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翁旗是國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)旗，近年來(lái)，該旗凝心聚力，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理到翁旗考察時(shí)有關(guān)率先脫貧的指示精神，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，在上級(jí)的大力支持和全旗干部群眾共同努力下，2016年該旗有1萬(wàn)貧困人口順利脫貧，全旗貧困人口由2013年底的7.68萬(wàn)人減少到2016年底的2萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由18.5%下降到6.3%。2016年，該旗確定每年脫貧1萬(wàn)人，到2018年實(shí)現(xiàn)率先脫貧的工作目標(biāo)，在全旗上下形成了合力攻堅(jiān)的大扶貧工作格局。

翁旗的重點(diǎn)貧困嘎查村大多地處偏遠(yuǎn)，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)牧業(yè)增收產(chǎn)業(yè)缺乏、貧困群眾發(fā)展能力不強(qiáng)，這些都是制約貧困地區(qū)群眾脫貧致富的主要因素。為此，該旗從改善農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)條件、培育富民增收產(chǎn)業(yè)、提高貧困群眾發(fā)展能力等方面入手，“輸血”與“造血”并舉，加快貧困地區(qū)和貧困人口的脫貧步伐。

在基礎(chǔ)建設(shè)上補(bǔ)短板。加大工作力度，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)工作。對(duì)111個(gè)重點(diǎn)貧困嘎查村，按照缺什么、補(bǔ)什么的原則，優(yōu)先進(jìn)行扶持。目前，全旗111個(gè)重點(diǎn)貧困嘎查已有90多個(gè)基本達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，貧困群眾的生活面貌煥然一新。圍繞移得出、穩(wěn)得住、能致富的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷工程，對(duì)全旗1.38萬(wàn)建檔立卡貧困戶，采取逐戶“填報(bào)志愿”的方式，全覆蓋征求了意見，共鎖定搬遷對(duì)象2094戶、5188人，其中有12個(gè)自然村、395戶、1243口人整村組搬遷。2016年，投入財(cái)政專項(xiàng)資金7300多萬(wàn)元，采取建小區(qū)集中安置和插花分散安置方式，使597戶、1321口人徹底擺脫惡劣的居住環(huán)境。

在項(xiàng)目落實(shí)上重精準(zhǔn)。該旗始終把產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，為貧困群眾穩(wěn)定增收提供重要支撐。2016年落實(shí)“三到村三到戶”扶貧資金3690萬(wàn)元，通過(guò)充分尊重貧困群眾意愿，實(shí)行民主選項(xiàng)、民主管理、民主監(jiān)督，將扶貧項(xiàng)目落實(shí)到村到戶。 

累計(jì)投放金融扶貧貸款3.16億元，扶持農(nóng)牧戶6164戶（其中貧困戶2710戶）發(fā)展產(chǎn)業(yè)。結(jié)合推進(jìn)市委、市政府確定的“3661”工程，制發(fā)了兩個(gè)產(chǎn)業(yè)脫貧意見，旗財(cái)政預(yù)算安排資金5000萬(wàn)元，整合涉農(nóng)資金6000萬(wàn)元，重點(diǎn)發(fā)展豬牛羊、菜薯糖、油草糧9個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，按帶動(dòng)脫貧的貧困戶數(shù)量確定扶持資金比例，每帶動(dòng)脫貧1戶貧困戶扶持5萬(wàn)元。通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧，2016年帶動(dòng)了2000多戶建檔立卡貧困戶脫貧。

在內(nèi)生動(dòng)力上促提升。針對(duì)解決扶貧干部“不會(huì)扶貧”和貧困群眾“不會(huì)脫貧”兩方面的問(wèn)題，多方籌措資金70多萬(wàn)元，建成了全區(qū)首家旗級(jí)扶貧培訓(xùn)中心，配套建設(shè)了６個(gè)村級(jí)實(shí)訓(xùn)基地，采取集中培訓(xùn)和巡回培訓(xùn)的方式，對(duì)旗鄉(xiāng)村干部、種養(yǎng)大戶、致富帶頭人和貧困農(nóng)牧戶進(jìn)行培訓(xùn)，提高干部的扶貧工作能力和貧困群眾的自我發(fā)展能力。目前，已累計(jì)培訓(xùn)各級(jí)干部群眾1.6萬(wàn)人次。

翁旗現(xiàn)有的貧困人口致貧原因復(fù)雜，基本都是難啃的“硬骨頭”。為確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，該旗全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”的具體要求，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。2016年，該旗按照動(dòng)態(tài)管理的要求，對(duì)全旗貧困人口重新進(jìn)行識(shí)別。經(jīng)逐戶打分和民主評(píng)議，識(shí)別出貧困戶13803戶、貧困人口29945人，并摸清了貧困人口底數(shù)，找準(zhǔn)了致貧原因。在對(duì)貧困人口精準(zhǔn)鎖定后，開始因人制宜精準(zhǔn)施策。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困人口，加大政策保障力度；對(duì)有勞動(dòng)能力同時(shí)有經(jīng)營(yíng)能力的貧困人口，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度；對(duì)有勞動(dòng)能力但無(wú)經(jīng)營(yíng)能力的貧困人口，加大帶動(dòng)力度。2016年，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧5300人，易地扶貧搬遷脫貧1200人，生態(tài)保護(hù)脫貧100人，教育支持脫貧600人，政策兜底脫貧2800人。

在繼續(xù)推行“先建后補(bǔ)”“一主四拖”“三鏈互助”“合作托養(yǎng)”等扶貧模式的基礎(chǔ)上，該旗又探索推行了“資產(chǎn)收益”“龍頭企業(yè)、合作社或種養(yǎng)大戶+基地+貧困戶”“訂單扶貧”等扶貧模式。橋頭鎮(zhèn)將6個(gè)村每村45萬(wàn)元的扶貧資金，作為固定資產(chǎn)投入到2個(gè)合作社，發(fā)展養(yǎng)鹿和奶牛，5年后回收資金，在此期間，合作社每年給每個(gè)村8萬(wàn)元，使6個(gè)貧困村320戶貧困戶連續(xù)5年獲得穩(wěn)定的利潤(rùn)分紅，年均增收1500元以上；中糧集團(tuán)采取“五統(tǒng)一”模式，在疙瘩窩鋪村小五分地組建設(shè)養(yǎng)豬基地，養(yǎng)豬1萬(wàn)頭，帶動(dòng)貧困戶100戶。這些創(chuàng)新舉措，既形成了有效的幫扶監(jiān)督和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，又充分調(diào)動(dòng)了貧困戶自我脫貧的積極性和主動(dòng)性，為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的深入實(shí)施打下了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。