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為加強(qiáng)二連浩特、烏蘭察布兩地區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展，按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)指示，近日，市委辦公廳抽調(diào)人員專程赴烏蘭察布市集寧區(qū)學(xué)習(xí)考察。集寧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要集中在現(xiàn)代物流園區(qū)?？疾旖M此行重點(diǎn)考察了集寧現(xiàn)代物流園區(qū)、集寧機(jī)場、集寧國際皮革城、進(jìn)口商品直營中心等地，并與相關(guān)負(fù)責(zé)人舉行了座談，了解與我市關(guān)聯(lián)度比較高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，就兩地開展區(qū)域合作進(jìn)行深入交流?，F(xiàn)將此次學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

一、學(xué)習(xí)考察的基本情況

烏蘭察布市位于自治區(qū)中部，轄11個(gè)旗縣市區(qū)，總面積5.45萬平方公里，總?cè)丝?87萬。該市地處蒙晉冀三省交界處，背靠呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈，面向京津晉冀開放前沿，是東北、華北、西北三大經(jīng)濟(jì)圈的交通樞紐，也是中國通往蒙古國、俄羅斯和東歐的重要國際通道。東距首都北京300多公里，是自治區(qū)距離北京最近的盟市。轄區(qū)境內(nèi)有京包、集二、集通、集張、大準(zhǔn)等鐵路，途經(jīng)該市八個(gè)旗縣市區(qū)，覆蓋率達(dá)到73%。通往法蘭克福的國際貨運(yùn)列車“如意號”始發(fā)烏蘭察布。中歐班列X9053次(烏蘭察布—阿拉木圖，經(jīng)新疆阿拉山口出境)的開通，使該市成為“一帶一路”重要鐵路樞紐節(jié)點(diǎn)城市。呼和浩特至張家口客運(yùn)專線開通后，烏蘭察布將融入首都一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。考察組認(rèn)為，區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢是烏蘭察布市發(fā)展的最大優(yōu)勢，李紀(jì)恒書記提出“北上南下、東進(jìn)西出、內(nèi)外聯(lián)動、八面來風(fēng)”的對外開放格局都能夠在烏蘭察布市得到體現(xiàn)。

(一)集寧現(xiàn)代物流園區(qū)基本情況

集寧現(xiàn)代物流園區(qū)總規(guī)劃面積90平方公里，于2011年2月22日經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)建設(shè)。計(jì)劃總投資512億元，按“一園三區(qū)”規(guī)劃布局，即綜合區(qū)15平方公里，保稅物流區(qū)20平方公里，物流加工區(qū)55平方公里；一期工程到2020年底完成，建成區(qū)面積達(dá)到40平方公里，其中綜合區(qū)15平方公里、保稅物流區(qū)20平方公里、物流加工區(qū)5平方公里，建成后預(yù)計(jì)完成投資200億元左右，銷售收入達(dá)到200億元，稅收10億元，進(jìn)入自治區(qū)“雙百億工程”行列；遠(yuǎn)期發(fā)展完成投資512億元，銷售收入達(dá)到1000億元，稅收30億元左右。2016年，園區(qū)共有項(xiàng)目23個(gè)，其中綜合物流區(qū)15個(gè)、保稅物流區(qū)8個(gè)，總投資115.9億元，其中續(xù)建項(xiàng)目20個(gè)、新建項(xiàng)目3個(gè)。項(xiàng)目整體累計(jì)完成投資53億元。與我市產(chǎn)業(yè)有關(guān)的項(xiàng)目有以下幾個(gè)：

1.內(nèi)蒙郵政物流配送中心項(xiàng)目。總投資8.7億元，占地345畝，建筑面積30萬平方米。已完成投資4.04億元，完成了倉儲庫、郵政中心局、草原智力運(yùn)動中心、配套住宅小區(qū)等建設(shè)內(nèi)容。

