突泉縣公安局黨委構(gòu)建“1235”黨建工作機制興安盟
重溫入黨誓詞
讓黨旗在警營樹起來
突泉縣公安局新一屆黨委班子組建以來，始終把黨建工作作為“靈魂”工程來抓。特別是今年初以來，局黨委緊緊圍繞“黨旗插到第一線，身份亮在最前沿”這一主題，以構(gòu)建“1235”黨建工作機制為統(tǒng)領(lǐng)，大力推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，以黨建促隊建、以黨務促警務、以黨風促警風。通過公安工作質(zhì)量和水平的提升，檢驗黨建工作成效，實現(xiàn)了公安工作科學跨越發(fā)展，較好地回答了基層公安黨建“誰來抓、抓什么、怎么抓”的問題。
數(shù)字是枯燥的，也是生動的，因為它是突泉公安工作成效的權(quán)威見證。自2006年以來，突泉連續(xù)十年取得命案全破的輝煌戰(zhàn)績，涉案180多萬元的“9·26”特大婚姻（電信）詐騙案，涉案400多萬元的“10·8”特大詐騙案，“8·18”強行組織乞討活埋殺人案，近兩億元的特大非法制造出售假發(fā)票案，涉及農(nóng)民工工資款710萬元的王曉彬特大合同詐騙案，“8·17”部級毒品案，一大批影響重大的案件及時偵破，強有力地震懾了違法犯罪，維護了社會安定，打出了突泉公安鐵軍聲威。
2012年至2014年，突泉縣公安局黨委連續(xù)三年被突泉縣委、政府評為“特殊貢獻領(lǐng)導班子”，2015年又被評為“實績突出領(lǐng)導班子”，2013年被自治區(qū)政府榮記集體二等功1次。2016年8月，突泉縣公安局圓滿承辦了全盟綜情部門公安改革現(xiàn)場會、全盟公安機關(guān)受案立案制度改革現(xiàn)場會和全盟公安機關(guān)經(jīng)偵部門執(zhí)法規(guī)范化現(xiàn)場會；突泉縣公安局黨委加強隊伍正規(guī)化建設的做法，于2016年11月15日在《人民日報》刊載；2014年突泉縣公安局原局長王玉杰同志被公安廳授予全區(qū)公安機關(guān)首屆“郝萬忠式”公安局長；2015年太東派出所所長賈君妻子劉玉秋同志被公安部、全國婦聯(lián)評為全國“好警嫂”。
“公安機關(guān)要履行好職責使命，必須緊緊抓住黨建這個根本，充分發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員民警的先鋒模范作用，確保公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，永做黨的忠誠衛(wèi)士、百姓的貼心人。”副縣長、公安局局長何青海如是說。
構(gòu)建“一個責任”體系，解決公安黨建“誰來抓”
為認真貫徹“全面從嚴治黨”戰(zhàn)略部署要求，突泉縣公安局黨委將“強化黨要管黨、從嚴治黨，逐級落實基層黨建責任制”作為重要課題推進，經(jīng)過基礎(chǔ)調(diào)研，制定出臺《突泉縣公安局黨委關(guān)于貫徹從嚴治黨落實基層黨建責任制的實施意見（試行）》，形成嚴密的黨建工作責任制體系。為確保黨建工作落到實處，構(gòu)建了局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、書記負總責、分管領(lǐng)導具體抓、班子成員協(xié)同抓、職能部門共同參與的黨建工作格局。
落實黨建第一責任人職責。堅持把黨建工作與公安業(yè)務工作同謀劃、同部署，并納入年度績效目標同檢查、同考核。黨委書記與支部書記簽訂責任書，黨建工作任務實行臺賬式管理。部署開展年度黨建述職評議工作，使黨建工作從“軟任務”變成了“硬指標”。堅持每季度召開黨建工作專題黨委會，有序推進全局黨建工作。
