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二連浩特認(rèn)真貫徹落實國家和自治區(qū)關(guān)于降成本相關(guān)規(guī)定，出臺《關(guān)于降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》，突出重點、優(yōu)化服務(wù)，采取五項舉措，全力為企業(yè)松綁、助企業(yè)“快跑”，促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

一是規(guī)范口岸收費，降低企業(yè)物流成本。規(guī)范口岸通關(guān)收費。全市涉及進(jìn)出口企業(yè)的收費點，全部公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)清楚哪些收費必須交、哪些收費不用交，切實杜絕違規(guī)收費現(xiàn)象的發(fā)生。按照自治區(qū)《關(guān)于變更我區(qū)口岸物業(yè)服務(wù)費名稱規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，從2016年12月1日起對口岸設(shè)施維護(hù)費等費用實行“明碼標(biāo)價”、“陽光收費”。借助海關(guān)、檢驗檢疫區(qū)域通關(guān)一體化改革的實施，將原來公路口岸物流園區(qū)跨境運輸車輛二次過磅模式改為一次過磅，海關(guān)、檢驗檢疫互認(rèn)查驗結(jié)果，可為企業(yè)每輛出境車輛節(jié)省過磅費用近百元。減免口岸外貿(mào)企業(yè)查驗環(huán)節(jié)收費，積極推進(jìn)查驗無問題的進(jìn)出口貨物免除企業(yè)吊裝、移位、倉儲費用。發(fā)揮獎補(bǔ)政策作用。出臺《支持邊貿(mào)企業(yè)能力建設(shè)措施》11條刺激性措施，嚴(yán)格兌現(xiàn)企業(yè)應(yīng)享受的獎勵資金，極大地調(diào)動了企業(yè)進(jìn)出口積極性，切實促進(jìn)了貨運量穩(wěn)定增長。獲得蒙古國熟肉制品、飼草和俄羅斯亞麻籽進(jìn)口許可，為企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口奠定了基礎(chǔ)。實行動態(tài)估價制度。針對以往國內(nèi)原材料價格下跌，而二連口岸進(jìn)口產(chǎn)品海關(guān)估價不降甚至反增的問題，建立了進(jìn)口產(chǎn)品海關(guān)動態(tài)估價制度。由二連海關(guān)對比海關(guān)總署價格參數(shù)(或查詢國際市場價格)及企業(yè)申報價格，按照《中華人民共和國海關(guān)審定進(jìn)出口貨物完稅價格辦法》要求，審核企業(yè)完稅價格。該項制度的實施，在國內(nèi)外大宗商品價格下跌的大背景下，保住了企業(yè)進(jìn)口商品的積極性，2016年口岸進(jìn)口貨運量1436萬噸，創(chuàng)歷史新高。

二是優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，降低企業(yè)時間成本。在全區(qū)范圍內(nèi)率先啟用“智慧口岸”快速核放系統(tǒng)，從根本上改變了傳統(tǒng)以紙質(zhì)單據(jù)為介質(zhì)的查驗監(jiān)管新模式，打造了智能化檢驗檢疫監(jiān)管模式，切實提高口岸通關(guān)效率和執(zhí)法規(guī)范性。深入推進(jìn)“一站式”作業(yè)改革，二連關(guān)檢深度合作、“合二為一”，旅檢公路、鐵路出境現(xiàn)場和客車出境通道關(guān)檢雙方整合關(guān)檢查驗場所，在公路口岸客車出境通道設(shè)立聯(lián)合機(jī)檢中心，共用“一機(jī)一屏一臺”，共享查驗信息、互認(rèn)查驗結(jié)果，對出入境車輛、旅客及其攜帶的行李物品一次查驗、一次放行，通關(guān)手續(xù)縮減50%，通關(guān)時間壓減40%以上，緩解了作業(yè)現(xiàn)場高峰期擁堵、通關(guān)不暢的問題。同時實行24小時通關(guān)制度，開辟果蔬通關(guān)綠色通道，極大地方便了旅客進(jìn)出境及貨物通關(guān)，有效節(jié)約了通關(guān)時間成本。