2.集寧國際皮革城項(xiàng)目?？偼顿Y12億元，占地340畝，建筑面積25萬平方米，建有2000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)商鋪，配套建有餐飲、住宿、娛樂、購物、休閑綜合服務(wù)區(qū)。完成投資7.84億元，北京新雅寶路市場已入駐。

3.絲路文化博覽園項(xiàng)目?？偼顿Y11.85億元，占地296畝，建筑面積17萬平方米。已完成投資5.8億元，一期工程基本完成，正在招商，二期工程開工建設(shè)。

4.中國(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)東疆進(jìn)口商品直營中心項(xiàng)目。總投資1.5億元，建筑面積2萬平米。主要包括進(jìn)口商品直營中心、平行進(jìn)口汽車直營中心、自貿(mào)區(qū)進(jìn)口商品分拔中心。2016年7月10日開業(yè)運(yùn)營，現(xiàn)有進(jìn)口商品1.2萬種。

5.內(nèi)蒙古萬方通泰木材加工產(chǎn)業(yè)孵化園項(xiàng)目。位于察右前旗平地泉鎮(zhèn)，總投資4億元，建筑面積30萬平方米，主要建設(shè)包括加工標(biāo)準(zhǔn)廠房、實(shí)木門生產(chǎn)線、木地板生產(chǎn)線、板材生產(chǎn)線、原材料和產(chǎn)成品倉儲物流、辦公樓及附屬設(shè)施等。目前辦公樓主體已完工，完成2個(gè)車間基礎(chǔ)及廠區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施。

(二)烏蘭察布市其它與我市產(chǎn)業(yè)相關(guān)工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況

1.豐鎮(zhèn)高科技氟化學(xué)工業(yè)園區(qū)。 2003年建立園區(qū)，副處級建制，市級工業(yè)園區(qū)。由氟化工東園區(qū)、西園區(qū)和輕工園區(qū)組成，規(guī)劃面積39平方公里，建成面積23平方公里。園區(qū)發(fā)展定位為面向全國重要的電力能源輸出地、全國最大的氟化工生產(chǎn)加工基地、自治區(qū)最大的鐵合金生產(chǎn)基地。園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為氟化工、冶金等產(chǎn)業(yè)，鐵合金產(chǎn)能達(dá)到200萬噸。2008年自治區(qū)政府批準(zhǔn)為自治區(qū)級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)園區(qū)，2010年被自治區(qū)確定為22個(gè)沿黃沿線重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)之一。園區(qū)已建成道路50公里，并配套實(shí)施了上下水管網(wǎng)和綠化、亮化工程，已建成220千伏變電站3座，110千伏變電站2座，污水處理廠2座，水、電、路、通訊基本滿足企業(yè)需求。2011年完成營業(yè)收入超百億元的目標(biāo)任務(wù)，成為自治區(qū)雙百億園區(qū)。截止2015年年底，園區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資20億元，入駐企業(yè)75戶，完成工業(yè)總產(chǎn)值200億元，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入200億元。

2.察右后旗土牧爾臺皮毛絨肉加工工業(yè)園區(qū)。園區(qū)2007年開始籌建，副處級建制，市級工業(yè)園區(qū)。園區(qū)規(guī)劃面積25平方公里，建成面積6.5平方公里。園區(qū)2008年9月被烏蘭察布市確認(rèn)為烏蘭察布市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)，2009年7月被國家農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為全國農(nóng)畜產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地。園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)畜產(chǎn)品加工和皮件加工，年絨毛交易量9000多噸，年屠宰加工肉羊30萬只，生產(chǎn)絨毛制品30萬件。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，水、電、路、通訊基本滿足企業(yè)需求，力爭今年建成并投入使用日供水10000噸水廠、日處理10000噸污水處理廠。截止2015年底，園區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資4億元，入駐企業(yè)56戶，完成工業(yè)總產(chǎn)值68億元，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入68億元。

