貢格爾草原上的六大扶貧模式赤峰
四月的貢格爾草原，春風(fēng)包裹的大地透著絲絲涼意。然而，這里的人們卻以高昂的熱情、創(chuàng)新的智慧，精心打造出六大扶貧模式，使11971名貧困人口中6199人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。記者在達(dá)里鎮(zhèn)巴特爾杜蒙肉羊養(yǎng)殖合作社見到了63歲的貧困牧民薩克亞，他一臉的興奮，操著并不熟練的漢語，豎起大拇指說：“賽賽賽，我每天都來這干活，每月能多掙3000元，再加上放牧的收入，這日子是越過越紅火。”
“羊聯(lián)體”與“5+1”
“羊聯(lián)體”，即“肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)羊聯(lián)合體”，是創(chuàng)新扶貧開發(fā)的養(yǎng)殖模式。內(nèi)蒙古草原金峰畜牧有限公司采取“公司+合作社+貧困戶+科技+金融”五位一體的“羊聯(lián)體”養(yǎng)殖模式，依托公司胚胎移植、優(yōu)勢(shì)雜交、羔羊早期離乳直線育肥等方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，利用扶貧貸款，以嘎查村基層黨組織為“圓心”，將貧困戶凝聚在產(chǎn)業(yè)鏈上。依托“羊聯(lián)體”和養(yǎng)殖合作社，采取提供發(fā)展物資、開展技術(shù)指導(dǎo)、簽訂回購訂單等方式，創(chuàng)建“放母收羔”“托管代養(yǎng)”等企業(yè)與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。其中，昭烏達(dá)肉羊放母收羔精準(zhǔn)扶貧方式，即公司與貧困村共同篩選出一些有圈舍、有養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，但缺少資金及銷售渠道的貧困戶，以公司自有資產(chǎn)在銀行申請(qǐng)“央貸扶——扶貧再貸款”，擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，示范帶動(dòng)貧困戶。
去年，金峰公司申請(qǐng)“央貸扶——扶貧再貸款”600萬元，利用這一資金培育昭烏達(dá)種公肉羊200只、基礎(chǔ)母羊2000只，將1785只發(fā)放給宇宙地鎮(zhèn)、萬合永鄉(xiāng)、紅山子鄉(xiāng)、浩來呼熱蘇木共224戶貧困戶。產(chǎn)下的羊羔，公司在秋后以每公斤高于市場價(jià)2元回收，每只基礎(chǔ)母羊年純獲利300元。
“5+1”互助模式，即根據(jù)農(nóng)牧戶及貧困戶分布情況，將5戶編為一組，每組中至少有1戶是貧困戶，實(shí)行“貧聯(lián)富、富帶貧、大戶帶小戶”的互助模式。達(dá)來諾日鎮(zhèn)巴特爾杜蒙肉羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社通過“5+1”扶貧互助組織示范點(diǎn)的方式，一年間，帶動(dòng)全鎮(zhèn)191戶394名貧困人口脫貧。合作社還利用“央貸扶——扶貧再貸款”為有勞動(dòng)能力、有養(yǎng)殖條件的貧困戶購買20至30只基礎(chǔ)母羊，負(fù)責(zé)免費(fèi)改良，并提供技術(shù)信息等服務(wù)；對(duì)無養(yǎng)殖條件的貧困戶，將草牧場和出牧證租給養(yǎng)殖大戶，為貧困戶代養(yǎng)，幫貧困戶理財(cái)。組建扶貧互助組，讓大戶、中等戶和貧困戶在經(jīng)營過程中相互幫助、相互監(jiān)督，三年內(nèi)不出售基礎(chǔ)母羊。此外，將無勞動(dòng)能力貧困戶的羊組成“貧困羊群”，由合作社雇用有勞動(dòng)能力的貧困人口進(jìn)行集體放牧，并負(fù)責(zé)統(tǒng)一回收育肥后的羔羊，每只杜蒙羔羊純收入達(dá)500元，戶均純收入達(dá)1-1.5萬元，人均純收入達(dá)5000元。
集約經(jīng)營與資產(chǎn)收益
