“多元解紛”打造民生服務“金招牌”興安盟
近日，興安盟中級人民法院靖榮調解室內，一場由交通事故引發(fā)的案件經過法官朱靖榮的耐心調解，雙方代理人終于在調解協議上簽字，握手言和。
靖榮調解室自2016年4月成立以來，已處理案件79件，調撤67件，調撤率達到82.6%。這背后，是多元化糾紛解決機制在全區(qū)法院的深入推行，實踐中，群眾解決糾紛有了更加多元的選擇，變得越來越順心與安心。
主體多元化
合力同心化解糾紛
處于轉型期的中國，社會矛盾、利益沖突明顯增多。多元化糾紛解決機制改革也成為十八大后中國新一輪司法改革重點。2015年10月，中央全面深化改革領導小組第十七次會議審議通過《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》；2016年6月，最高人民法院發(fā)布《關于人民法院進一步深化多元化糾紛解決機制改革的意見》和《關于人民法院特邀調解的規(guī)定》；2017年2月，全國法院深入推進多元化糾紛解決機制改革暨示范法院經驗交流會召開，推動多元解紛提檔升級。
與之相呼應，多元化糾紛解決機制改革也在內蒙古大地春潮涌動。
來自自治區(qū)高級人民法院的信息顯示，實施立案登記制改革以來，全區(qū)法院受理案件明顯上升。2016年我區(qū)法院共受理各類案件688308件，其中新收案件576806件，創(chuàng)歷史新高。
單一的糾紛解決途徑和有限的司法資源難以應對日益增多的社會糾紛。
出臺完善矛盾糾紛多元化解機制工作意見，推動形成多元化解工作大格局；全區(qū)法院建立訴調對接平臺建設，與工商、婦聯、消協等單位聯合出臺訴調對接意見，設立專業(yè)性、類型化調解窗口，匯集社會資源合力解紛；出臺在線調解工作規(guī)則，推進線上化解糾紛；暢通案件分流機制，嚴格落實司法確認制度……
一項項具有特色的多元化糾紛解決機制在全區(qū)落地生根，法院解紛“獨舞”逐漸變成廣泛參與、良性互動的“集體舞”。
路徑多元化
暢通各種“非訴”渠道
人民群眾的司法需求到哪里，人民法院的司法服務和保障就跟進到哪里。
在推進多元化糾紛解決機制建設的進程中，全區(qū)各級法院的一系列創(chuàng)新舉措給整個機制不斷“造血”，帶來了生命力。
通遼市奈曼旗人民法院探索建立“評、調、裁、審”四步工作法，全旗90%的勞動爭議、84%的交通事故、62%的醫(yī)患糾紛均在訴前得到解決。
巴彥淖爾市烏拉特前旗人民法院成立由57家綜治單位參加的多元化矛盾糾紛調處中心。同時，利用“互聯網＋”模式，與新浪網合作搭建e調解平臺，矛盾爭議當事人可以在網絡上與全國各地知名專家進行在線交流，也可以申請e調解平臺上的專家為自己的案件進行調解。
興安盟中級人民法院成立全國首家以法院為主導的“天平調解協會”，推進法官品牌工作室、律師工作室、特約調解室、行業(yè)調解室、行業(yè)法庭“四室一庭”建設，參與調處案件643件，調撤524件，調撤率達到81.49%。
阿拉善盟額濟納旗人民法院成立了鐵路、高速公路交通糾紛合議庭，主動走進鐵路、高速公路施工現場解決糾紛，每年有10%以上的案件化解在訴前。
……
“多元解紛”打造民生服務“金招牌”。目前，我區(qū)已確定元寶山區(qū)等13家法院為全區(qū)多元化糾紛解決機制示范法院，截至2017年年初，全區(qū)法院共化解糾紛13814件。
效果多元化
實現各方共贏
去年10月，烏蘭察布市集寧區(qū)居民張某因朋友欠其5萬元貸款拒不償還，來到集寧區(qū)人民法院訴訟服務中心立案。集寧區(qū)人民法院專職調解員王瑞寧法官在了解案情后，認為案情事實清楚，借貸雙方又是朋友關系，適合采取庭外調解的方式解決。經過調解，不到半天時間，張某就與朋友達成了和解協議。
張某深有感觸地說：“中國人都講究‘和為貴’，打官司耗費人力、物力和時間，能調解解決對雙方當事人都有好處?！?/p>
如今，在內蒙古，有了糾紛先通過調解、和解等方式來化解，已經成為一種常態(tài)。
目前全區(qū)120家法院已經基本建成集訴訟服務、立案登記、訴調對接等多項功能于一體的綜合服務平臺。
“用‘門診’和‘住院’來形容訴調對接再形象不過了，如果能通過‘門診’化解糾紛，就不一定非要‘住院’了?！卞a林浩特市人民法院院長孟海這樣評價訴調對接平臺的作用。訴調對接平臺可以將訴至法院的糾紛分流、過濾，對有可能調解解決的糾紛，在立案登記前引導當事人選擇訴外調解，或者由法院委派特邀調解組織進行調解。
烏蘭察布市集寧區(qū)人民法院院長武大喜介紹說：“在對案件實行繁簡分流后，2016年集寧區(qū)人民法院速裁庭共收案230多件，其中，調解80多件，撤訴50多件，緩解了我們的辦案壓力?！?/p>
惟其磨礪，始得玉成。隨著我區(qū)全方位對外開放新格局的形成和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的加速推進，矛盾糾紛多元化解機制改革將進入到一個新的歷史時期，在內蒙古大地結出更加豐碩的成果?。▋让晒湃請笊缛诿襟w記者：白丹）
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