3.集寧皮件工業(yè)園區(qū)。1998年開始籌建，正科級建制。園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為：農(nóng)畜產(chǎn)品加工和皮件加工，同時(shí)配套國際商貿(mào)城形成產(chǎn)銷一條龍格局。截止2015年年底，園區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資3億元，入駐企業(yè)14戶，完成工業(yè)總產(chǎn)值1.5億元，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2000萬元。

(三)集寧機(jī)場

烏蘭察布集寧機(jī)場2015年10月建成，2016年4月25日正式通航。目前已開通：①天津—烏蘭察布—鄂爾多斯—西安②深圳—烏蘭察布—哈爾濱③北京—烏蘭察布④杭州—鄭州—烏蘭察布⑤成都—鄭州—烏蘭察布⑥重慶—鄂爾多斯—烏蘭察布—大連往返航線。同時(shí)，天津—烏蘭察布—鄂爾多斯—西安往返航線從10月30日起加密至每天一班。2016年底前將開通上海—天津—烏蘭察布、昆明—烏蘭察布—沈陽、海口—西安—烏蘭察布等往返航線。

二、學(xué)習(xí)考察的體會與收獲

烏蘭察布市充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，在建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)和集寧機(jī)場項(xiàng)目中超前的思維、先進(jìn)的發(fā)展理念和科學(xué)的運(yùn)行模式，值得學(xué)習(xí)借鑒。

(一)堅(jiān)持用超前的規(guī)劃理念引領(lǐng)未來發(fā)展。規(guī)劃先行，建設(shè)超前。所考察的集寧現(xiàn)代物流園區(qū)堅(jiān)持高起點(diǎn)、大手筆規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、大投入開發(fā)建設(shè)以及高質(zhì)量、人性化的規(guī)范管理。烏蘭察布市委、政府注重戰(zhàn)略先行，規(guī)劃超前，以創(chuàng)建“全國綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市”推進(jìn)“物流＋”為抓手，利用集寧區(qū)具有“三北”通渠、交通要道的顯著優(yōu)勢，定位將集寧現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)成為與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、烏大張長城金三角和“三北地區(qū)”聯(lián)動協(xié)調(diào)、互補(bǔ)共贏發(fā)展的區(qū)域物流集散基地和轉(zhuǎn)換樞紐。在開發(fā)建設(shè)之初就制定了《物流園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，此后又制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和社會發(fā)展規(guī)劃，使規(guī)劃開發(fā)具有科學(xué)性、系統(tǒng)性和規(guī)范性。內(nèi)蒙郵政物流配送中心、五洲助康醫(yī)藥物流配送中心、集寧保稅物流中心、呼鐵永暉鐵路物流基地、宏成得成品油倉儲物流基地等均投入運(yùn)營，各物流中心建有標(biāo)準(zhǔn)化倉儲庫，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)、跨境物流、多式聯(lián)運(yùn)、冷鏈物流、物流金融，推進(jìn)物流業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造區(qū)域性物流中心，大力實(shí)施蒙晉冀長城“金三角”區(qū)域合作、融入京津冀協(xié)同發(fā)展、參與“中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)“三大開放合作戰(zhàn)略”。

