阿拉善盟：把民生放在心頭扛在肩頭阿拉善盟
國際蒙醫(yī)醫(yī)院專家為農(nóng)牧民義診。
棚戶區(qū)村民喜遷新居。
在阿拉善左旗大漠奇石文化產(chǎn)業(yè)園農(nóng)牧民就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，40歲的薩日娜正忙著為顧客介紹她用彩線和奇石編織的項鏈。10年前，薩日娜一家響應(yīng)國家退牧還林政策，搬到巴彥浩特居住，她和丈夫租了店鋪做奇石生意，收入勉強維持生活。去年6月，薩日娜搬到了旗政府創(chuàng)建的農(nóng)牧民就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，每年可節(jié)省房租費2萬多元。省下的就是賺下的，薩日娜和丈夫一邊打工一邊做奇石生意，日子過得紅火起來。
悠悠萬事，民生為大。阿拉善盟始終將民生放在發(fā)展的首要位置，大量財政支出投入民生事業(yè)，一項項民生新政、一樁樁民生實事落地生根，為安居樂業(yè)、幸福祥和的民生畫卷再添新精彩。
回眸2016利民惠民政策給百姓更多獲得感
2016年，阿拉善盟堅持惠民富民服務(wù)宗旨，緊盯全面建成小康社會目標(biāo)，采取一系列舉措，在保障性住房、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化事業(yè)以及飲水安全等領(lǐng)域，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的生產(chǎn)生活問題，讓更多群眾享受到改革發(fā)展成果，使民生工作交出一份滿意的答卷。
2016年，全盟城鎮(zhèn)居民最低生活保障月平均標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村牧區(qū)年保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到622元/月和5994元/年，城鄉(xiāng)居民人均養(yǎng)老金由344元/月增至349元/月，企業(yè)退休(退職)人員月人均養(yǎng)老金由原來的2617.64元提高到2772.33元。全年累計發(fā)放各類社會救助資金3213.4176萬元，社會保障提標(biāo)擴面力度加大，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實現(xiàn)并軌，養(yǎng)老、低保等多項指標(biāo)位居全區(qū)前列。
就業(yè)部門狠抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實，去年全盟城鎮(zhèn)新增就業(yè)4072人，實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)3134人，為1063人發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.283億元，帶動3155人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.8%。扶持建設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)園暨孵化基地、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)一條街、農(nóng)牧民就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等23家，現(xiàn)入駐實體2950戶，直接帶動就業(yè)13000多人，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。
2016年，阿拉善盟著力提升醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進一步深化，蒙中醫(yī)藥事業(yè)得到快速發(fā)展，全盟三旗旗級公立醫(yī)院全年累計讓利488.94萬元，參合農(nóng)牧民67735人，參合率達98.2%；國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助標(biāo)準(zhǔn)增至45元，居民個人電子健康檔案建檔總數(shù)19.54萬份，建檔率80.9%。
強力推進脫貧攻堅工程，兩個旗、39個嘎查、5866人全部提前脫貧摘帽。全面完成“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”工程，累計投資52.3億元，2.68萬戶7.44萬農(nóng)牧民受益。深入實施百姓安居工程，投資32.2億元實施棚改11484戶148.2萬平方米。教育部門在全區(qū)率先實現(xiàn)義務(wù)教育均衡達標(biāo)，教育信息化全面提升。競技體育和群眾性體育協(xié)調(diào)發(fā)展，足球改革發(fā)展取得積極進展。加快公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入開展文化惠民活動，在全區(qū)率先推行文化惠民卡。阿拉善科技館開館，接待參觀者8萬余人次。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。認真解決群眾合理訴求，健全人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，著力化解信訪積案。積極推進軍民融合發(fā)展，額濟納旗榮獲全國雙擁模范城“五連冠”殊榮。切實提高服務(wù)效率，盟、旗政務(wù)服務(wù)和公共資源交易實行一體化管理，建立并聯(lián)審批、聯(lián)審聯(lián)辦機制，總申辦流程精簡40.4%，總辦結(jié)時限壓縮50.1%。
投資13億元實施52個城市建設(shè)改造項目，盟府巴彥浩特道路、景觀、生態(tài)系統(tǒng)等整體面貌大為改觀，巴丹吉林鎮(zhèn)和達來呼布鎮(zhèn)分別被評為國家和自治區(qū)級美麗宜居小鎮(zhèn)。完成阿左旗機場飛行區(qū)改造，噴氣式飛機投運通航。農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程惠及8924人和6.63萬頭(只)牲畜，阿右旗人民喝上了期盼已久的放心水。
