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據(jù)滿洲里海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2016年1-11月，內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)以邊境小額貿(mào)易方式(以下簡稱“邊貿(mào)”)進(jìn)出口183.7億元人民幣，同比增長5.8%，占同期全國邊貿(mào)進(jìn)出口總值的9.4%。其中，出口23.8億元，下降15.9%，進(jìn)口159.9億元，增長10.1%，漲跌互現(xiàn)。

2016年1-11月內(nèi)蒙古邊貿(mào)進(jìn)出口呈現(xiàn)多個(gè)特點(diǎn)。從貿(mào)易國來看，俄羅斯為最大邊貿(mào)伙伴，對(duì)蒙古國邊貿(mào)微幅增長。1-11月，內(nèi)蒙古企業(yè)與俄羅斯開展邊貿(mào)進(jìn)出口133.2億元，增長7.7%，占同期內(nèi)蒙古邊貿(mào)進(jìn)出口總值的72.5%，為最大貿(mào)易伙伴；對(duì)蒙古國貿(mào)易值50.4億元，微幅增長0.9%，占27.4%，占比呈逐漸提升的態(tài)勢(shì)。

從企業(yè)性質(zhì)來看，民營企業(yè)一枝獨(dú)秀，國有企業(yè)大幅下降。1-11月，內(nèi)蒙古民營企業(yè)邊貿(mào)進(jìn)出口181.3億元，增長9.2%，占同期內(nèi)蒙古邊貿(mào)進(jìn)出口總值的98.7%，一枝獨(dú)秀；其余為國有企業(yè)進(jìn)出口，大幅下降67.7%，呈現(xiàn)持續(xù)萎縮態(tài)勢(shì)。

從口岸來看，滿洲里鐵路口岸為主要戰(zhàn)場(chǎng)，且呈現(xiàn)增長態(tài)勢(shì)。1-11月，內(nèi)蒙古企業(yè)從17個(gè)口岸開展邊境小額貿(mào)易件出口，其中自滿洲里口岸進(jìn)出口97.9億元，增長10%，占同期自治區(qū)邊貿(mào)進(jìn)出口總值的53.3%，為主要戰(zhàn)場(chǎng)；二連浩特口岸進(jìn)出口26.2億元，下降5.6%，降幅收窄，占14%；額濟(jì)納口岸進(jìn)出口17.7億元，大幅增長82.3%，占9.6%；其余從公路口岸進(jìn)出口、二連公路口岸和烏拉特海關(guān)進(jìn)出口，三者合計(jì)進(jìn)出口36.9億元，占20.1%，但同比均呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。

從貿(mào)易商品種類來看，農(nóng)產(chǎn)品占據(jù)出口半壁江山，能源、資源型產(chǎn)品居進(jìn)口前列。1-11月，內(nèi)蒙古企業(yè)以邊貿(mào)方式出口前十類商品共計(jì)22.0億元，占同期內(nèi)蒙古邊貿(mào)出口總值的92.4%，主要為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品；其中農(nóng)產(chǎn)品出口12.3億元，增長58.9%，占居半壁江山。同期，前十位商品合計(jì)進(jìn)口153.2億元，占同期內(nèi)蒙古邊貿(mào)進(jìn)口總值的95.8%；其中鋸材進(jìn)口70.6億元，增長32.8%，霸主進(jìn)口；煤炭進(jìn)口27.7億元，增長26%，排名第二；原木進(jìn)口25.7億元，下降8.7%，降幅加大；主要集中于資源能源類商品。邊貿(mào)進(jìn)出口品類均表現(xiàn)單一，且集中度較高。

自2014年8月以來，美歐與俄羅斯之間制裁與反制裁。2015年6月，俄羅斯政府頒布第625號(hào)決定，規(guī)定了禁止進(jìn)口到俄羅斯的原產(chǎn)于美國、歐盟、加拿大、澳大利亞和挪威的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品原料和食品。2015年11月，俄羅斯簽署總統(tǒng)令，對(duì)土耳其實(shí)施一系列懲罰經(jīng)濟(jì)制裁。土耳其主要向俄羅斯出口食品、農(nóng)產(chǎn)品和紡織品。給中俄邊貿(mào)帶來實(shí)質(zhì)性利好，尤其是給我國農(nóng)產(chǎn)品出口俄羅斯提供了較大的市場(chǎng)空間。另外人民幣持續(xù)升值，進(jìn)一步為出口企業(yè)打開了利潤空間。