三是精簡涉企收費，降低企業(yè)制度性交易成本。深化行政審批制度改革。扎實推進(jìn)簡政放權(quán)力度，對全市34個部門的行政審批事項進(jìn)行清理，保留行政審批事項205項，形成2748項權(quán)力清單面向社會公布，切實做到了清單之外無審批。深入開展降低實體經(jīng)濟(jì)成本行動，承接上級下放行政審批事項115項，精簡本級行政審批事項8項，取消、降低、暫停、免征行政事業(yè)性收費60項、經(jīng)營服務(wù)性收費17項，切實減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。建成工業(yè)園區(qū)入?yún)^(qū)項目審批平臺，厘清各部門審批職責(zé)，將工業(yè)項目落地時限由180天壓縮至50天以內(nèi)，有效杜絕不作為、慢作為現(xiàn)象發(fā)生，為企業(yè)投資營造了良好的環(huán)境。深入推進(jìn)商事制度改革。深入實施“先照后證”和個體工商戶“兩證合一”登記制度改革，在“五證合一、一照一碼”基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)“多證合一、一照一碼”。2016年底，全市市場主體達(dá)到13638戶，認(rèn)繳出資總額147億元，同比分別增長7.3%、20%。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，全市各類市場主體穩(wěn)步發(fā)展，社會投資創(chuàng)業(yè)熱情有效激發(fā)，助推經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。

四是規(guī)范金融服務(wù)，降低企業(yè)財務(wù)成本。優(yōu)化融資環(huán)境。市金融辦督促商業(yè)銀行減費降費，按照《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》規(guī)定，除銀團(tuán)貸款外，商業(yè)銀行不得對于小微企業(yè)貸款收取貸款承諾費、資金管理費，嚴(yán)格限制對小微企業(yè)收取財務(wù)顧問費、咨詢服務(wù)費等費用。全市現(xiàn)有銀行機(jī)構(gòu)10家、保險機(jī)構(gòu)10家、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)2家、典當(dāng)行5家、小額貸款公司6家、證券公司營業(yè)部1家，金融服務(wù)體系日趨成熟。2016年累計向企業(yè)發(fā)放貸款39億元，同比增長20.6%。同時，積極推進(jìn)“助保貸”工作，2016年累計向28戶企業(yè)發(fā)放“助保貸”業(yè)務(wù)貸款7625萬元。加快出口退稅進(jìn)度。二連海關(guān)設(shè)置專人專崗為企業(yè)及時辦理報關(guān)單的結(jié)關(guān)簽發(fā)業(yè)務(wù)，大幅提高了企業(yè)退稅申報進(jìn)度，確保應(yīng)退稅款及時足額到位。2016年共為企業(yè)辦理出口退稅6500萬元，出口退稅周期較以往平均縮短10個工作日。

五是落實上級政策，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。降低企業(yè)用水成本。按照自治區(qū)發(fā)改委《關(guān)于二連市工業(yè)園區(qū)公司供水價格的批復(fù)》，由工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)與工業(yè)供水企業(yè)協(xié)商確定工業(yè)用水價格，實行市場調(diào)節(jié)價。同時，鼓勵企業(yè)通過技術(shù)改造，降低企業(yè)用水成本。值得一提的是，鵬順礦業(yè)通過采用干排設(shè)備，尾礦實現(xiàn)干排，節(jié)水率達(dá)到80%以上。降低企業(yè)用電成本。認(rèn)真貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于對二連浩特存放進(jìn)出口果蔬冷庫電價扶持政策的批復(fù)》，對存放進(jìn)出口果蔬冷庫實施優(yōu)惠電價扶持政策，在現(xiàn)行電價基礎(chǔ)上每度電降低0.15元。降低企業(yè)用地成本。實行項目供地新模式，鼓勵對國家產(chǎn)業(yè)支持政策明確的用地項目可采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式利用國有建設(shè)用地。同時，允許企業(yè)分期支付土地出讓金，最長可延期一年，切實減輕企業(yè)資金壓力，推動企業(yè)健康發(fā)展。(通訊員：尉立廷)