老典型走出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子赤峰
建昌營村一角。
和潤農(nóng)業(yè)育苗車間。
和潤牡丹文化節(jié)。
村民正在查看制種玉米長勢。
彩霸油漆生產(chǎn)車間。
幼兒園。
建昌營村南北主街。
這是一個老典型：她是改革開放以來內(nèi)蒙古自治區(qū)唯一一個沒有“分家單干”的行政村；
這是一個老典型：她曾一度擁有兩個煤礦、一家熱電公司、一家銅業(yè)產(chǎn)品公司以及建筑公司、裝潢公司、塑鋼門窗廠、油漆廠、育種育苗公司等11家村辦企業(yè)，90%村民是產(chǎn)業(yè)工人，被媒體稱為草原“華西村”。
她就是赤峰市元寶山區(qū)元寶山鎮(zhèn)建昌營村。盛夏時節(jié)，沿著平整嶄新的公路一直驅(qū)車向前，綠蔭掩映中“建昌營”3個大字赫然而立。寬敞干凈的街路，錯落有致的樓房小區(qū)，洋溢幸福的笑臉，迎接著每一個來此到訪的人，也講述著這里曾經(jīng)和正在發(fā)生的故事……
建昌營村位于赤峰市東35公里，與國家重點能源企業(yè)元寶山發(fā)電廠、元寶山露天煤礦毗鄰，是元寶山區(qū)66個行政村之一，村域面積6.6平方公里，有2387戶，6506口人，全村現(xiàn)有集體企業(yè)6家，個體企業(yè)462家。
近年來，建昌營村緊跟改革發(fā)展的脈搏，積極轉(zhuǎn)變集體經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)多業(yè)開花，為村經(jīng)濟社會發(fā)展注入了更大活力，2016年全村集體經(jīng)濟收入1733萬元，人均純收入15000元，鋪開了一條經(jīng)濟建設(shè)與社會民生和諧發(fā)展的幸福篇章。
轉(zhuǎn)型發(fā)展 實現(xiàn)全體村民共同富裕
7月27日，在建昌營村村北的玉米制種地里，農(nóng)民占青林正在查看玉米長勢。今年村里把土地公開競拍，自己以每畝1000元的價格拍了1500畝，規(guī)模化發(fā)展玉米制種，并在年初就以每畝地2300元的價格與一家種子公司簽訂了回收合同，收入比較可觀也穩(wěn)定。
提到村里土地公開競拍，村黨委書記、村委會主任姚志軍非常感慨：“以前吃大鍋飯，生產(chǎn)效率低下，參加農(nóng)業(yè)勞動的人均年收入也就7000塊錢，屬于極低收入，如今將土地經(jīng)營權(quán)競拍流轉(zhuǎn)，換來的是村集體經(jīng)濟真金白銀的收益！”
建昌營村人均耕地僅有0.7畝，自上世紀(jì)80年代一直實行集體經(jīng)營耕種，但人多地少生產(chǎn)效率低下。2014年，新一屆村兩委班子決定打破持續(xù)30多年的經(jīng)營方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。為此兩委班子和黨員干部用了整整一個月時間挨家走訪摸實情況，經(jīng)村民代表表決，對3182畝耕地集體土地經(jīng)營權(quán)以公開競拍的方式進行流轉(zhuǎn)。當(dāng)時，每畝地最高價拍到了1300元，僅此一項就使村集體收入每年增加近300萬元，而且村民既從土地中分得流轉(zhuǎn)金，還可以產(chǎn)業(yè)工人的身份重返土地，一舉三得。這一重大轉(zhuǎn)變也為全村調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向多業(yè)并舉的轉(zhuǎn)型之路邁出重要一步。
改革開放30多年來，建昌營村立足煤炭資源稟賦，堅持走發(fā)展集體經(jīng)濟之路，大力興辦集體企業(yè)，實現(xiàn)了全體村民的共同富裕，也成為我區(qū)農(nóng)村改革開放成就的印證和縮影。但近年來隨著煤炭資源的枯竭以及市場的不景氣，導(dǎo)致村辦企業(yè)效益大幅下滑。對此，村兩委班子意識到：過去建昌營發(fā)展靠的就是改革，如今發(fā)展遇到困難，更要跟上改革的步伐，只有轉(zhuǎn)型發(fā)展才有出路。
針對村集體企業(yè)眾多情況復(fù)雜的實際情況，村兩委班子積極適應(yīng)新形勢，在深入研究廣泛征求意見基礎(chǔ)上，從“轉(zhuǎn)”字大膽入手，實施現(xiàn)代企業(yè)管理方式。建昌營煤業(yè)公司是鎮(zhèn)村股份制集體企業(yè)，經(jīng)公開競拍后以2670萬元成功轉(zhuǎn)制，每年為村集體經(jīng)濟增加1068萬元；成功轉(zhuǎn)制并進行技改的泰隆建材公司，年生產(chǎn)高品質(zhì)紅磚5000萬塊，遠銷河北、遼寧等地供不應(yīng)求；具有30多年歷史的建昌營飯莊，轉(zhuǎn)制后由過去的年上繳利潤僅10萬元一躍到現(xiàn)在的年上繳84萬元……一個“轉(zhuǎn)”字使沉寂的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)”出了新活力，也使村集體收入翻了幾番。
