興安盟“十三五”城鄉(xiāng)居民收入開局良好興安盟
據(jù)居民收支調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2016年興安盟全體居民人均可支配收入15468元，比上年增加1238元，增速8.7%，高于全區(qū)0.6個百分點，增速在全區(qū)各盟市中位列第二。其中，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入24279元，比上年增加1882元，增速8.4 %，高于全區(qū)0.6個百分點，增速在全區(qū)各盟市中位列第二；農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入8533元，比上年增加639元，增長8.1%，高于全區(qū)0.4個百分點，增速在全區(qū)各盟市中位列第一。2016年興安盟城鄉(xiāng)居民收入緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長的特點
(一)就業(yè)形勢穩(wěn)定，工資性收入平穩(wěn)增長。
城鎮(zhèn)常住居民人均工資性收入14574元，占可支配收入的60.0%，同比增加1637元，增長12.7%。
2016年全盟城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)15356人，與上年同期基本持平，就業(yè)形勢穩(wěn)定。
全盟“四上”企業(yè)從業(yè)人員前三季度工資總額1396805千元，同比增長7.7%，從業(yè)人數(shù)50328人，同比增長3.8%，人均工資27754元，同比增長3.8%。
全盟行政事業(yè)單位職工工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，人均月增資330元。
其他行業(yè)務(wù)工人員的工資標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。
(二)經(jīng)濟政策助推，經(jīng)營凈收入不斷提高。
城鎮(zhèn)常住居民人均經(jīng)營凈收入3745元，占可支配收入的15.4%，同比增加86元，增長2.4%。
全面推進營業(yè)稅改征增值稅政策。全盟服務(wù)行業(yè)納稅人由12153戶增長到15092戶，營改增一般納稅人由172戶增長到417戶，增值稅納稅人累計綜合稅負率由2.62%降至2.26%，經(jīng)營性支出的減少，相對提高了經(jīng)營凈收入。
隨著居民就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變和國家對個體私營經(jīng)濟扶持力度的加大，個體經(jīng)營環(huán)境得到明顯改善，城鎮(zhèn)個體工商戶和小微企業(yè)不斷增加。全盟現(xiàn)有城鎮(zhèn)個體工商戶66404戶，同比增加了1157戶，增長了1.8%。
(三)內(nèi)外力同時作用，財產(chǎn)凈收入持續(xù)提高。
城鎮(zhèn)常住居民人均財產(chǎn)凈收入858元，占可支配收入的3.5%，同比增加27元，增長3.2%。
隨著我盟城市棚戶區(qū)改造工程的推進，許多棚改居民需要租用住宅過渡，城鎮(zhèn)住宅租金上漲、出租率上升。另外，隨著居民理財觀念的轉(zhuǎn)變和理財渠道的拓寬，許多家庭合理配置適合自己的理財產(chǎn)品，促進城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)凈收入持續(xù)增長。
(四)民生保障得力，轉(zhuǎn)移凈收入穩(wěn)定提高。
城鎮(zhèn)常住居民人均轉(zhuǎn)移凈收入5102元，占可支配收入的21.0%，同比增加132元，增長2.7%。
國家連續(xù)多年穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)等，促進轉(zhuǎn)移凈收入平穩(wěn)增長。
農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入增長的特點
(一)就業(yè)機會增多，工資性收入穩(wěn)步增長。
農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均工資性收入1102元，占可支配收入的12.9%，同比增加53元，增長5.1%。
新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造就業(yè)機會，農(nóng)牧民在家附近就能找到零活，增加了工資收入。
農(nóng)業(yè)年景不好，農(nóng)牧民自發(fā)尋找就業(yè)增收渠道。
(二)農(nóng)業(yè)遭遇旱災(zāi)，經(jīng)營凈收入增幅收窄。
農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均經(jīng)營凈收入5138元，占可支配收入的60.2%，同比增加109元，增長2.2%。
