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幸福家園

市政務服務中心

重新鋪設瀝青路面

熏衣草花田

美好的晨練時光

笑意寫在臉上，幸福印在心上，70年來，在黨的陽光雨露沐浴下，通遼市人民群眾的幸福感大幅度提升。

通遼市持續(xù)發(fā)力，將就業(yè)作為民生之本，推動就業(yè)水平不斷提高。今年1——6月份，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)10631人，同比增長12.8%；失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)3951人，同比增長52.2%。

通遼市砥礪前行，將社會保障制度作為解決民生問題的堅強后盾，促使困難群體保障標準和補助水平進一步提高，全市城鄉(xiāng)低保對象達18萬人，養(yǎng)老服務體系建設不斷健全，養(yǎng)老服務功能進一步完善。

通遼市闊步前進，社會治理水平不斷提升，“雙城同創(chuàng)”持續(xù)推進，城市管理體制進一步理順，“震懾系列”專項整治行動、公共安全隱患排查整治專項行動打出了聲威、打出了成效。

站在自治區(qū)成立70周年的重要節(jié)點之上，我們拿出“決不讓一個貧困群眾掉隊”的勇氣，把民生改善、人民幸福鐫刻在新的歷史年輪之上。

千事萬事，民生大事。市委、市政府主動適應發(fā)展新常態(tài)、改革新要求、人民新期盼，銳意進取、攻堅克難，全市民生工作取得新突破，人民群眾幸福生活指數(shù)顯著提升。

就業(yè)有工作 創(chuàng)業(yè)有平臺

5月18日，由市人社局主辦、市就業(yè)局承辦的“通遼市首屆創(chuàng)業(yè)培訓講師大賽暨全國創(chuàng)業(yè)培訓講師大賽選拔賽”舉行，10名選手分獲一二三等獎，8名優(yōu)勝選手參加了在呼倫貝爾舉辦的盟市分賽，7名選手晉級自治區(qū)比賽，1名選手獲得全區(qū)第一名。年初以來，全市各級人才市場積極組織開展“春風行動”就業(yè)服務活動，期間舉辦專場招聘會17場，發(fā)放春風卡等宣傳資料6.7萬份，提供就業(yè)崗位信息近4萬個，達成就業(yè)意向1.7萬人。

今年，通遼市依托市就業(yè)與人才服務中心“云服務”信息平臺，積極構(gòu)建現(xiàn)場招聘、網(wǎng)絡招聘、遠程招聘、手機求職、人才E站、公共服務“六位一體”的實時智能招聘服務體系，做到就業(yè)有工作、創(chuàng)業(yè)有平臺，全市就業(yè)率顯著提升。

今年的政府工作報告中，將實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、分類做好重點群體就業(yè)、力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬人、確保零就業(yè)家庭動態(tài)歸零等工作任務列為民生實事重點任務。我市堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，積極推進重點群體就業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。上半年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)10631人，同比增長12.8%；失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)3951人，同比增長52.2%；就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)2522人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.66%，低于自治區(qū)3.9%的控制目標。全市開展就業(yè)技能培訓2363人，農(nóng)牧民工轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓7690人，農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)38.12萬人，實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)或落實就業(yè)去向5309人，全市失業(yè)保險參保人數(shù)18.2萬人，繳費金額4100萬元。

通遼市將促進就業(yè)作為改善民生的首要任務，組織編印了《最新就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策匯編》和《就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)簡易手冊》《為農(nóng)牧民工服務工作手冊》等宣傳材料；組織實施“就業(yè)援助月”活動，走訪就業(yè)困難人員491戶，新認定符合條件的未就業(yè)困難人員562人，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)361人；開展旗縣市區(qū)人力資源中介服務機構(gòu)年檢和市場清理整頓工作，人力資源市場秩序得到進一步規(guī)范；進一步推進就業(yè)服務實名制管理，截至目前，全市勞動力資源信息有效數(shù)據(jù)量達到80.89萬人，共發(fā)放《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（就業(yè)失業(yè)登記證）51.68萬本，基本實現(xiàn)了9項實名制管理數(shù)據(jù)與統(tǒng)計報表相統(tǒng)一。

通遼市還積極完善創(chuàng)業(yè)服務體系，規(guī)范創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)管理，依托市創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓指導中心打造創(chuàng)業(yè)指導服務平臺；重點打造“集中+分散”模式的創(chuàng)業(yè)孵化平臺，2016年爭取到自治區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)“以獎代補”項目資金660萬元，新認定2個市級標準化和7個市級示范性創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，今年將重點打造“通遼創(chuàng)業(yè)谷”“創(chuàng)客通遼”等眾創(chuàng)空間和內(nèi)蒙古民族大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

近年來，我市堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)取得新成效，政策體系更加完善，創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設成效明顯，實訓基地群初具規(guī)模，家庭服務業(yè)發(fā)展逐步規(guī)范，重點人群就業(yè)穩(wěn)定增長，公共就業(yè)服務體系日臻健全，初步形成了自治區(qū)、盟市、旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和嘎查村（社區(qū)）五級公共就業(yè)服務網(wǎng)絡。

社會救助兜底 小康路上一個不落

近年來，通遼市覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系更加完善，保障水平大幅提高，社會救助工作的兜底保障作用進一步夯實。困難家庭的人病了有人管，孩子上學有補助，日趨完善的社會救助體系讓困難家庭的“心病”越來越少。

