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全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地是黨中央、國務(wù)院在新的歷史條件下作出的重大戰(zhàn)略部署。為全面落實中央和海關(guān)總署部署，做好新一輪東北振興工作，滿洲里海關(guān)堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，找準(zhǔn)供給側(cè)改革發(fā)力點，積極促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)展。在關(guān)、地、企的通力配合下，關(guān)區(qū)各項業(yè)務(wù)指標(biāo)均實現(xiàn)逆勢增長，呈現(xiàn)向好態(tài)勢。2016年，關(guān)區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易額319.35億元，同比增長6%，優(yōu)于全國整體水平（下降0.9%）；全關(guān)稅收入庫34.96億元，同比增長26.89%，提前50天完成預(yù)定稅收任務(wù)；監(jiān)管進(jìn)出口貨物1500萬噸，同比增長9.2%；監(jiān)管進(jìn)出境旅客88.79萬人次，同比增長24.3%；查獲各類違規(guī)走私案件130起，同比增加17.2%。

主動融入，支持“跨境經(jīng)濟(jì)”建設(shè)

滿洲里海關(guān)轄區(qū)包括內(nèi)蒙古東部三市一盟，毗鄰俄蒙兩國。滿洲里海關(guān)深入落實了國務(wù)院72號文件精神，全面支持和服務(wù)“中俄跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”、“中蒙跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”申建工作，提前開展規(guī)劃研究，依托發(fā)展需求和方向，研定適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管模式。支持將跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)定位為“中俄蒙自由貿(mào)易園區(qū)”，綜合借鑒上海自由貿(mào)易試驗區(qū)、霍爾果斯中哈跨境合作中心、珠海橫琴跨境工業(yè)園區(qū)模式和經(jīng)驗，做好經(jīng)驗復(fù)制的準(zhǔn)備工作，全面提升商品和服務(wù)貿(mào)易便利化、投資便利化、人員流動便利化水平，為中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)提供實體平臺。積極支持和引導(dǎo)企業(yè)依托“第三國”對俄蒙兩國在稅收、貿(mào)易管制等方面的優(yōu)惠政策，將生產(chǎn)鏈移入合作區(qū)內(nèi)，開展針對“第三國”的產(chǎn)品加工及進(jìn)出口貿(mào)易等。積極支持跨境旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)滿洲里市、阿爾山市、額爾古納市跨境旅游合作區(qū)申建，為沿邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力；積極參與中俄蒙跨境旅游區(qū)的規(guī)劃，研究跨境旅游團(tuán)組跨口岸、跨區(qū)域的監(jiān)管問題。

勇脫窠臼，支持“邊貿(mào)業(yè)態(tài)”創(chuàng)新

研究內(nèi)蒙古自治區(qū)中俄、中蒙互市貿(mào)易區(qū)聯(lián)動，將各互市貿(mào)易區(qū)定位拓展為“中俄蒙互貿(mào)區(qū)”，探索中俄蒙商品的互市流通，進(jìn)一步繁榮邊貿(mào)市場。在滿洲里互貿(mào)區(qū)積極服務(wù)互市貿(mào)易區(qū)功能拓展，支持互市貿(mào)易二級分銷市場建設(shè)，逐步通過建立和完善相關(guān)稅費體系，區(qū)別商品的大宗貿(mào)易與小額零售貿(mào)易，將互市貿(mào)易區(qū)打造成俄蒙商品交易采購中心。為便利邊境地區(qū)居民生活消費和拉動旅游業(yè)發(fā)展，支持和服務(wù)額爾古納市、阿爾山市、新巴爾虎右旗等符合條件的區(qū)域申請邊民互市貿(mào)易區(qū)。正在探索以滿洲里互市貿(mào)易區(qū)、滿洲里綜合保稅區(qū)為試點，啟動“雙區(qū)聯(lián)動”改革，通過引入沿海地區(qū)優(yōu)質(zhì)國產(chǎn)商品，以綜保區(qū)“入?yún)^(qū)退稅”、互貿(mào)區(qū)“限額免稅”政策疊加，為優(yōu)質(zhì)國產(chǎn)商品對俄蒙市場出口提供優(yōu)質(zhì)平臺。