2016年進入夏季以來，我盟高溫干旱少雨，大部分地區(qū)不同程度地遭受了旱災(zāi)，農(nóng)業(yè)年景不利給農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)帶來損失，加之玉米收購價格大幅下跌、肉羊價格持續(xù)走低，農(nóng)牧民經(jīng)營凈收入增幅收窄。
(三)土地有序流轉(zhuǎn)，財產(chǎn)凈收入有所增加。
農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均財產(chǎn)凈收入512元，占可支配收入的6.0%，同比增加11元，增長2.2%。
財產(chǎn)凈收入主要來自農(nóng)牧民轉(zhuǎn)讓土地草牧場承包經(jīng)營權(quán)租金。土地經(jīng)營戶依法流轉(zhuǎn)土地、草地、林地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，增加了農(nóng)牧民財產(chǎn)性收入。
2016年全盟農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積356.16萬畝，占家庭承包經(jīng)營土地面積的33%，比上年增加26.16萬畝。流轉(zhuǎn)出承包耕地的農(nóng)戶數(shù)7.2萬戶。簽訂土地流轉(zhuǎn)合同0.97萬份，簽訂土地流轉(zhuǎn)合同土地面積59.77萬畝。
(四)惠民政策合并施力，轉(zhuǎn)移凈收入高速增長。
農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均轉(zhuǎn)移凈收入1781元，占可支配收入的20.9%，同比增加466元，增長35.4%。
2016年“十個全覆蓋”工程73.7%的資金都用在了危房改造上，使農(nóng)牧民直接受益。
2016年新增玉米生產(chǎn)者補貼13.72億元，按全盟86萬農(nóng)村牧區(qū)常住人口計算，人均受益達1596元。
促進城鄉(xiāng)居民增收的對策和建議
(一)提高城鎮(zhèn)居民工資收入。
提高行政事業(yè)單位人員工資標(biāo)準(zhǔn)。
加快建立企業(yè)人員工資增長機制，增強企業(yè)工資增長指導(dǎo)線的約束力，形成指導(dǎo)線執(zhí)行情況與企業(yè)利益緊密相連的約束機制，幫助企業(yè)人員爭取到更高的收入。
(二)不斷壯大個體經(jīng)營，增加經(jīng)營收入。
陸續(xù)出臺并積極落實再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持等相關(guān)政策，放寬創(chuàng)業(yè)門檻，充分激發(fā)民間資本的活力，使得個體經(jīng)營戶持續(xù)發(fā)展，帶動城鎮(zhèn)居民經(jīng)營收入增長。
(三)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)牧民增收。
著力培育具有市場競爭優(yōu)勢的名優(yōu)產(chǎn)品，著力改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，及時淘汰老、雜、劣品種。
科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)勢突出，具有較強特色的農(nóng)業(yè)基地，以農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營尋求糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的突破口。
(四)發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，間接增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。
鼓勵和發(fā)展農(nóng)村小作坊、小加工業(yè)，對達到一定規(guī)模的個體戶給予資金、土地、宣傳、政策等多方面的支持，鼓勵其做大做強，在條件適宜的地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)、餐飲業(yè)、物流業(yè)、運輸業(yè)、家政服務(wù)業(yè)等。
興安特色產(chǎn)品已形成規(guī)模，有利帶動服務(wù)業(yè)、加工業(yè)、運輸業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)鏈條得到延伸，不僅可提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)數(shù)量，還可充分利用農(nóng)業(yè)剩余勞動力和勞動時間。
(五)加大投入力度，扎實推進脫貧攻堅工作。
不斷加大對貧困地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付力度，在財政撥款時，充分考慮各旗縣市貧困人口、地理位置、致貧原因等多種情況。
將專項轉(zhuǎn)移支付向貧困地區(qū)和人口傾斜，如安排社會救助、危房改造等資金時，將貧困因素作為主要參考條件，整合資金提高使用效率。(張秀娟)
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