(二)堅(jiān)持市場化運(yùn)作方式激活發(fā)展動力。堅(jiān)持政企分開、市場化運(yùn)作，推行“管委會+公司”模式，管委會運(yùn)用好有形之手，強(qiáng)化園區(qū)規(guī)劃、監(jiān)管和服務(wù)，公司運(yùn)用好無形之手，搞活土地開發(fā)、基礎(chǔ)建設(shè)和招商引資，提高園區(qū)管理水平和發(fā)展能力。集寧現(xiàn)代物流園區(qū)管委會經(jīng)自治區(qū)編辦批準(zhǔn)設(shè)立的，核定事業(yè)編制12名(副處級職數(shù)1名，科級職數(shù)6正4副)，下設(shè)黨政綜合部、招商與經(jīng)濟(jì)發(fā)展部、綜合管理部和規(guī)劃建設(shè)部。推行“一區(qū)多園”發(fā)展模式，統(tǒng)籌園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營管理，形成整體合力，提高園區(qū)集約化、專業(yè)化發(fā)展水平。在全區(qū)第一家運(yùn)營中國(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)東疆進(jìn)口商品直營中心項(xiàng)目，總投資1.5億元，分設(shè)進(jìn)口商品直營中心、平行進(jìn)口汽車直營中心、自貿(mào)區(qū)進(jìn)口商品分拔中心，建筑面積2萬平米，商品數(shù)量到1.2萬多種，分設(shè)男、女服裝精品區(qū)、手表眼鏡區(qū)、箱包區(qū)、化妝品體驗(yàn)區(qū)、品鑒區(qū)(現(xiàn)場加工海鮮、牛排等)和VIP休息區(qū)等7大區(qū)域，目前已投入運(yùn)營。集寧國際皮革城主營“六大品類”，涵蓋皮衣、裘皮、箱包、皮鞋、毛絨制品、工藝品，滿足不同消費(fèi)群體的需求，先后被授予“國家AAAA級旅游景區(qū)”“全國最受歡迎專業(yè)市場”“國家五星級專業(yè)市場”等稱號。集寧區(qū)除了扶持“龍頭企業(yè)”集寧國際皮革城發(fā)展外，還推出了《皮革業(yè)培育計(jì)劃》，政府在融資、土地、能源等各方面提供配套支持和服務(wù)，延伸皮革產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與發(fā)展空間，讓有自己的品牌、有意愿在集寧落戶的小微皮革生產(chǎn)加工銷售企業(yè)迅速成長起來，傾力打造一城(集寧國際皮革城)、一園(集寧皮件產(chǎn)業(yè)園)、一基地(土牧爾臺制革基地)，培育和發(fā)展特色皮革產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。目前，集寧區(qū)擁有300多戶小皮件加工企業(yè)和2萬多名加工工人，輻射華北、東北、西北地區(qū)近2億消費(fèi)人群。

(三)堅(jiān)持走品牌化、特色化、差異化的發(fā)展新路徑。近年來，烏蘭察布市著力抓策劃、拓陣地、創(chuàng)品牌，借助全國、全區(qū)重大對外宣傳活動和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，形成了富有沖擊力的對外宣傳聲勢，打響“中國草原避暑之都•養(yǎng)生福地烏蘭察布”形象品牌，推動旅游與各產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域深度融合。先后在央視及內(nèi)蒙古電視臺新聞聯(lián)播前分夏季和秋冬季不同版本投放了“吉祥草原，避暑勝地，養(yǎng)生烏蘭察布”、“草原皮都，烏蘭察布”形象宣傳片，取得了明顯效果。以承辦自治區(qū)“十四運(yùn)”、協(xié)辦“北京—張家口”冬奧會為契機(jī)，積極舉辦承辦各級各類賽事，搞活冬季冰雪運(yùn)動旅游，把烏蘭察布打造成國家級冰雪運(yùn)動和冰雪旅游基地。深入實(shí)施“三大開放合作戰(zhàn)略”，推動《蒙晉冀(烏大張)長城“金三角”區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略。目前，烏蘭察布市借助加入中關(guān)村“一司一金一中心”合作聯(lián)盟體系，依托中關(guān)村大數(shù)據(jù)和華為云計(jì)算項(xiàng)目，加快中關(guān)村烏蘭察布產(chǎn)業(yè)園和華為云計(jì)算科技園等合作園區(qū)建設(shè)，加大相關(guān)項(xiàng)目引進(jìn)承接力度，加快推進(jìn)烏蘭察布—中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)，打造“內(nèi)蒙古的中關(guān)村”。把承接北京雅寶路外貿(mào)服裝市場轉(zhuǎn)移與發(fā)展國際皮革城統(tǒng)籌起來，制定出臺了《承接北京雅寶路市場產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)優(yōu)惠政策》，完善設(shè)計(jì)、加工、批發(fā)、出口價(jià)值鏈，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷俄羅斯、烏克蘭、埃塞俄比亞、利比亞、南非等30多個(gè)國家和地區(qū)，傾力打造“國際時(shí)尚創(chuàng)意之都”。