督促班子成員切實履職。班子成員都能夠主動抓、善于抓分管領(lǐng)域黨建工作，堅持每月定期深入分管部門開展黨建隊建調(diào)研，每月至少召開一次分管部門聯(lián)席會議，共同推進黨建工作落實。
壓實基層支部黨建職責。按照《意見（試行）》，明確各支部書記、支部委員履行黨建和黨風廉政建設工作職責，統(tǒng)籌推進全局黨的思想建設、組織建設、制度建設和作風建設。
聚焦“兩個主體”作用，解決公安黨建“抓什么”
實踐中，突泉縣公安局黨委狠抓黨支部和黨員兩個主體，進一步夯實了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員戰(zhàn)斗堡壘。
聚焦黨支部主體作用。“火車跑得快，全靠車頭帶”，突泉縣公安局黨委抓住支部書記這個“關(guān)鍵少數(shù)”。開展“兩學一做”學習教育以來，局黨委建立支部書記責任清單，從組織準備、學習討論、講黨課、引導黨員作貢獻、專題組織生活會等具體事項，讓每名黨支部書記明確目標要求，對照清單逐項落實。可以說，通過抓住支部書記這個“牛鼻子”，確保學習教育的每個規(guī)定動作不走樣，不流于形式。為解決不會抓、抓不到位的問題，局黨委向14個黨支部選派14名責任心強、熟悉黨務工作的同志擔任黨支部聯(lián)系指導員，全程指導和督查黨支部的活動。局黨委成立3個督導組，按照每月下發(fā)的重點督導事項，采取不打招呼等方式進行隨機抽查，分3個等次做出評價，反饋整改意見，跟蹤督導，做到及時問責問效。同時，嚴格落實組織生活制度。局黨委加強對各支部抓落實的督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)各支部在落實七項生活制度(即會議制度、黨課制度、黨日制度、報告工作制度、黨員匯報制度、民主生活制度、民警評議黨員制度)等方面存在的問題，一對一開展幫扶督促整改，確保組織生活時間上不被擠占。各黨支部每月根據(jù)工作實際確定1天或兩個半天為“集中學習日”，逐人建立學習檔案，每半年上報學習情況。每季度確定一天為“組織生活日”，嚴格落實“三會一課”制度。確定每月初為“黨費繳納日”，全體黨員都能積極上交黨費。通過送學上門，結(jié)對聯(lián)系，離退休老黨員上交黨費主動性不強的問題得到有效解決，老同志參與支部活動的積極性明顯提高。局黨委堅持把加黨建工作貫穿于全年工作中，堅持抓黨建促業(yè)務。進一步增強黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，夯實基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，帶動公安業(yè)務全面發(fā)展。在偵查破案、各項安保和應急處置中，各支部切實做到帶領(lǐng)黨員民警沖鋒在前、攻堅克難，為圓滿完成各項任務發(fā)揮決定性作用。
聚焦黨員主體作用。突泉縣公安局黨委班子明確提出“從我做起、向我看齊”的口號，從班子成員、環(huán)節(jié)干部到普通黨員，始終與民警一道奮戰(zhàn)在工作第一線。2016年3月16日，突泉縣永安鎮(zhèn)發(fā)生姜某雇兇蒙面入室打擊報復尋釁滋事重大案件，局黨委書記、局長何青海深入一線指揮參戰(zhàn)，帶領(lǐng)刑偵民警快速偵破了這起震驚盟縣領(lǐng)導的重大案件，及時消除了社會影響。在40余次重大安保工作中，突泉縣公安局主要領(lǐng)導駐守前線、靠前指揮，黨員民警堅守一線，實現(xiàn)安保任務“零失誤、零差錯”，做到了萬無一失。