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——2016年全盟組織工作綜述

2016年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是全盟組織工作創(chuàng)新發(fā)展的重要之年。在盟委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全盟組織部門(mén)深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委和盟委決策部署，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，主動(dòng)聚焦聚力中心大局，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)管黨治黨責(zé)任，為全盟各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了有力組織保證。

“補(bǔ)鈣”加油筑牢黨性之魂

一年來(lái)，全盟組織部門(mén)強(qiáng)化理論武裝和思想教育，引導(dǎo)廣大黨員干部切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定自覺(jué)地同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

堅(jiān)持把開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手，堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的要求，突出正常教育，突出問(wèn)題導(dǎo)向，突出以上率下，讓全盟各級(jí)黨組織和2萬(wàn)多名黨員經(jīng)歷了一場(chǎng)認(rèn)真嚴(yán)肅的政治洗禮和黨性錘煉。全盟各級(jí)黨組織以落實(shí)“六個(gè)一”學(xué)習(xí)制度為抓手，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，開(kāi)展中心組專(zhuān)題研討3174次，1441名基層黨組織書(shū)記帶頭講黨課，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全部以普通黨員身份參加支部生活。針對(duì)基層黨員的實(shí)際情況，舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)57場(chǎng)次，成立4個(gè)宣講組深入30個(gè)蘇木鎮(zhèn)進(jìn)行巡回宣講，并編印蒙漢文“圖說(shuō)黨章黨規(guī)”系列“口袋書(shū)”和“致黨員的一封信”，開(kāi)設(shè)“聲音課堂”，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。以“阿拉善先鋒行動(dòng)”為實(shí)踐載體，組織廣大黨員干部深入開(kāi)展了提升素質(zhì)“比學(xué)”、黨員聯(lián)戶“暖心”、支部競(jìng)賽“評(píng)星”、崗位奉獻(xiàn)“創(chuàng)優(yōu)”、軍警民共建“穩(wěn)邊”五大行動(dòng)，組建引領(lǐng)工作隊(duì)453個(gè)、嘎查村便民服務(wù)隊(duì)122個(gè)、黨員志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)126個(gè)，機(jī)關(guān)黨員進(jìn)農(nóng)牧區(qū)、社區(qū)、企業(yè)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題9891件，評(píng)選星級(jí)支部200余個(gè)，推動(dòng)廣大黨員在貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委和盟委決策部署上主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。

堅(jiān)持把干部教育培訓(xùn)作為服務(wù)全盟發(fā)展大局的重要抓手，分層分類(lèi)抓好干部教育培訓(xùn)。深入開(kāi)展黨的十八屆五中、六中全會(huì)精神，習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，新常態(tài)新理念，自治區(qū)第十次黨代會(huì)以及李紀(jì)恒書(shū)記調(diào)研阿拉善重要講話精神等專(zhuān)題輪訓(xùn)，累計(jì)輪訓(xùn)干部6300余人次。重點(diǎn)抓好“阿拉善干部大講堂”、自治區(qū)“雙休日講座”、領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)和干部自主選學(xué)四個(gè)品牌載體，累計(jì)培訓(xùn)干部1.25萬(wàn)人次。在井岡山理想信念培訓(xùn)中心、浙江大學(xué)、焦裕祿干部學(xué)院等地舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班27期，培訓(xùn)干部1600人次。

選賢任能引領(lǐng)清風(fēng)正氣

黨要管黨，首要是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。全盟組織部門(mén)堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實(shí)”字托底，把嚴(yán)和實(shí)的要求貫穿到選人用人全過(guò)程、管理監(jiān)督各方面，著力建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)實(shí)干的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

從嚴(yán)搞好換屆，確保風(fēng)清氣正。全盟組織部門(mén)按照“四個(gè)好”的要求，堅(jiān)持好干部“二十字”標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)綜合分析研判、民主測(cè)評(píng)、嚴(yán)格考察、全程紀(jì)實(shí)等程序，嚴(yán)把選人“四關(guān)”，嚴(yán)格“九嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，認(rèn)真落實(shí)“凡提四必”，堅(jiān)持做好“兩核查”，上好“五把鎖”，嚴(yán)防干部“帶病提拔”，一批政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、能引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的干部進(jìn)入旗、蘇木鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，黨委班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