(四)堅(jiān)持用超前的膽識和氣魄干事創(chuàng)業(yè)。烏蘭察布市樹立“工作上求快、作風(fēng)上求硬、結(jié)果上求好”的導(dǎo)向，注重培養(yǎng)干部隊(duì)伍的發(fā)展意識、機(jī)遇意識和實(shí)干精神，注重狠抓落實(shí)，推動一些工作取得了實(shí)實(shí)在在的成果。比如，新建烏蘭察布機(jī)場從選址到立項(xiàng)批復(fù)到機(jī)場建設(shè)工程全面建成，僅僅用了四年的時(shí)間，完成了國內(nèi)同類機(jī)場需8—15年才能完成的工作。在承接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，烏蘭察布市多次與北京市進(jìn)行對接，開展定向招商引資活動。集寧區(qū)政府和朝陽區(qū)政府簽訂了關(guān)于承接北京雅寶路市場產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的《框架協(xié)議書》，兩級政府制定了全面的優(yōu)惠政策，包括為入駐商戶減免租金，補(bǔ)貼水電暖，提供交通、物流補(bǔ)貼，協(xié)助快速辦結(jié)海關(guān)退稅，保稅區(qū)倉儲，境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)市場推廣等。烏蘭察布市和集寧區(qū)兩級政府抽調(diào)精干力量，成立了專項(xiàng)工作組，深入北京雅寶路市場，詳細(xì)了解掌握業(yè)主在生產(chǎn)、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)的具體需求，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)承接。

三、對加強(qiáng)兩地區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的幾點(diǎn)建議

合作共贏才能辦大事、辦好事、辦長久之事。加強(qiáng)二連、烏蘭察布兩地區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，是順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢的選擇，符合兩地群眾的共同利益。二連是國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，是我國對蒙開放的最大口岸，能夠充分利用國家、自治區(qū)賦予的先行先試政策，依托口岸這一稀缺資源，培育發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，是推動兩地外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋梁和紐帶。烏蘭察布是聯(lián)結(jié)京津冀經(jīng)濟(jì)圈和呼包銀榆經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)，緊鄰京津冀和呼包銀榆市場，是全區(qū)交通條件最優(yōu)越的地區(qū)之一，還擁有豐富的礦產(chǎn)資源、水資源、旅游資源和人力資源，可作為口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)聯(lián)腹地，也是二連口岸在更大程度上參與國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的理想“跳板”。經(jīng)過認(rèn)真思考，我們認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期雙方可以在以下領(lǐng)域加強(qiáng)合作：

(一)加強(qiáng)互聯(lián)互通領(lǐng)域合作。烏蘭察布市提出了蒙晉冀長城“金三角”區(qū)域合作、融入京津冀協(xié)同發(fā)展、參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)“三大開放合作戰(zhàn)略”，我市也把建成中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的區(qū)域性國際物流樞紐作為“十三五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)之一。但與蒙俄互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施“通而不暢”是兩地都面臨的突出問題。應(yīng)加強(qiáng)兩地在互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的合作，加大向上爭取力度，努力使兩地已進(jìn)入國家和自治區(qū)規(guī)劃的重大互聯(lián)互通項(xiàng)目靠前實(shí)施，未列入規(guī)劃的爭取列入并盡快落地，共同解決互聯(lián)互通瓶頸問題。鐵路方面，應(yīng)共同推動集寧—二連—烏蘭巴托—烏蘭烏德鐵路擴(kuò)能改造、集二高速鐵路和途徑二連、集寧的中蒙俄高速鐵路中線工程建設(shè)。公路方面，應(yīng)共同推動四子王旗至賽漢塔拉一級公路建設(shè)，暢通連接兩地的旅游通道。我市應(yīng)積極推動二廣高速二連至賽漢塔拉段一級改高速盡快開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兩地高速公路直通。航空方面，應(yīng)加強(qiáng)兩地機(jī)場和航線合作，推動天津—烏蘭察布、石家莊—烏蘭察布等航線向我市延伸，做好市場開發(fā)和營銷工作，提升航線經(jīng)營效益；爭取盡快實(shí)現(xiàn)二連浩特航空口岸常年對外開放，在此基礎(chǔ)上，開通烏蘭察布—二連浩特—烏蘭巴托—伊爾庫茨克等國際航線，加快形成連通蒙俄、暢達(dá)內(nèi)地的立體化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

