東烏珠穆沁旗加快推進(jìn)城鄉(xiāng)低保一體化建設(shè)錫林郭勒盟
近年來,東烏珠穆沁旗高度重視民生工作,通過實踐探索、改革創(chuàng)新,在補齊短板、縮小差距、精準(zhǔn)施保、強化管控上形成符合地區(qū)實際的精準(zhǔn)化管理機制,用心謀劃民生福祉,多舉措加快推進(jìn)城鄉(xiāng)低保一體化建設(shè)。
該旗圍繞解決城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)差距,采取“一拉一提”逐年拉平穩(wěn)步提升的辦法,推進(jìn)了城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌提高。一拉,統(tǒng)籌低保資金,按照寬牧區(qū)、細(xì)城鎮(zhèn)的思路,逐年穩(wěn)步拉平城鄉(xiāng)保障標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)了制度、標(biāo)準(zhǔn)、程序、資金四統(tǒng)一的旗級管理機制。一提,以能夠維持城鄉(xiāng)居民全年基本生活保障和鼓勵有勞動能力群眾脫貧致富為原則,將城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提升到730元,實現(xiàn)人均補差額達(dá)到420元。
探索“按戶施保,補差式發(fā)放”制度,實施了“兩減一加”工作法,規(guī)范了認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),提升了科學(xué)施保的精準(zhǔn)度。兩減,將家庭成員中有重病、重殘等降低家庭收入的貧困家庭,按照城鄉(xiāng)人均收入乘以0.5乘以家庭成員重病或重殘人數(shù)給予扣減;將單親家庭且子女上學(xué)等“支出型”貧困家庭,按照上年度城鄉(xiāng)人均收入乘以0.2給予扣減,有效解決了只計收入不計支出、只看層級不看缺口的問題。一加,綜合低保對象年齡段、殘疾程度、重特大疾病、慢性疾病等因素細(xì)化為六個等級三十種測算法,并結(jié)合上一年度城鄉(xiāng)人均收入,核定出家庭成員勞動力系數(shù),增加到家庭收入中,經(jīng)核算后的家庭人均收入對照低保線保障標(biāo)準(zhǔn)實行補差式發(fā)放,最大限度地發(fā)揮了低保資金科學(xué)、公平、精準(zhǔn)的救助作用。目前,通過“兩減一加”,對全旗低保對象進(jìn)行了重新核查,取消550戶1030人低保待遇,新納入低保對象388戶1406人。
同時,該旗利用“一檔三管”推動城鄉(xiāng)低保立體管控。一檔,按照“一戶一檔、動態(tài)管理”的原則,建立健全低保電子信息檔案,形成旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查信息共享、檔案共管、隨時查閱的數(shù)據(jù)平臺,實現(xiàn)了低保工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化、透明化管理。三管,以旗民政局為主體,按照定期核查和即時熔斷的要求,負(fù)責(zé)低保對象的審批和統(tǒng)一管理;以蘇木鎮(zhèn)政府為中樞,按照常態(tài)化監(jiān)管和即時反饋的要求,負(fù)責(zé)低保對象的受理、審核和評議;嘎查(社區(qū))委員,按照日常管理和即時發(fā)現(xiàn)要求,負(fù)責(zé)對長期保障對象、相對穩(wěn)定保障對象、明顯不穩(wěn)定保障對象,按一年、半年、季度進(jìn)行入戶核查,形成了旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查三級各司其職,相互配合的三級管理模式,實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。近5年來,進(jìn)出低保戶平均動態(tài)率達(dá)43%,實現(xiàn)了應(yīng)保盡保、精準(zhǔn)施保、城鄉(xiāng)一體、動態(tài)管理的新模式。
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