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回顧剛剛過(guò)去的2016年，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中堅(jiān)持民生的理念更加成熟，保障民生的措施更加有力，深入推進(jìn)民生領(lǐng)域重點(diǎn)改革的決心更加堅(jiān)定。一份份民生答卷依次鋪開，助力百姓幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。

貧有所扶

2016年，我市以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為基本方略，以產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧和社會(huì)保障為舉措，嚴(yán)格按照自治區(qū)“453”工作方法，結(jié)合我市實(shí)際，推出“471”扶貧工作方法(即“四清”“七個(gè)一批”“一本臺(tái)賬”)。確定幫扶貧困戶93戶、260人，做到“底數(shù)清”“問(wèn)題清”“對(duì)策清”“責(zé)任清”。采取醫(yī)療救助幫扶一批、低保協(xié)調(diào)幫扶一批、創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶一批、生產(chǎn)扶持幫扶一批、資金支持幫扶一批、住房改善幫扶一批、協(xié)調(diào)貸款幫扶一批七種幫扶方式，助力貧困人口脫貧工作。將脫貧計(jì)劃、幫扶措施和工作臺(tái)賬“三賬合一”，制定我市《2016年扶貧工作臺(tái)賬》，實(shí)行月報(bào)送、季通報(bào)制度。

市扶貧辦與民政、衛(wèi)計(jì)、紅十字會(huì)等部門、協(xié)會(huì)、企業(yè)緊密聯(lián)系，全年共計(jì)實(shí)施幫扶措施246項(xiàng)，其中醫(yī)療救助類3項(xiàng)、低保協(xié)調(diào)類5項(xiàng)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)類11項(xiàng)、生產(chǎn)扶持類33項(xiàng)、資金幫扶類184項(xiàng)(35余萬(wàn)元)、住房改善類8項(xiàng)、協(xié)調(diào)貸款類2項(xiàng)，切實(shí)保障了我市93戶、260人實(shí)現(xiàn)脫貧。

　民有所倚

2016年，我市抓好社會(huì)救助與扶貧開發(fā)兩項(xiàng)政策有效銜接，充分發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障作用，強(qiáng)化社會(huì)救助精準(zhǔn)水平，救助方式不斷創(chuàng)新。搭建了“城鎮(zhèn)醫(yī)保+商業(yè)保險(xiǎn)+民政救助”的多層救助格局，降低了我市困難群眾因病致貧的風(fēng)險(xiǎn)。以“四個(gè)統(tǒng)籌”為特點(diǎn)的城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌試點(diǎn)工作取得了階段性成果。

2016年，我市不斷完善社會(huì)福利體系，打造健康養(yǎng)老模式。完善12349民生服務(wù)平臺(tái)+社區(qū)服務(wù)超市+老人的居家養(yǎng)老服務(wù)體系和功能，開發(fā)服務(wù)網(wǎng)站和手機(jī)客戶端，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)選擇性，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平，也為老年人創(chuàng)造了更多的滿足感、幸福感。

　住有所居

2016年11月14日，我市開展了南區(qū)道口路以西、四道街以南、阜城街以北、站前路以東(不包括地震臺(tái)、鐵路醫(yī)院)城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目簽約工作。隨著此批房屋征收補(bǔ)償工作的結(jié)束，我市2016年城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目全部完成。

這一年的棚戶區(qū)改造工程是我市實(shí)施棚戶區(qū)改造以來(lái)規(guī)模最大、戶數(shù)最多、影響最廣的一次，共實(shí)施城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目14個(gè)、2091戶，改造面積29.04萬(wàn)平方米。截至目前，已完成2051戶房屋征收工作，總體簽約率98%，安置房建成后，近萬(wàn)余人受益。

2016年12月30日，我市舉行第24次廉租房分配會(huì)議，89戶城市低收入住房困難家庭通過(guò)公開抽簽的方式分配到盼望已久的廉租房。截止到2016年末，全市共建設(shè)、籌建廉租住房1914套，總建筑面積8.6萬(wàn)平方米。自2009年在自治區(qū)范圍內(nèi)首先實(shí)現(xiàn)實(shí)物配租保障起，已實(shí)物配租保障1726戶。