樹(shù)立正確導(dǎo)向，營(yíng)造良好用人生態(tài)。按照盟委確立的“有豐富基層歷練，有突出工作業(yè)績(jī)，有較高群眾口碑，有較少關(guān)系背景”的用人導(dǎo)向，結(jié)合黨委換屆調(diào)整，大力選拔政治素質(zhì)過(guò)硬、基層歷練豐富、年輕有為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊?016年，盟委先后調(diào)整6批162名干部，盟直機(jī)關(guān)從基層公開(kāi)遴選公務(wù)員6名。

突出長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，加強(qiáng)日常管理。堅(jiān)持抓早抓小、嚴(yán)在經(jīng)常日常，從嚴(yán)考核評(píng)價(jià)干部，建立體現(xiàn)各旗區(qū)、各部門(mén)不同特點(diǎn)的差異化考核指標(biāo)體系，全面開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)公務(wù)員平時(shí)考核試點(diǎn)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，有效發(fā)揮了考核“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”的作用。不斷健全監(jiān)督體系，從嚴(yán)從實(shí)開(kāi)展“一報(bào)告兩評(píng)議”“三責(zé)聯(lián)檢”、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)等工作。大力整治選人用人不正之風(fēng)，完成自治區(qū)黨委第一巡視組交辦的18項(xiàng)31個(gè)子項(xiàng)問(wèn)題整改，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大了八個(gè)方面專(zhuān)項(xiàng)整治成果。全年累計(jì)調(diào)整干部60人，其中處級(jí)干部20人，推動(dòng)形成了能者上、庸者下、劣者汰的用人環(huán)境。

固本強(qiáng)基夯實(shí)執(zhí)政之基

全盟各級(jí)組織部門(mén)著力推進(jìn)嘎查村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、非公和社會(huì)組織等各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，不斷把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，讓每個(gè)基層黨組織都發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，讓每個(gè)黨員都發(fā)揮先鋒模范作用。

全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任。全盟各級(jí)組織部門(mén)認(rèn)真履行直接責(zé)任，緊緊抓住黨建工作責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，推動(dòng)各級(jí)黨組織聚精會(huì)神抓好黨的建設(shè)，從嚴(yán)從實(shí)夯實(shí)組織根基。各級(jí)黨組織全面落實(shí)從嚴(yán)治黨“1+3”制度體系，深化拓展“五級(jí)示范抓引領(lǐng)”工作內(nèi)容和“五個(gè)一”工作制度，層層建立領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)聯(lián)系點(diǎn)804個(gè)，全面開(kāi)展基層黨建“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”。堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，持續(xù)深化黨的建設(shè)制度改革，健全完善《阿拉善盟委員會(huì)工作規(guī)則》和《議事決策規(guī)則》等一批重要改革制度，有力推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨制度化、規(guī)范化。

堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、注重分層推進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。立足邊境地區(qū)特點(diǎn)，全面深化“五邊行動(dòng)”，創(chuàng)新開(kāi)展了軍警地“黨員先鋒維穩(wěn)+服務(wù)”等活動(dòng)，邊防轄區(qū)的35個(gè)嘎查(社區(qū))實(shí)現(xiàn)了民警村(居)官全覆蓋。開(kāi)展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，大力推廣“五個(gè)一千村幫聯(lián)”“532”“ 456”“黨員中心戶+協(xié)會(huì)”等工作模式，組建各類(lèi)黨員志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，8235名在職黨員到社區(qū)服務(wù)，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

加大抓黨建促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作力度，堅(jiān)持干部帶頭引領(lǐng)精準(zhǔn)脫貧，建強(qiáng)支部助力精準(zhǔn)脫貧，完善機(jī)制保障精準(zhǔn)脫貧。推行處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)貧困戶制度，抽調(diào)1100多名機(jī)關(guān)干部組建453支引領(lǐng)工作隊(duì)，下派184名嘎查村“第一書(shū)記”，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作落實(shí)。深入開(kāi)展非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織“集中組建年”活動(dòng)，非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織組建率分別達(dá)到61.8%和74.6%。