(二)拓展貿(mào)易物流業(yè)合作。充分利用二連浩特口岸優(yōu)勢和烏蘭察布的市場優(yōu)勢、交通優(yōu)勢，做大兩地進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模，培育壯大開放型經(jīng)濟(jì)。進(jìn)口貿(mào)易方面，加強(qiáng)與烏蘭察布市西北煤炭交易中心(烏蘭察布綜合物流產(chǎn)業(yè)園區(qū))和集寧、豐鎮(zhèn)、岱海等電廠的合作，探索通過二連口岸進(jìn)口蒙古國優(yōu)質(zhì)煤炭資源，在口岸干選后，供給烏蘭察布有關(guān)電廠或通過西北煤炭交易中心銷售全國市場。利用烏蘭察布市與天津東疆保稅港區(qū)業(yè)已建立的合作關(guān)系，探索采用“企業(yè)主辦、政府支持、市場化運(yùn)作”的模式，推動建設(shè)進(jìn)口商品直營店，進(jìn)一步繁榮口岸貿(mào)易市場。出口貿(mào)易方面，發(fā)揮二連口岸緊鄰蒙俄市場的優(yōu)勢，積極搭建溝通平臺，加強(qiáng)烏蘭察布相關(guān)上游企業(yè)和蒙俄以及歐洲下游企業(yè)的對接，推動烏蘭察布馬鈴薯、冷涼蔬菜、皮革制品等農(nóng)畜產(chǎn)品和氟化工、石墨碳素等工業(yè)產(chǎn)品經(jīng)二連口岸出口。物流業(yè)方面，加強(qiáng)兩地物流業(yè)、物流企業(yè)、物流園區(qū)間的合作，做大中蒙俄國際道路貨運(yùn)規(guī)模，打造多式聯(lián)運(yùn)交通運(yùn)輸走廊，推動兩地建成中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊區(qū)域性國際物流樞紐。爭取開通集寧—二連—蒙俄歐貨運(yùn)班列，將二連、烏蘭察布打造成中歐班列貨物集散地，提升中歐班列對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。我市應(yīng)加快申報(bào)建設(shè)汽車整車進(jìn)口口岸，開展平行進(jìn)口車試點(diǎn)，利用中歐班列返空車皮，裝運(yùn)進(jìn)口汽車到二連、烏蘭察布等地銷售，盡快培育壯大進(jìn)口汽車銷售市場，推動形成有別于其他地區(qū)的競爭優(yōu)勢。

(三)強(qiáng)化加工業(yè)合作。利用兩地獨(dú)特優(yōu)勢，合作布局產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃推動一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目在兩地落地投產(chǎn)，提升兩地工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)口加工業(yè)方面，發(fā)揮口岸優(yōu)勢，利用蒙俄豐富的木材、礦產(chǎn)、煤炭、皮革、絨毛等資源和烏蘭察布水資源、人力資源優(yōu)勢，與集寧皮件工業(yè)園區(qū)、萬方通泰木材加工產(chǎn)業(yè)孵化園、察右后旗土牧爾臺皮毛絨肉加工工業(yè)園區(qū)加強(qiáng)合作對接，大力發(fā)展進(jìn)口資源加工業(yè)，科學(xué)謀劃布局產(chǎn)業(yè)鏈條，探索形成“進(jìn)口—二連初加工—烏蘭察布精深加工—出口或國內(nèi)銷售”和“進(jìn)口—烏蘭察布初加工—二連精深加工—出口”的合作模式，改變進(jìn)口資源穿岸而過的局面，努力實(shí)現(xiàn)合作共贏。出口加工業(yè)方面，應(yīng)加快推動中蒙跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，利用歐美賦予蒙古國的“普惠制”政策，以及國家和自治區(qū)賦予跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的特殊優(yōu)惠政策，加強(qiáng)與烏蘭察布、京津冀地區(qū)裝備制造、五金機(jī)電、生活日用品等出口加工企業(yè)的對接，合理布局生產(chǎn)加工工序(比如，可將耗水工序安排在烏蘭察布完成)，解決水資源制約問題，打造面向國際市場的出口商品生產(chǎn)加工基地。