這一工作方法的堅持，極大地調(diào)動了全局民警的工作積極性。在黨員日常管理上，實行積分制管理，讓日常管理嚴起來。針對工學矛盾突出、學習不積極等問題，局黨委推行黨員積分制管理，將黨員參加集中學習、組織生活、服務群眾、遵規(guī)守紀等情況進行量化積分考核管理，把合格的標尺立起來，把黨員的形象樹起來。局黨委指派1名副局長負責脫貧攻堅工作，選派6名第一書記駐村開展扶貧工作，組織全局115名黨員民警參與千名干部幫聯(lián)城市困難家庭工作，激勵黨員在脫貧攻堅等幫扶工作中爭當先鋒。圍繞中心工作，進一步密切了警民關(guān)系。
推進“三項工程”建設，解決公安黨建“怎么抓”
突泉縣公安局黨委結(jié)合黨建工作特點和發(fā)展趨勢，明確了“規(guī)范工程”“先鋒工程”“活力工程”三項工程建設路徑。
推進“規(guī)范工程”。“規(guī)范工程”主要是規(guī)范黨組織機構(gòu)設置、規(guī)范組織生活和組織制度，從嚴開展黨內(nèi)生活。舉行黨委換屆。2016年7月27日，按照黨章規(guī)定，成功舉行了公安局黨委十二屆黨員大會換屆選舉；加強基層黨組織建設和黨員管理。推行派出所黨員民警過雙重組織生活制度，進一步加強對派出所黨建工作的指導，派出所隊伍更加充滿活力和朝氣；加強對軟弱渙散黨支部的整頓。針對個別支部慵懶、不在狀態(tài)等問題，組織指導軟弱渙散黨支部召開支委會，專題討論支部存在問題，依托臺賬式管理，提出整頓措施，明確責任人和完成時限，確保整改工作具體化。2015年以來促使14個黨支部等級由“較好”升級為“好”，在全縣開展的“晉位升級創(chuàng)紅旗黨支部”活動中，3個支部被評為紅旗黨支部，實現(xiàn)了“鞏固先進、推動較好”的工作目標；強化制度建設。制定出臺《突泉縣公安局黨建工作責任制實施辦法》《進一步加強和改進公安機關(guān)黨建工作的意見》《全縣公安機關(guān)思想政治工作規(guī)范》等一批制度，推行黨建工作項目化管理。各黨支部根據(jù)《黨章》及相關(guān)黨建工作要求，嚴格落實“三會一課”制度，制定“三會一課”年度活動計劃，確保組織生活會、黨員集中活動日、黨員固定學習日等基本制度執(zhí)行到位。
推進先鋒工程。通過黨員先鋒崗、黨員示范窗口等各種平臺載體，鼓勵黨員主動亮身份、做表率。局黨委部署開展“戴黨徽、亮身份，勇?lián)?、踐承諾，爭創(chuàng)共產(chǎn)黨員先鋒崗”主題實踐活動；培樹典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。為激發(fā)黨員民警干事創(chuàng)業(yè)和爭先創(chuàng)優(yōu)，2015年以來，局黨委先后表彰黨建工作4集體和30名個人。全局共有49個集體和150人次受到盟縣級以上表彰獎勵，共有2個集體和12名個人受到區(qū)級以上表彰獎勵。
推進活力工程。圍繞創(chuàng)新黨建工作方法、培育黨建文化、推進黨建教育宣傳和黨建品牌創(chuàng)建活動，拓展黨組織活動空間，提高黨組織活動的時代感和接受度。通過“五個一創(chuàng)建”實現(xiàn)了形式與內(nèi)容融合，增強黨建工作感召力、凝聚力。培育一個具有鮮明黨性特質(zhì)的精神家園。公安局“地窩鋪”，始建于20世紀70年代。40多年前，老一代突泉公安人為了提高公安工作的后勤保障能力，在“地窩鋪”創(chuàng)建了“突泉縣公安局干警生活基地”。歷經(jīng)幾代人的艱苦創(chuàng)業(yè)，使“地窩鋪”一直以來成為突泉縣公安局鍛造忠誠警魂的高地。