同時(shí)，不斷強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障，蘇木鎮(zhèn)干部吃住行條件得到全面改善，嘎查村黨建經(jīng)費(fèi)按照高于自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)每人每年500元撥付，嘎查村正職年人均報(bào)酬達(dá)到最低1.8萬(wàn)元、最高3萬(wàn)元。

筑巢引鳳廣開(kāi)進(jìn)賢之路

我盟各級(jí)組織部門(mén)深入推進(jìn)人才強(qiáng)盟和“阿拉善英才”工程，積極引進(jìn)“高精尖缺”人才，切實(shí)用好本土實(shí)用人才，“第一資源”的集聚效應(yīng)日趨顯現(xiàn)，人才在支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、服務(wù)“十三五”發(fā)展、助力脫貧攻堅(jiān)中的作用更加凸顯。

強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)保障。積極落實(shí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度和“一把手”抓“第一資源”責(zé)任制，針對(duì)旗區(qū)和行業(yè)部門(mén)的不同特點(diǎn)，制定印發(fā)《2016年人才工作考核評(píng)價(jià)辦法》，加強(qiáng)對(duì)縣域和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)的考核。深入推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，積極推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效工資制度改革，發(fā)布《阿拉善盟人才目錄》，面向全區(qū)公開(kāi)招錄事業(yè)編制人員69人，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

加強(qiáng)人才平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)人才工程、重點(diǎn)人才項(xiàng)目、各類(lèi)科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、給予人才項(xiàng)目資金支持等方式，搭建起了新型研究院、院士工作站、創(chuàng)客空間等一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才平臺(tái)，培養(yǎng)和引進(jìn)了一批高精尖人才。2016年，選聘新一屆專(zhuān)家顧問(wèn)36名，評(píng)選新一屆“阿拉善英才”20名，1個(gè)人才工作項(xiàng)目、4個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)和2名高層次人才入選自治區(qū)“草原英才”工程；1個(gè)團(tuán)隊(duì)入選自治區(qū)滾動(dòng)支持范圍；“沙產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展計(jì)劃”入選人才項(xiàng)目引領(lǐng)支持計(jì)劃一層次支持類(lèi)別；金沙苑院士專(zhuān)家工作站獲自治區(qū)批復(fù)；全盟首家“中科院青海鹽湖研究所吉蘭泰鹽湖博士工作站”成立；3家眾創(chuàng)空間通過(guò)了自治區(qū)科技廳認(rèn)定；盟林業(yè)治沙研究所被認(rèn)定為“國(guó)家級(jí)專(zhuān)家服務(wù)基地”。全年引進(jìn)高層次人才32人、高技能人才62人，柔性引進(jìn)高層次人才200多人。

發(fā)揮人才資金引領(lǐng)撬動(dòng)作用。堅(jiān)持人才投資優(yōu)先保證，財(cái)政每年撥付1200萬(wàn)元，重點(diǎn)用于人才開(kāi)發(fā)、科技技術(shù)研究和盟內(nèi)重大人才項(xiàng)目實(shí)施等；爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目14項(xiàng)，獲經(jīng)費(fèi)支持5141萬(wàn)元；實(shí)施盟內(nèi)重點(diǎn)人才項(xiàng)目引領(lǐng)支持計(jì)劃，投入95萬(wàn)元人才項(xiàng)目資金支持“阿拉善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)筑巢引鳳工程”等三個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)人才區(qū)域集聚合力。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域人才培養(yǎng)，先后投入140余萬(wàn)元人才開(kāi)發(fā)資金，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)與獎(jiǎng)勵(lì)性工作補(bǔ)貼、人才團(tuán)隊(duì)與個(gè)人課題研究資金支持等措施，有力發(fā)揮了本土高層次人才的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。