但同時(shí)，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭抑制了我國邊貿(mào)出口。由于毗鄰國家與我國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上互有重疊，使得我國在出口商品上易遭貿(mào)易保護(hù)主義危害。今年以來，越南對(duì)多項(xiàng)產(chǎn)品采取貿(mào)易保護(hù)措施，將原產(chǎn)自我國的冷軋不銹鋼實(shí)施征收并上調(diào)反傾銷稅；此后又發(fā)布對(duì)進(jìn)口合金和非合金鋼坯、合金和非合金鋼條(含盤鋼和鋼棒)的貿(mào)易保障措施終裁裁定；9月對(duì)自中國進(jìn)口的熱鍍鋅和鋅鋁涂層板卷征收反傾銷稅，并對(duì)進(jìn)口彩涂板進(jìn)行保護(hù)措施調(diào)查。

滿洲里海關(guān)分析人士指出，內(nèi)蒙古外貿(mào)經(jīng)濟(jì)存在一些問題不容忽視。一是結(jié)構(gòu)性矛盾一定程度上制約了自治區(qū)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。現(xiàn)代流通體系還不完善，市場(chǎng)調(diào)控手段仍不健全；對(duì)外貿(mào)易增長方式總體還比較粗放，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌出口產(chǎn)品不多；利用外資結(jié)構(gòu)不盡合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利用外資亟待突破；口岸基礎(chǔ)設(shè)施以及綜保和互貿(mào)區(qū)發(fā)展滯后，口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展與我區(qū)口岸大區(qū)地位不相適應(yīng)，商務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)艱巨。二是邊貿(mào)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，邊貿(mào)競(jìng)爭力不強(qiáng)。今年1-11月，內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)開展邊貿(mào)業(yè)務(wù)的企業(yè)共計(jì)750家。其中，貿(mào)易值過億元企業(yè)48家，僅占企業(yè)總數(shù)的6.4%，合計(jì)進(jìn)出口13.7億元，占同期內(nèi)蒙古邊貿(mào)進(jìn)出口總值的50.6%，集中度較高。尤其是邊貿(mào)出口企業(yè)，出口值過億元僅僅為4家，發(fā)展空間巨大。而且，內(nèi)蒙古各盟市邊貿(mào)企業(yè)發(fā)展極不平衡。三是政策依賴度高制約邊貿(mào)發(fā)展。邊境地區(qū)企業(yè)發(fā)展更多是依賴于政策推動(dòng)。近年來，國家通過調(diào)整邊境貿(mào)易政策和管理辦法，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付替代“兩減半”的優(yōu)惠政策，取消了多種進(jìn)出口商品等一系列的優(yōu)惠政策，相對(duì)增加了邊貿(mào)進(jìn)口成本，影響了邊境對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展?jié)摿Α＜由衔覈呝Q(mào)政策缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性，制約了邊貿(mào)進(jìn)出業(yè)務(wù)長遠(yuǎn)發(fā)展。

為此，滿洲里海關(guān)提出相關(guān)建議：一是關(guān)注周邊國家政治、經(jīng)濟(jì)局勢(shì)變化和反傾銷情況，提醒邊貿(mào)企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)“一帶一路”戰(zhàn)略中對(duì)邊境小額貿(mào)易的政策研究，推動(dòng)改革創(chuàng)新，為邊貿(mào)持續(xù)發(fā)展提供制度保障。三是積極擴(kuò)大人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算，降低交易成本和風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程。四是深化邊境口岸合作模式，推動(dòng)建立邊貿(mào)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，共建邊境口岸城市商貿(mào)、物流、文化等信息共享平臺(tái)，促進(jìn)資本要素的合理流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(賀驚濤)