(fā)展全膜玉米種植和養(yǎng)豬，使1360人穩(wěn)定脫貧；在官屯堡鄉(xiāng)、隆盛莊鎮(zhèn)、渾源窯鄉(xiāng)等丘陵地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展雜糧雜豆、飼料種植和肉驢、肉牛、肉羊等養(yǎng)殖業(yè)，使1349人脫貧；在黑土臺和元山子等立地條件較好、水澆地面積多的地區(qū)，大力發(fā)展以中藥材、萬壽菊、甜菜、向日葵等為主的特色訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)779名貧困人口穩(wěn)定脫貧。
“治病除根”建立扶貧幫扶長效機(jī)制
返貧，曾是扶貧最頭疼的問題之一。為了解決返貧問題，豐鎮(zhèn)市通過教育扶貧、健康救助扶貧、社會保障等措施，建立扶貧幫扶長效機(jī)制。
豐鎮(zhèn)市三義泉鄉(xiāng)84歲高齡的郝貴老人，說起住院治療報銷的話題，老人真誠的對記者說：感謝黨的好政策，讓我們這“些貧困老人不在為看不起病發(fā)愁了。”
據(jù)了解，為了解決因病返貧問題，豐鎮(zhèn)市加大對長期患病或突患重病貧困戶的救助力度，貧困人口在各級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療，起付線降低50%，報銷比例提高5個百分點(diǎn)；貧困人口在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診，報銷比例由70%提高到80%；對建檔立卡貧困人口因患重大疾病需要住院治療，大病保險分段報銷比例每段提高5個百分點(diǎn)……這一系列醫(yī)療救助機(jī)制的建立，不僅減輕了貧困戶家庭經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)，也切實(shí)保障了民生。
扶貧先扶智，治窮先治愚。教育扶貧是扶貧發(fā)展中的重要組成部分，也是從根本上實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧致富、遏制貧困代際傳遞的重要途徑。對建卡貧困戶子女在小學(xué)期間每人每年補(bǔ)助2190元；初中階段每人每年補(bǔ)助2460元；高中階段每人每年補(bǔ)助4550元；?？萍氨究埔陨厦咳嗣磕暄a(bǔ)貼1萬元。豐鎮(zhèn)市全方位的教育扶貧長效機(jī)制，基本解決了因貧讀不了書、讀書返貧等問題。同時，豐鎮(zhèn)市還把金融扶持、勞務(wù)輸出、生態(tài)補(bǔ)償、土地流轉(zhuǎn)等措施作為解決返貧問題的有力抓手?！〈送?，豐鎮(zhèn)把“小村整合與易地扶貧搬遷”作為最大的扶貧工程來抓，今年全市規(guī)劃撤并搬遷96個小村，涉及人口1336人，2017年將完成其余96個村莊的撤并搬遷工作，還確立了集中安置、分散安置和自主安置三種因村因戶因人的搬遷工作方案。“小村整合與易地扶貧搬遷”工程的實(shí)施，貧困村、貧困戶成為受益最大、得到實(shí)惠最多的重點(diǎn)對象。（記者張少慧）
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