“集約經(jīng)營”模式，即以草牧場承包確權(quán)為基礎(chǔ)，以合作社和龍頭企業(yè)為平臺(tái)，將貧困戶土地和草牧場經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)到合作社集中經(jīng)營，提高經(jīng)濟(jì)效益，貧困戶通過入股分紅的方式取得收益。
永勝農(nóng)牧專業(yè)合作社采取土地租賃、土地入股、資產(chǎn)入股、項(xiàng)目資金入股四種方式，把周邊村組7200畝耕地、1.9萬畝草牧場流轉(zhuǎn)到合作社集中經(jīng)營，發(fā)展舍飼圈養(yǎng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和飼草種植，通過土地租金、股份分紅、利潤二次分配、務(wù)工收入四種方式返利給農(nóng)戶，貧困戶人均增收5000元，帶動(dòng)周邊1200戶貧困戶、3200余人脫貧。“現(xiàn)在，合作社社員戶均收入超過17000元，扶持的30戶貧困家庭已脫貧23戶。”經(jīng)棚鎮(zhèn)永勝村黨支部書記孫清說。
“資產(chǎn)收益”模式，即把扶貧資金量化到戶后，貧困戶以股份的形式入股企業(yè)、合作社，企業(yè)和合作社每年按投入資金規(guī)模比例返還給貧困戶。中泰文化產(chǎn)業(yè)投資有限公司將位于紅山子鄉(xiāng)福盛號(hào)村的龍口山莊作為風(fēng)險(xiǎn)抵押物，福盛號(hào)村將2016年和2017年的“三到村三到戶”資金投入中泰文化產(chǎn)業(yè)投資有限公司水上樂園項(xiàng)目建設(shè)，每年都按投資金額的12%給貧困戶分紅。該村70名貧困人口，3年可分得收益27萬元，人均3857.14元。
“捆綁”資金與“戶企聯(lián)結(jié)”
克旗共有 “三到村三到戶”貧困嘎查村44個(gè)，貧困人口分布懸殊很大，最少的只有29人，最多的達(dá)345人，該旗堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌使用、集中投入、持續(xù)推進(jìn)、確保成效的原則，大膽探索出以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位“捆綁”使用“三到村三到戶”資金。達(dá)來諾日鎮(zhèn)政府將3個(gè)貧困嘎查270名貧困人口2016年和2017年的“三到村三到戶”項(xiàng)目扶持資金共270萬元分配給每人1萬元，統(tǒng)一購買帶犢基礎(chǔ)母牛一對(duì)，不足部分由貧困戶自籌。秋季仔畜可出售、可養(yǎng)殖，確保扶貧資金惠及到位、效果明顯。
“戶企聯(lián)結(jié)”模式。去年，在積極落實(shí)上級(jí)金融扶貧項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，克旗財(cái)政投入3000萬元作為風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保補(bǔ)償金，將“央貸扶——扶貧再貸款”與企業(yè)、合作社、貧困戶的金融政策結(jié)合，企業(yè)、合作社每借10萬元就必須帶動(dòng)貧困戶1戶，因戶因人施策，采取不同方式對(duì)貧困戶進(jìn)行幫扶，將其納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。對(duì)有經(jīng)營能力沒有發(fā)展項(xiàng)目和致富技術(shù)的貧困戶采取“項(xiàng)目帶動(dòng)”幫扶，根據(jù)貧困戶的意愿，借到貸款的企業(yè)、合作社與貧困戶簽訂幫扶協(xié)議，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展，企業(yè)、合作社提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全旗有117個(gè)扶貧龍頭企業(yè)、合作社與2400多戶貧困戶建立了“項(xiàng)目帶動(dòng)”幫扶關(guān)系。
創(chuàng)新，擦出閃爍的火花。貢格爾草原上的六大扶貧模式，將助力該旗加快脫貧摘帽的步伐。
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