建昌營村要發(fā)展，建昌營人要致富，就必須改變傳統(tǒng)的經(jīng)營理念和模式，樹立新形勢下的經(jīng)營管理理念。村集體經(jīng)濟如何轉(zhuǎn)型壯大，身為村里“當(dāng)家人”的姚志軍有著非常清晰的思路：“就是要想方設(shè)法將經(jīng)濟下滑的車‘悶’住，由以前的煤電經(jīng)濟向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、非煤加工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型！”
對于“轉(zhuǎn)”，建昌營村并沒有將目光停留在傳統(tǒng)企業(yè)上，他們還把轉(zhuǎn)型的方向瞄準(zhǔn)到新興產(chǎn)業(yè)上。建昌營村與北京豐民同和國際農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司強強聯(lián)合，共同投資創(chuàng)建了赤峰和潤農(nóng)業(yè)高新科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司，已成為內(nèi)蒙古首家、華北一流的工廠化育苗及新品種示范展示園區(qū)。和潤農(nóng)業(yè)還大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，在1月份舉辦了首屆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)嘉年華活動后，游園活動持續(xù)火爆，目前接待游客數(shù)量已超過8萬人次。立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)，建昌營村還將建設(shè)和潤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展綜合體項目，推動設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與休閑旅游觀光相結(jié)合，開展新品種、新技術(shù)試驗示范及休閑觀光、果蔬采摘、科普教育、農(nóng)事體驗等一系列農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑項目，從而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動村民增產(chǎn)增收。
建昌營村的中心廣場，一條紅色標(biāo)語——“新農(nóng)村、新思路、新發(fā)展”令人心潮澎湃。隨著煤電經(jīng)濟發(fā)展對村集體收入支持的減弱，建昌營村開始大力發(fā)展非煤加工業(yè)。村里的彩霸油漆公司在鞏固原有用戶的基礎(chǔ)上，努力拓展新客戶、積極開發(fā)新產(chǎn)品，抓質(zhì)量、促銷售，實現(xiàn)了良好發(fā)展，每年向村上繳40萬元利潤；原德匯裝飾公司的主打產(chǎn)品“福輝”牌床墊質(zhì)量過硬，并承諾質(zhì)保20年，消費者評價非常好，在激烈的市場競爭中贏得了一席之地，每年為村上繳33萬元利潤。
2016年，建昌營村又依托毗鄰元寶山區(qū)工業(yè)園區(qū)的地理優(yōu)勢，成立了一家物業(yè)公司，向園區(qū)企業(yè)提供保潔服務(wù)，讓村民在家門口實現(xiàn)就業(yè)。姚志軍介紹，該村還計劃與工業(yè)園區(qū)的大地云天公司合作，新建1條編織袋加工生產(chǎn)線，以滿足園區(qū)大企業(yè)的產(chǎn)品包裝需求，從而進一步壯大村集體經(jīng)濟。
關(guān)注民生 努力提升村民幸福指數(shù)