政策指導(dǎo)，支持“新興業(yè)態(tài)”發(fā)展。

支持和服務(wù)自治區(qū)跨境電商業(yè)態(tài)發(fā)展，積極探索符合發(fā)展需求的監(jiān)管模式，做好配套服務(wù)。做好對接與協(xié)調(diào)，為滿洲里、赤峰、通遼快件監(jiān)管中心申建、班列運郵及試點申建等工作做好服務(wù)。積極支持滿洲里市平行進(jìn)口汽車試點資質(zhì)申請，結(jié)合業(yè)務(wù)需求和發(fā)展規(guī)劃，提供政策咨詢服務(wù)，研定監(jiān)管模式，推動業(yè)務(wù)良性發(fā)展；現(xiàn)階段，支持滿洲里市通過“境外備貨、境內(nèi)展示”模式，發(fā)展線上線下結(jié)合的汽車展示交易業(yè)務(wù)，為平行進(jìn)口汽車試點培育市場。

找準(zhǔn)需求，支持“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”升級

全力支持和服務(wù)轄區(qū)林業(yè)、能源、冶金、化工、建材、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為發(fā)展提供海關(guān)政策支持；加強(qiáng)對滿洲里市木材行業(yè)的幫扶和引導(dǎo)，夯實“木材第一口岸”地位；支持保稅現(xiàn)貨交易模式政策的復(fù)制，探索在木材不入綜保區(qū)的條件下，在綜保區(qū)開展木材保稅現(xiàn)貨交易，建議政府將其作為開發(fā)開放實驗區(qū)“先行先試”的特定政策，提升口岸木材產(chǎn)業(yè)及交易層次。積極探索符合實際的保稅現(xiàn)貨交易監(jiān)管模式，做好復(fù)制與完善；積極創(chuàng)新了口岸監(jiān)管，探索為生產(chǎn)型企業(yè)定制“保證金臺賬”、“先放后征”、“匯總征稅”、“隨車進(jìn)廠查驗”等便捷化通關(guān)措施。支持內(nèi)蒙古森工、海拉爾農(nóng)墾等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期企業(yè)赴俄蒙開展合作，承包境外建設(shè)工程，開展資源開采、森林采伐、農(nóng)作物種植等投資，帶動設(shè)備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品和勞務(wù)的輸出，積極開拓國際市場。結(jié)合回運產(chǎn)品的貿(mào)易特點，充分發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會作用，合力推動“回運產(chǎn)品”海關(guān)審價制度改革，針對“走出去”企業(yè)回運產(chǎn)品開展稅政調(diào)研，推動稅率調(diào)整，降低企業(yè)成本；積極探索對承包工程、服務(wù)貿(mào)易設(shè)備、物資、人員通關(guān)的便利化模式，努力將滿洲里、呼倫貝爾打造成為我國對俄蒙投資的保障基地。

簡政放權(quán)，支持“放管服”改革落地

滿洲里海關(guān)從制度變革入手，簡政放權(quán)簡化核批手續(xù)。先后對執(zhí)法領(lǐng)域的內(nèi)部審批和內(nèi)部核批事項開展清理，取消行政審批10項（包括先下放后取消的審批3項），優(yōu)化內(nèi)部核批62項。將“兩簡”案件的辦理權(quán)限下放到各業(yè)務(wù)現(xiàn)場，有效精簡了手續(xù)、提高了效率、優(yōu)化了營商環(huán)境。全面清理并放開進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費，無償為企業(yè)提供數(shù)據(jù)接入服務(wù)，每年為企業(yè)節(jié)約成本近1000萬元，切實為企業(yè)減負(fù)增效。主動對接“降成本”，針對小微企業(yè)推出庫存征保改革，為租賃廠房類企業(yè)節(jié)省了69.62%的加工貿(mào)易手冊保證金，大大減少了小微企業(yè)的資金占用；成功開展稅政調(diào)研，實現(xiàn)了對牧草暫定稅率的下調(diào)，并推動簡化進(jìn)口飼草減免稅手續(xù)，為企業(yè)和廣大牧民降低關(guān)稅5%、增值稅13%全部減免。2015-2016年共減免109萬元，其中減免關(guān)稅34.5萬元、減免增值稅74.6萬元，大大緩解了國內(nèi)飼草不足的困難。