“兩會”看發(fā)展深度開放顯活力滿洲里
“口岸貨運量完成3051萬噸，增長1.3%；進口糧食4.9萬噸，增長103%；進口汽車整車520輛，增長148%；跨境班列線路達28條，居沿邊地區(qū)首位；航空口岸進出港旅客46萬人次，增長10%，獲評國際四星級機場……”一組組數(shù)字振奮人心，展示著滿洲里對外開放工作2016年取得的累累碩果。
2016年，滿洲里市加大對外開放工作力度，對外開放在廣度和深度上均得以延伸?？诎逗诵哪芰ㄔO(shè)不斷加強，開放平臺建設(shè)高標準推進，中蒙俄經(jīng)濟走廊重要節(jié)點樞紐作用日益凸顯，滿洲里作為沿邊最大陸路口岸的活力再一次釋放。
通道更暢
口岸暢通無阻是沿邊城市開放發(fā)展的必要條件，多年來，滿洲里市不斷加強口岸核心能力建設(shè)，使口岸更暢通，通關(guān)更便利。2016年，此項工作不斷取得新突破。
11月29日，自治區(qū)口岸辦在滿洲里口岸舉行了全區(qū)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)工作推進會暨滿洲里口岸“單一窗口”系統(tǒng)上線啟動儀式，滿洲里口岸作為全國沿邊口岸首家“單一窗口”正式上線運行。目前，“單一窗口”一期工程全部應(yīng)用系統(tǒng)均已上線運行，其中進出口貨物一次申報、一次放行系統(tǒng)于6月5日試運行，自助通關(guān)一體機于6月14日投入使用，進出境貨車信息管理查詢系統(tǒng)于6月20日投入使用，進出境客車卡口自動核放系統(tǒng)于7月19日正式運行，進出境貨車卡口自動核放系統(tǒng)于11月20日試運行。自治區(qū)口岸辦主任郭剛接受記者采訪時解釋，在滿洲里口岸進行試點的電子口岸“單一窗口”是將過去并聯(lián)式、串聯(lián)式的單位，如海關(guān)、稅務(wù)、交通等部門全部集中在一個電子平臺上，企業(yè)進行一次電子輸入后，通過信息共享，在網(wǎng)上與這些部門直接進行業(yè)務(wù)交流、申報以及獲得審批，將有力促進中蒙俄經(jīng)濟走廊及“一帶一路”建設(shè)。
6月20日，滿洲里海關(guān)、出入境檢驗檢疫局、邊防檢查站和市口岸委四方共同簽署了《滿洲里公路口岸旅檢出境人員、車輛通道“三互”通關(guān)改革四方合作備忘錄》，口岸聯(lián)檢四方積極行動、密切配合，共同推進人員和車輛進出境通道“三互”通關(guān)建設(shè)。8月初，公路口岸人員出境通道實現(xiàn)了關(guān)檢合作“并聯(lián)式”作業(yè)，公路口岸客車出境通道實現(xiàn)了海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢“一站式”作業(yè)。企業(yè)在“一站式”辦公大廳內(nèi)就可以辦理全部通關(guān)手續(xù)，能夠為企業(yè)節(jié)約通關(guān)時間10-15分鐘。12月20日，“三互”通關(guān)新模式在滿洲里航空港率先啟動，“一機三屏”的新模式意味著經(jīng)滿洲里空港過境的進出境旅客邁入通關(guān)“飛”時代。
在跨境班列開行方面，滿洲里加強口岸區(qū)域合作，共同推動“通滿歐”和“赤滿歐” “粵蒙俄”等新班列開行，班列線路達28條，居沿邊地區(qū)首位；全年開行846列、貨值116億元，分別增長40.1%和19.6%。
平臺更高
2016年，我市積極圍繞“一帶一路”、國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)等發(fā)展戰(zhàn)略重點打造開放平臺，對外開放層次不斷提高。
隨著“一帶一路”愿景與行動的深入人心，2016年12月20日，滿洲里綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運營。滿洲里綜合保稅區(qū)是自治區(qū)首家綜合保稅區(qū)，也是全國第46家獲批的綜合保稅區(qū)，于2015年3月經(jīng)國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立，規(guī)劃區(qū)域面積1.44平方公里。
滿洲里綜合保稅區(qū)封關(guān)運營后，在拉動地方經(jīng)濟發(fā)展方面將起到很大的作用。滿洲里海關(guān)綜合保稅區(qū)負責人張福友說：“一是綜合保稅區(qū)地處滿洲里市公路口岸、鐵路口岸和航空口岸三大口岸的中心交匯處，依靠優(yōu)越的地理優(yōu)勢，將成為國家‘一帶一路’東線和自治區(qū)向北開發(fā)開放外向型經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺和載體；二是滿洲里綜保區(qū)將有力助推自治區(qū)外向型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、整合優(yōu)勢資源、提升發(fā)展水平，在更高層次和更高水平上推動自治區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展；三是滿洲里綜保區(qū)的發(fā)展將進一步帶動周邊區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，促進區(qū)域內(nèi)外生產(chǎn)加工、物流和服務(wù)業(yè)的深度融合，形成高端入?yún)^(qū)、周邊配套、輻射帶動、集聚發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)格局。”
綜合保稅區(qū)封關(guān)運營形成的政策洼地成功引鳳筑巢，目前與西安綜合保稅區(qū)互設(shè)保稅倉，臨沂商城滿洲里邊境倉成功掛牌，榮獲中國開發(fā)區(qū)“最佳競爭力獎”。
此外，滿洲里還繼續(xù)打造更多、標準更高的開放平臺，中俄互市貿(mào)易區(qū)深度開放取得重大突破，邊民互市貿(mào)易平臺實現(xiàn)試運營，營業(yè)額近億元。中俄蒙跨境經(jīng)濟合作區(qū)和中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)申建工作有序推進。成功舉辦了中俄蒙國際旅游節(jié)、冰雪節(jié)暨美麗使者大賽、國際文化藝術(shù)節(jié)等節(jié)慶會展活動，承辦了國家沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)工作座談會、落實《南海各方行為宣言》第13次高官會議、中國制筆行業(yè)大會和住建部裝配式木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會。與鄂木斯克市和額爾登特市締結(jié)友好城市，與伊爾庫茨克州和布里亞特共和國建立司法合作關(guān)系，在赤塔市和喬巴山市舉辦“城市日”系列活動，對外交流合作層次不斷提升。
新時代的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)倒逼我市不斷全面深化改革開放，加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，營造引領(lǐng)沿邊開放新優(yōu)勢。由單純口岸過貨發(fā)展到進口資源加工特色產(chǎn)業(yè)層次不斷提升，滿洲里的對外開放在時代的大潮中展現(xiàn)出向縱深發(fā)展的特點，使得口岸的活力逐漸釋放。讓我們繼續(xù)堅持擴大開放與深化改革協(xié)同推進，進一步拓展開放空間、提高開放質(zhì)量，不斷加快建設(shè)向北開放的橋頭堡。
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