“多虧了村黨員基金幫我墊的3萬元，讓我及時交上了養(yǎng)老保險，現(xiàn)在和你們上班的一樣，也按月開錢兒了，每個月差不多1300元呢。”今年開始領(lǐng)養(yǎng)老保險的56歲村民龐玉蘭。去年趕上養(yǎng)老保險新政策的龐玉蘭在一次性繳納6.1萬元后就可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險金，但由于家庭經(jīng)濟條件有限，一下拿不出這么多錢，村委會得知這一情況后，用黨員基金給她墊付3萬元，讓龐玉蘭順利的交上了養(yǎng)老保險，使她今后的生活有了一個好的保障。
有了轉(zhuǎn)型發(fā)展的源頭活水，村集體經(jīng)濟得到了迅速壯大，建昌營村村民也實實在在的分享到了改革的紅利，僅2016年，村委會就為村民發(fā)放養(yǎng)老金、生活補助金、獎學(xué)金、醫(yī)保、社保及各項生活補貼近1302萬元。
多年來，建昌營村兩委班子一直堅持惠民政策最大化，把如何提升村民幸福指數(shù)，作為一切工作的落腳點。村里千方百計實施水、電、暖、通訊、住宅等全方位配套建設(shè)。東西大街是建昌營村的主要街道之一，曾經(jīng)每到雨季積水不排，污水上返，出行困難。為解決這一事關(guān)全村的民生老大難問題，姚志軍及其村兩委班子成員一次次跑有關(guān)部門努力爭取立項，先后投入92.8萬元徹底完成了污水管道改造，全長2700米的高標(biāo)準(zhǔn)管網(wǎng)設(shè)計，保證再大的雨半小時內(nèi)全部排清，成為元寶山鎮(zhèn)16個行政村中第一個實現(xiàn)管道排污的行政村。
2015年，建昌營村通過校舍建設(shè)和安全改造工程新建了1所幼兒園，進一步改善村里孩子的學(xué)習(xí)、生活條件。針對建昌營村距赤峰中心城區(qū)較遠，村民到市區(qū)交通不便的實際，經(jīng)村兩委多方爭取，2016年9月28日，在元寶山區(qū)66個行政村中第一個建起了公交汽車站，將建昌營村納入了赤峰市50公里公交服務(wù)圈，現(xiàn)在每天發(fā)車47個班次，每隔15分鐘發(fā)一班次，大約1個小時就能到達市區(qū)。
村里實施平安村建設(shè)，投資60余萬元在全村重要路口和人員密集場所安裝了70多個電子攝像頭，做到了安全管理360度無死角。50多人的衛(wèi)生清掃隊，24小時呼叫服務(wù)，保證了環(huán)境全天候整潔干凈，并贏得了“自治區(qū)衛(wèi)生村”的美譽。“一廳六站一廣場”，既便民服務(wù)大廳、黨員服務(wù)站、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)站、醫(yī)療保健站、綜治工作站、環(huán)衛(wèi)工作站、公益事業(yè)服務(wù)站、村民活動廣場的完備設(shè)施，更讓身在其中的村民完全享受到社區(qū)級別的待遇，建昌營村也因此被確定為元寶山鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)化示范村。每天晚飯過后都要到中心廣場跳舞的村民解桂茹滿臉自豪地說：“如今村里的各種設(shè)施都很齊全，我們也能過上像城里人一樣的休閑生活了。”
不止如此，在建昌營村各種福利也是周到之至：村里開放洗浴中心，全年50次免費洗浴；實施社區(qū)型股份制，村民按人領(lǐng)取分紅股金；達到一定年齡的老人有退休養(yǎng)老金，升入大學(xué)的孩子有教育獎學(xué)金，符合條件的失地村民有城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險金，全體村民都享有城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險金；村里甚至還意識超前的為每戶上了家庭財產(chǎn)保險……多年來村里用于村莊建設(shè)、村民福利、文教衛(wèi)生等各項投入達1.7億元。老有所養(yǎng)、幼有所教、安心無憂的氣息在這里真切可感，觸手可及。村里倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，“孝順兒女”“明理公婆”等各具特色的評比活動，讓群眾在參與中實現(xiàn)自我教育、自我管理，崇德尚德蔚然成風(fēng)。
今天的建昌營村民富村強，和諧安寧，享有著“全國文明村”“全國先進基層黨組織”“全國先進小康村”一系列閃光的名片，而對于居住在這里的2300戶6500名老百姓來說，最貼心的體現(xiàn)，就是幸福。這幸福，映照在全村每一處山水草木間，更閃動在每一張由衷綻放的笑臉上。并且，有了人心的力量，老百姓都相信，他們更大的幸福還在明天！
（本版文/圖均由孫艷軍提供）
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