今年4月，新一屆縣公安局黨委不忘初心，對老一輩公安人在艱苦創(chuàng)業(yè)中表現(xiàn)出來的優(yōu)秀品質(zhì)加以提煉，總結(jié)出“忠誠敬業(yè)、開拓進取、愛警惠警、薪火相傳”的精神內(nèi)涵作為“地窩鋪精神”。“地窩鋪精神”是突泉公安精神的具體體現(xiàn)。為了有效傳承這種精神，局黨委堅持把“地窩鋪”打造成具有突泉公安黨建特色的鑄魂育警平臺——民警思想教育基地，先后組織民警學習教育、義務勞動16次，覆蓋全局民警，切實用“地窩鋪精神”鍛造了忠誠警魂；建立一個機關(guān)黨員活動室。投入2萬余元，建設面積70平方米的機關(guān)黨員活動室，成為聯(lián)系黨員的主要紐帶、聽取意見建議的主要場所、開展思想政治工作的主要陣地。今年各支部在黨員活動室共開展黨建活動35次，組織新黨員入黨宣誓和老黨員重溫入黨誓詞3次，支部書記與黨員談心12人次；創(chuàng)建了一處“勤政廉政展板”。在局辦公用房大廳制作“勤政廉政展板”，營造了“進門是課堂、時時受教育”的廉潔從警的濃厚氛圍；創(chuàng)建一個公安陳列室。陳列室占地面積104平方米，共有文字敘述、榮譽展示、實物陳列、文獻影像和電子查詢等五個部分，共展出120余件展品。每件展品，每個榮譽背后都沉淀一個感人的故事，讓全局民警增進了歸屬感；開展一組黨建活動日。確定“集中學習日、組織生活日、黨費繳納日、入黨宣誓日、黨員政治生日、黨員志愿者活動日”等一組黨建活動日，通過形式多樣的黨建活動潛移默化地增強黨員意識、提升黨員素養(yǎng)。
突出“五個重點”抓黨建，解決公安黨建“如何抓到位”
突出監(jiān)督抓黨建，筑牢隊伍忠誠警魂。堅持把學習《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》作為基本要求，讓全體黨員做到嚴于律己，自覺接受監(jiān)督，形成積極倡導監(jiān)督、大膽實施監(jiān)督、全力支持監(jiān)督的濃厚黨內(nèi)組織民主氛圍，切實增強黨員“四個意識”，強化民警精神支柱和精神動力，筑牢公安隊伍忠誠警魂，確保民警隊伍聽黨話、跟黨走。
突出管理抓黨建，營造風清氣正環(huán)境。堅持開展廉潔警示教育。組織民警深入學習《廉潔自律準則》《紀律處分條例》等，主動邀請縣紀委干部為全局民警上廉潔教育專題課，組織警示教育專題片滾動播放活動，開展家庭助廉活動，確保警示教育全覆蓋；嚴肅整頓警風警紀。結(jié)合隊伍風險形勢評估，結(jié)合“忠誠、干凈、擔當”、整治雁過拔毛式腐敗、“迎接十九大、嚴肅正風紀、忠誠保平安”等教育活動，通過組織全局民警、職工、輔警對照查擺問題，建章立制及時整改，促進隊伍警風警紀為之好轉(zhuǎn)；嚴格落實監(jiān)督執(zhí)紀問責。局紀委切實履行“監(jiān)督責任”，加大對“四風”問題反彈以及隊伍中出現(xiàn)的執(zhí)法不作為、亂作為、徇私枉法、執(zhí)法犯法等違紀違法行為的查處力度，堅決鐵腕執(zhí)紀、筑牢紀律保障。
突出能力抓黨建，提升隊伍素質(zhì)。注重創(chuàng)新強警。新一屆局黨委班子堅持拓展視野、更新理念，組織外出考察學習，推動自身建設。深化“開門入戶”活動，推出1+1+X社區(qū)警務模式和“跨省十所”開展小區(qū)域警務交流協(xié)作機制，有效突破基層治安管理的瓶頸束縛，受到上級公安機關(guān)的充分肯定；堅持素質(zhì)強警。局黨委始終按照“仗怎么打，兵就怎么練”的原則，開展“輪訓輪值、戰(zhàn)訓合一”教育訓練。