業(yè)有所興

2016年12月28日，建筑面積為2070平方米四層建筑，集創(chuàng)業(yè)示范、創(chuàng)業(yè)孵化、技能實(shí)訓(xùn)為一體的滿洲里市青年創(chuàng)業(yè)場(chǎng)正式啟用。30家企業(yè)入駐，合計(jì)帶動(dòng)就業(yè)770余人。

2016年，我市堅(jiān)持“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、人事人才等重點(diǎn)工作，積極進(jìn)取、統(tǒng)籌落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了全市人力資源社會(huì)保障“十三五”規(guī)劃的良好開局。除重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)外還積極開展公共就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

截止到2016年12月底，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5014人，完成任務(wù)的100.3%；失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)930人，完成任務(wù)的155%；就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)1044人，完成任務(wù)的116%；實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)1187人，完成任務(wù)的118%。舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班48期，培訓(xùn)學(xué)員615人，成功創(chuàng)業(yè)502人，帶動(dòng)就業(yè)1571人；舉辦各類就業(yè)技能培訓(xùn)班63期，培訓(xùn)學(xué)員2020人。發(fā)放小額擔(dān)保貸款216筆，金額2127萬(wàn)元，完成任務(wù)的106%。提高社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，為6457人發(fā)放社保補(bǔ)貼2229.8萬(wàn)元。

病有所醫(yī)

2016年12月24日，扎區(qū)人民醫(yī)院婦產(chǎn)科臨床院士專家工作站舉行揭牌儀式。作為呼倫貝爾首家、自治區(qū)醫(yī)療領(lǐng)域第三家獲批的院士工作站，扎區(qū)人民醫(yī)院婦產(chǎn)科臨床院士專家工作站建站以來(lái)已完成我市及周邊地區(qū)3000余名女性宮頸癌篩查工作，進(jìn)行121例宮頸組織病理學(xué)檢查。院士站的成立，為我市醫(yī)療服務(wù)水平的提高書寫了濃墨重彩的一筆。

為了讓廣大市民在家門口能看病、看好病，2016年我市加大對(duì)公立醫(yī)院支持力度，投入3200萬(wàn)元為市人民醫(yī)院、南區(qū)醫(yī)院、中蒙醫(yī)院更新了醫(yī)療設(shè)備設(shè)施，為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備價(jià)值2253.8萬(wàn)元的醫(yī)療設(shè)備，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科(?？?建設(shè)，深化對(duì)口支援工作。

困有所濟(jì)

社會(huì)保障是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事，更是涉及群眾切身利益的實(shí)事。2016年我市集中抓好社會(huì)保障體系建設(shè)，社會(huì)保障水平再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)范圍內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算，為全市異地就醫(yī)定點(diǎn)單位授牌，共辦理異地備案128人次；積極探索和完善醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式改革，實(shí)行付費(fèi)總額控制和單病種付費(fèi)，在全市范圍內(nèi)選擇八家定點(diǎn)醫(yī)院作為首批實(shí)行付費(fèi)總額控制試點(diǎn)單位；建設(shè)社會(huì)保障運(yùn)維監(jiān)控中心，提高運(yùn)維監(jiān)控管理能力；加快第二代社會(huì)保障卡的發(fā)放工作，發(fā)放90052張；全面推進(jìn)基層“12333”綜合柜員制服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在全市街道社區(qū)設(shè)置自助服務(wù)一體機(jī)及標(biāo)準(zhǔn)化信息采集設(shè)備，建立綜合柜員制業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)在社區(qū)、經(jīng)辦在家門、服務(wù)在基層”。

民生連著民心，民心凝聚民力。一組組溫暖民心的數(shù)字和事例背后，是我市科學(xué)發(fā)展的鏗鏘足音和惠民陽(yáng)光。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展改善民生，以改革創(chuàng)新保障民生，以社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造美好生活，相信隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，改革開放不斷深入，民計(jì)民生將進(jìn)一步改善，全市人民也將生活得更加幸福。□記者林妍