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——2016年全盟黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作綜述

風(fēng)清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。

2016年，全盟各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)紀(jì)委和盟委的部署要求，遵循黨章規(guī)定，聚焦中心任務(wù)，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，鍥而不舍糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，全盟黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的更大進(jìn)展，為我盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)

始終把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律擺在首要位置，推動(dòng)黨的路線方針政策及中央、自治區(qū)、盟委重大決策部署全面貫徹落實(shí)。在全盟集中組織開(kāi)展了為期三個(gè)月的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，著力解決各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和黨員干部在政治意識(shí)、紀(jì)律要求、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、為民情懷和推進(jìn)改革等方面存在的突出問(wèn)題，營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，全盟各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)50起，問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部69人(其中縣處級(jí)20人)。

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不松、措施不減，看住年節(jié)假期，努力把作風(fēng)建設(shè)打造成為黨的建設(shè)亮麗名片。全盟各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共開(kāi)展監(jiān)督檢查714批次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1106個(gè)，已全部整改完成；查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題8起，問(wèn)責(zé)處理13人，給予黨政紀(jì)處分6人。

把查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，緊盯扶貧和涉農(nóng)涉牧等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。全盟各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題29起，問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部44人，給予黨政紀(jì)處分39人。

進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式，激發(fā)群眾監(jiān)督正能量。全盟各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共分65批次對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、損害群眾利益、違反黨的紀(jì)律等163個(gè)問(wèn)題、175人次點(diǎn)名道姓公開(kāi)通報(bào)曝光，形成了持續(xù)震懾。

運(yùn)用“四種形態(tài)”強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)審查

堅(jiān)持把執(zhí)紀(jì)審查作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重中之重，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，突出懲治重點(diǎn)，保持政治定力，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，有案必查，有腐必懲。

制定《移送違紀(jì)違法案件線索管理辦法》，建立健全信息交流機(jī)制，形成反腐敗工作合力。拓寬信訪舉報(bào)受理渠道，建成“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體舉報(bào)平臺(tái)，推行信訪線索和問(wèn)題線索“雙排查”“零暫存”制度，在健全案件管理問(wèn)題線索集體排查制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行信訪線索集體排查制度，確保每一個(gè)問(wèn)題和線索得到有效處置。

把“四種形態(tài)”作為深化全面從嚴(yán)治黨標(biāo)本兼治的具體路徑，準(zhǔn)確把握常態(tài)、大多數(shù)、少數(shù)和極少數(shù)之間的辯證關(guān)系，構(gòu)建“四種形態(tài)”環(huán)環(huán)相扣、層層設(shè)防的工作格局。強(qiáng)化黨委落實(shí)第一種形態(tài)的主體責(zé)任，對(duì)于有苗頭性、傾向性問(wèn)題的黨員干部，用咬耳扯袖、紅臉出汗等措施及時(shí)“拉一把”。

加強(qiáng)宣傳教育筑牢思想堤壩

加強(qiáng)對(duì)黨章、《準(zhǔn)則》《條例》等黨紀(jì)條規(guī)的宣傳教育，舉辦了全盟“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育黨紀(jì)條規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，參賽范圍覆蓋1440余個(gè)基層黨組織21600多名黨員，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)。

加強(qiáng)廉政文化宣傳力度，著力擴(kuò)大廉政宣傳覆蓋面，編印《阿拉善紀(jì)檢監(jiān)察工作》《廉政之聲》《廉政之窗》《廉風(fēng)清韻》等各類(lèi)刊物50余期，編發(fā)廉政短信4萬(wàn)余條，通過(guò)“阿拉善清風(fēng)”及各旗(區(qū))6個(gè)微信平臺(tái)發(fā)布信息2300余條。深入推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)開(kāi)展，深入挖掘中華民族傳統(tǒng)文化和阿拉善地方文化中的廉潔內(nèi)涵，舉辦廉政主題書(shū)法展和盟直單位處級(jí)干部配偶廉政教育培訓(xùn)班，不斷豐富廉政教育形式。

有效發(fā)揮廉政教育基地作用，積極打造集黨性修養(yǎng)、廉政教育、警示教育為一體的綜合教育平臺(tái)，共有來(lái)自盟內(nèi)及周邊地區(qū)近萬(wàn)人接受警示教育。編印《十八大以來(lái)查處的部分典型案例剖析及相關(guān)問(wèn)題通報(bào)匯編》，組織召開(kāi)全盟領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)，對(duì)盟、旗(區(qū))紀(jì)委查處的發(fā)生在公共資源交易領(lǐng)域和基層侵害群眾利益的典型違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)，用身邊事教育身邊人。

強(qiáng)化組織創(chuàng)新深化體制改革

以“兩責(zé)任”“兩為主”“兩覆蓋”為主線，盟旗聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，確立的7個(gè)方面29項(xiàng)具體改革任務(wù)全面啟動(dòng)。

制定落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施方案及“責(zé)任清單”和“負(fù)面清單”，制發(fā)《阿拉善盟紀(jì)委實(shí)施履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制約談工作細(xì)則》，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任分解、簽字背書(shū)、述責(zé)述廉等制度。探索建立黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作機(jī)制，通過(guò)問(wèn)卷、網(wǎng)絡(luò)、第三方調(diào)查等方式，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行民意調(diào)查和評(píng)價(jià)，對(duì)社會(huì)評(píng)價(jià)不高或反映問(wèn)題比較集中的，開(kāi)展落實(shí)主體責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)督查，強(qiáng)化了各級(jí)黨委、紀(jì)委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