三年來，開展練兵活動56期，投入教育訓練經(jīng)費150余萬元，民警素質(zhì)得到明顯提升。先后邀請北京京師律師事務所王朝勇律師、公安部刑偵專家彭文教授、中國刑警學院朱慶賓教授等專家開設高端講壇，共授課31次。先后選派8名民警到中國刑警學院深造學習刑事技術(shù)，長年聘請北京寶力高國際散打搏擊訓練基地2名教練為特警和受訓學員教授搏擊散打，民警警務實戰(zhàn)技能得到全面提升。固化五一、十一和春節(jié)等重要節(jié)點期間常態(tài)化武裝巡邏，提高街面見警率和管事率，群眾安全感和滿意度明顯提升，這一做法受到盟公安局領(lǐng)導的高度評價；注重激發(fā)動力。局黨委運用獎懲激勵手段，壓實“一崗雙責”，有力增強隊伍“想干事、能干事、干成事”工作責任感和事業(yè)心。結(jié)合所隊班子實績考核，定期講評，表彰優(yōu)秀、約談后進，激發(fā)動力與傳導壓力相結(jié)合，干警工作作風更加務實。提拔重用一批業(yè)績突出的年輕干警，樹立了良好的用人導向。
突出中心抓黨建，凸顯服務主業(yè)作用。局黨委堅持把黨建工作和業(yè)務工作相結(jié)合，用黨建成果推動公安工作。始終把群眾關(guān)注的治安問題作為公安工作的著力點，將工作重點放在處置影響群眾安全感的警情上。緊密結(jié)合公安改革和“四項建設”，實施星火戰(zhàn)略，全力推進打防控管一體化、體系建設科學化、警務運作實戰(zhàn)化，在實踐中不斷探索警務改革，開啟公安工作提質(zhì)增效新引擎，用實際行動不斷提升群眾的安全感和對公安工作的滿意度。2016年，突泉縣社會治安滿意度、安全感在全盟排名第二位。群眾對治安與上年對比排名第一位。在打擊犯罪方面，堅持提高破案效能，既重拳打擊嚴重影響治安穩(wěn)定的大案要案，又快速偵破盜竊、扒竊、詐騙等發(fā)生在群眾身邊的小案。2006年以來連續(xù)十年命案全破。連續(xù)四年實現(xiàn)刑事案件、治安案件雙下降。
突出民生抓黨建，做到人民公安為人民。群眾如水，水可載舟，亦可覆舟。突泉縣公安局黨委堅持“民生警務”理念，把黨建落腳點放在為民服務上。抓創(chuàng)新推進公安服務一體化建設，積極推行“一站式、一窗式、一網(wǎng)式”綜合服務新模式，讓公安工作扎根群眾，讓微警務連接民心；抓服務推進警務室建設。利民派出所在天源小區(qū)建立了以有著30多年派出所基層基礎(chǔ)工作經(jīng)驗、熟悉轄區(qū)基本情況、善于做群眾工作的老民警楊立春的名字命名的“立春警務室”，主動為群眾解決實際困難，贏得了轄區(qū)居民的贊譽，拉近了警民間的距離。轄區(qū)居民常說：“立春警務室”就是我們身邊的派出所。“開門入戶”活動開展以來，全局共召開警民懇談會185次，累計入戶456320戶，入戶率近100%。采集實有人口信息988960人，采集率為100%。受理群眾訴求9858件，已辦理9858件，群眾滿意率100%。
“東方欲曉，莫道君行早。踏遍青山人未老，風景這邊獨好。”突泉縣公安局全體民警將一如既往，以昂揚的精神、嶄新的風貌在黨建的征途中奮勇前行，永不退縮，用熱血踐行使命，用忠誠鑄就金盾，誓與黨旗共耀！
1.內(nèi)蒙古社區(qū)報遵循行業(yè)規(guī)范，任何轉(zhuǎn)載的稿件都會明確標注作者和來源；2.內(nèi)蒙古社區(qū)報的原創(chuàng)文章，請轉(zhuǎn)載時務必注明文章作者和"來源：內(nèi)蒙古社區(qū)報"，不尊重原創(chuàng)的行為內(nèi)蒙古社區(qū)報或?qū)⒆肪控熑危?.作者投稿可能會經(jīng)內(nèi)蒙古社區(qū)報編輯修改或補充。