展望2017多項重大舉措回應(yīng)民生關(guān)切
全國人大代表、阿拉善盟委副書記、盟長馮玉臻在今年全國兩會上發(fā)言時說：做好2017年工作要牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，共享發(fā)展必須把保障和改善民生放在首位。給人民更好的生活，就要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手。今年，阿拉善盟在盟委(擴大)會議上提出，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人民全面發(fā)展作為根本出發(fā)點和歸宿，在做好保障基本民生兜底性工作基礎(chǔ)上，順應(yīng)各族群眾對美好生活的向往，加快形成群眾期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境的“大民生”格局。以這一目標(biāo)為引領(lǐng)，2017年，阿拉善將以什么樣的新作為，繪就更美更靚的民生畫卷？
2017年，阿拉善盟將提高社會保障能力。強力推進全盟提前脫貧摘帽收官階段各項工作，確保實現(xiàn)2個貧困旗摘帽、39個貧困嘎查村退出、5866名貧困人口脫貧目標(biāo)，加強對返貧和新增貧困人口的精準(zhǔn)識別和動態(tài)管理，確保貧困發(fā)生率控制在3%以內(nèi)，集中力量解決好貧困群眾的出行、飲水、用電、上網(wǎng)、住房等方面存在的問題。繼續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，大力實施“人才公寓”、創(chuàng)業(yè)園暨孵化基地、名師帶徒工作等項目，通過引進人才促進就業(yè)、創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)、技能實訓(xùn)促進就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人，技能、創(chuàng)業(yè)、電商培訓(xùn)5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。繼續(xù)完善社會保障體系，堅持提標(biāo)擴面并重，深入實施全民參保計劃，探索因病致貧醫(yī)保兜底政策，圍繞“救急難”修訂方案、建立基金，確保城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、三民、孤兒補助標(biāo)準(zhǔn)增長3%～8%，完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，抓好37個蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院、53個嘎查村衛(wèi)生室養(yǎng)老服務(wù)中心(站)和5個城市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心建設(shè)。
提升公共服務(wù)水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加強教師隊伍建設(shè)，推動教育信息化與教育教學(xué)深度融合，進一步提升辦學(xué)能力和教育水平，加快發(fā)展學(xué)前教育，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，提升高中教育辦學(xué)水平，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，優(yōu)先發(fā)展民族教育，廣泛開展全民健身活動，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，啟動城市公立醫(yī)院改革，強化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動，著力構(gòu)建符合盟情的分級診療制度體系，切實改善醫(yī)療條件，提升醫(yī)療衛(wèi)生專技人才隊伍建設(shè)水平，大力推進蒙中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展，繼續(xù)實施好“全面二孩”政策。促進文化事業(yè)繁榮發(fā)展，全面加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，籌建群藝館、美術(shù)館、演藝中心，完成盟博物館和阿拉善王府博物館展陳提升改造，完善盟、旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村四級文化信息資源共享體系，實施數(shù)字圖書館工程。開展第八屆中國·阿拉善文化旅游節(jié)系列精品文化活動。
確保社會安全穩(wěn)定。大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化、信息化建設(shè)。加強食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保人民群眾吃得安全、吃得放心。嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任制，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、包案和終結(jié)制度，主動預(yù)防和化解各類矛盾糾紛，積極回應(yīng)人民群眾合法訴求。深入推進“平安阿拉善”建設(shè)，認真做好黨的十九大、自治區(qū)70周年大慶和盟內(nèi)重大節(jié)慶活動期間的安保工作，全面提升群眾安全感。加強應(yīng)急管理工作，健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急機制，不斷提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。促進軍民深度融合發(fā)展，做好優(yōu)撫安置工作，鞏固軍政軍民團結(jié)。加強民族宗教工作，促進民族團結(jié)、社會穩(wěn)定和邊疆安寧。(文：張彧 圖：張彧 何曉琴 斯琴高娃 閆琛琛 攝)
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