緊緊抓住“同時(shí)”報(bào)告這個(gè)關(guān)鍵，規(guī)范程序、優(yōu)化環(huán)節(jié)，明確報(bào)告范圍、報(bào)送內(nèi)容、報(bào)送流程和報(bào)送時(shí)限，加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委紀(jì)律審查工作的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門(mén)為主的要求，制定并實(shí)施了旗(區(qū))紀(jì)(工)委書(shū)記、副書(shū)記等三個(gè)提名考察辦法；實(shí)行蘇木鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委書(shū)記任免職由盟紀(jì)委審核備案制度，嚴(yán)把準(zhǔn)入、退出關(guān)口，有力促進(jìn)了雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的具體化、程序化和制度化。一年來(lái)，提名考察3名旗紀(jì)委書(shū)記、6名旗(區(qū))紀(jì)(工)委副書(shū)記和24名派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)。

堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，整合機(jī)構(gòu)、盤(pán)活存量，采取綜合派駐為主的模式，進(jìn)一步深化盟、旗紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改革，著力提升“全覆蓋”實(shí)效。其中，盟本級(jí)設(shè)置派駐紀(jì)檢組21個(gè)，綜合派駐紀(jì)檢組占到了86%，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一名稱(chēng)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保障。健全完善制度，采取“1+N”方式，制定《中共阿拉善盟紀(jì)律檢查委員會(huì)派駐機(jī)構(gòu)工作暫行規(guī)定》以及監(jiān)督工作制度、參加列席會(huì)議制度、信訪舉報(bào)和執(zhí)紀(jì)審查制度、請(qǐng)示報(bào)告制度、績(jī)效考核制度等，構(gòu)建起了較為完善的派駐監(jiān)督制度機(jī)制體系，強(qiáng)化了派駐機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)的剛性約束。

扎實(shí)開(kāi)展“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)鞏固提高年”活動(dòng)，深入落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)旗(區(qū))、蘇木鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全對(duì)基層紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善紀(jì)律審查協(xié)作區(qū)制度，推動(dòng)基層紀(jì)委充分履職。

聚焦政治定位用好巡察利劍

把巡察監(jiān)督作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的具體化，認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展巡察工作的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步深化盟、旗巡察工作。推動(dòng)巡察工作與紀(jì)律審查、糾正“四風(fēng)”、嚴(yán)守紀(jì)律無(wú)縫對(duì)接，與干部選拔任用和監(jiān)督工作有序銜接，與派駐監(jiān)督相互配合、相得益彰，著力構(gòu)建起全覆蓋、無(wú)死角的黨內(nèi)監(jiān)督體系。

修訂出臺(tái)《中共阿拉善盟委員會(huì)巡察工作暫行辦法》，明確各級(jí)黨委的主體責(zé)任、巡察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任、相關(guān)部門(mén)支持巡察的配合責(zé)任和被巡察黨組織的自覺(jué)接受監(jiān)督責(zé)任，實(shí)行盟委委員會(huì)議定期研究巡察工作和盟委“五人小組”聽(tīng)取巡察情況匯報(bào)制度，推動(dòng)各旗黨委建立巡察制度，開(kāi)展巡察工作，并與盟委巡察機(jī)構(gòu)在工作上一體推進(jìn)、在制度上一體規(guī)范、在隊(duì)伍上一體建設(shè)，形成盟、旗巡察聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

牢固樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)和問(wèn)題導(dǎo)向，科學(xué)界定監(jiān)督范圍和重點(diǎn)，合理確定監(jiān)督內(nèi)容，確保巡察工作質(zhì)量和效果。把成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用作為巡察工作的生命線，建立巡察整改情況督查通報(bào)和巡察反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況公開(kāi)制度，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真向被巡察對(duì)象黨組織反饋并及時(shí)移送、移交有關(guān)部門(mén)核實(shí)處理，督促巡察對(duì)象及時(shí)研究制定整改方案，建立整改臺(tái)賬，明確工作措施、責(zé)任人和完成時(shí)限，抓好整改落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮巡察“利劍”作用。

持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”打造執(zhí)紀(jì)鐵軍

按照打鐵還需自身硬的要求，盟紀(jì)委以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，堅(jiān)持以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，不斷夯實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)基礎(chǔ)。積極配合盟委做好旗、蘇木鎮(zhèn)紀(jì)委換屆工作，真正把政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、德才兼?zhèn)?、敢于?dān)當(dāng)?shù)母刹窟x拔到紀(jì)檢監(jiān)察崗位。加大干部選拔交流力度，通過(guò)面向基層選調(diào)、公開(kāi)遴選和面向全區(qū)公開(kāi)考錄等方式充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，改善干部隊(duì)伍的年齡梯次和知識(shí)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)教育培訓(xùn)常態(tài)化，加大干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)和能力培養(yǎng)力度。定期對(duì)盟、旗(區(qū))、蘇木鎮(zhèn)紀(jì)(工)委“三轉(zhuǎn)”情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，督促各級(jí)紀(jì)委特別是基層紀(jì)委回歸主業(yè)主責(zé)，切實(shí)把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)擔(dān)起來(lái)。制定《阿拉善盟紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督辦法》，規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)部干部監(jiān)督信訪舉報(bào)處理程序。

開(kāi)局就是決戰(zhàn)，起跑就要沖刺。新的一年，新的征程，全盟各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，深化標(biāo)本兼治，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，全面加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為把阿拉善打造成為祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線上的璀璨明珠提供有力保障。