(四)深化旅游業(yè)合作。二連、烏蘭察布兩地重要旅游景區(qū)普遍相距200—350公里，僅有3—4小時(shí)車程。烏蘭察布市擁有遠(yuǎn)古遺跡、森林湖泊、溫泉火山、高山草甸草原、火山草原等豐富的旅游資源和較高的旅游市場人氣(今年前三季度接待各類游客近1100萬人次)，被列為“全國自駕游旅游示范城市”；我市恐龍游、邊關(guān)游、草原游(戈壁草原)、跨境游等主打旅游資源和旅游市場能夠與烏蘭察布市實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，且我市跨境游對國內(nèi)游客特別是自駕游游客吸引力較強(qiáng)，兩地開展旅游合作具有廣闊的市場空間。應(yīng)加快落實(shí)兩地已簽署的旅游業(yè)合作協(xié)議，加強(qiáng)兩地旅游協(xié)作，共同包裝旅游產(chǎn)品，策劃精品線路特別是中蒙俄跨境旅游線路，加強(qiáng)市場營銷，合力打造旅游環(huán)線，鼓勵(lì)旅游企業(yè)組織客源互送，推動兩地旅游線路、宣傳、市場一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)品牌共建、資源共享、合作共贏。我市應(yīng)加快推動國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，推進(jìn)跨境旅游合作區(qū)建設(shè)，爭取設(shè)立邊境旅游試驗(yàn)區(qū)，加快景點(diǎn)景區(qū)提檔升級，打造看點(diǎn)、增加賣點(diǎn)，延長旅客逗留時(shí)間。

(五)建立完善合作機(jī)制。二連與烏蘭察布地緣相近，人緣相親，開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作潛力大、互補(bǔ)性強(qiáng)，具有良好的歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)兩地區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的頂層設(shè)計(jì)，作出科學(xué)合理的制度性安排，推動兩地區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作管長久、能長久，提高經(jīng)濟(jì)效益，造福兩地群眾。應(yīng)加強(qiáng)對規(guī)劃建設(shè)自治區(qū)中部經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略研究，將二連、烏蘭察布和蘇尼特左旗、蘇尼特右旗等錫盟西部旗縣涵蓋在內(nèi)，明確產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)建設(shè)、資源優(yōu)化配置等內(nèi)容，以進(jìn)一步拓展二連試驗(yàn)區(qū)的內(nèi)聯(lián)腹地，放大二連口岸的輻射帶動作用。應(yīng)推動建立由兩市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)兩地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)、整體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)落實(shí)等工作；推動建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議制度，確定具體合作思路和內(nèi)容，定期協(xié)商解決合作中存在的問題；推動建立對口部門聯(lián)系合作制度，加強(qiáng)信息溝通、工作交流，促進(jìn)工作開展；推動建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目和政策統(tǒng)一協(xié)調(diào)制度，積極推動兩地業(yè)已享有的優(yōu)惠政策實(shí)現(xiàn)共享和優(yōu)勢疊加，針對重點(diǎn)合作領(lǐng)域，共建項(xiàng)目庫，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，實(shí)現(xiàn)共同受益；推動建立兩地干部掛職交流制度，相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，增長見識，開拓視野。(郭東輝、相小昂)