今年，通遼市扎實推進社會救助規(guī)范化管理，出臺了《最低生活保障工作規(guī)范管理提升年活動實施方案》，建立了市、旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制，做到困難群眾基本生活有人抓、有人管，實現(xiàn)了社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對平臺區(qū)、市、旗三級聯(lián)網(wǎng)，建立了社會救助家庭經(jīng)濟狀況月度審核制度，實現(xiàn)了核定管理工作動態(tài)化、常態(tài)化，確保救助對象有進有出、補助標準有升有降。上半年，全市開展低保、特困人員供養(yǎng)等專項社會救助對象家庭經(jīng)濟狀況核對達到51萬人次，下發(fā)疑點數(shù)據(jù)13370條。

今年，通遼市著力提高困難群體保障標準和補助水平，全市城鄉(xiāng)低保對象達18萬人，保障標準分別達到620元/月和4700元/年，同比增長5%和6.8%，人均補助水平分別達到470元/月和2900元/年，同比增長4.4%和7.4%；保障特困人員11982人，城市集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標準分別達到1100元/月和520元/月，同比增長26.4%和32.3%，農(nóng)村牧區(qū)集中和分散供養(yǎng)標準分別達到9000元/年和6200元/年，同比增長12.5%和37.8%；保障孤兒531人，孤兒集中和分散供養(yǎng)標準分別達到1600元/月和1320元/月，同比增長14.3%和17.9%，保障標準位居自治區(qū)前列。

同時，通遼市不斷加強養(yǎng)老服務體系建設，養(yǎng)老服務功能進一步完善。市民政局與市公安局、衛(wèi)計委等部門聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《關于開展養(yǎng)老服務質(zhì)量建設專項行動的通知》，從養(yǎng)老院的運營管理、生活服務等五個方面著手，深入開展養(yǎng)老院服務質(zhì)量大檢查大整治活動，全力推進養(yǎng)老院服務質(zhì)量轉(zhuǎn)變；組織召開了全市養(yǎng)老服務現(xiàn)場推進會議，觀摩了我市養(yǎng)老服務先進典型，全面總結(jié)了近年來全市養(yǎng)老服務工作，查擺問題和不足，安排部署了各項工作任務；認真做好老年人福利工作，深入開展“華正光明行”助老活動，累計組織義診活動299場，篩查8606人，305名患者重見光明，為患者減免醫(yī)療費用60萬元；扎實做好高齡津貼發(fā)放工作，累計發(fā)放高齡津貼2692萬元，惠及39045名老人。

通遼市成立了社會保險征繳中心，實現(xiàn)“五險合一”征繳，并向旗縣延伸。五項社會保險征繳、發(fā)放及行政審批和公共服務事項全部入駐市政務服務中心；打造線上和線下兩個經(jīng)辦服務大廳，建成2101個社保綜合服務點，發(fā)放社會保障卡195萬張，實現(xiàn)了老百姓不出村甚至不出戶就可以繳費、查詢和領取，打通了服務群眾“最后一公里”。

開展綜合治理 讓城市“顏值”飆升

“以前帶著孩子去遼河公園玩，最怕遇到遛狗的，這狗拴著繩子還好，沒拴繩子的我怕咬著孩子。”市民何女士告訴記者，自從《通遼市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》實施以來，遼河公園里不帶牽引繩就出來遛狗的少了，地上的狗糞便也比以前少多了，大家都開始自覺遵守《條例》的規(guī)定。

《通遼市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》經(jīng)2016年12月1日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議批準，于2017年3月1日起施行。作為我市獲得立法權后制定的第一部實體性法規(guī)，《條例》內(nèi)容包括總則、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任、市容管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、法律責任和附則，共六章五十五條。

近年來，為使城市更美麗、百姓更幸福，市委決定開展國家級衛(wèi)生城市和文明城市創(chuàng)建工作，并取得了明顯成效，積累了寶貴的經(jīng)驗。《條例》的頒布實施，進一步推進了我市科學立法、民主立法進程，加強和規(guī)范了我市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，增強了公眾衛(wèi)生意識，讓城市的主人們主動行動起來創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、宜居的城市環(huán)境。與此同時，我市還進一步加大《通遼市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》宣傳和執(zhí)法力度，以此提升我市城市法治化、精細化管理水平。

開發(fā)區(qū)將做好“雙城同創(chuàng)”工作作為提升城市建設管理水平、為市民營造良好生活環(huán)境的重要抓手，大力推進基礎設施建設，通過道路建設、亮化、建設垃圾填埋場、新建街角公園等提升我市新城區(qū)“顏值”。

通遼市還通過持續(xù)推進“雙城同創(chuàng)”，進一步理順城市管理體制，明確市區(qū)兩級城市管理職責和權限；組建城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機構(gòu)，提高城市綜合治理能力；堅持以服務為核心，促進城市管理向網(wǎng)格化、智能化、人性化方向發(fā)展；深入實施城鄉(xiāng)清潔行動，把環(huán)境綜合整治工作長期地開展下去，著力解決群眾反映強烈的私搭亂建、占道經(jīng)營、物業(yè)管理、交通秩序等焦點、難點問題，積極回應群眾關切，讓人民群眾生活得更舒心；深入開展社會主義核心價值觀教育，開展評選文明戶、最美家庭、道德模范等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，扎實推進文明村、文明單位創(chuàng)建活動，全面提升城鄉(xiāng)居民道德素養(yǎng)。

公共安全治理 保人民群眾安康

今年，通遼市公安系統(tǒng)立足保障和改善民生，強化公共安全治理工作，推進方法和手段創(chuàng)新，寓管理于服務，以服務促管理，有效提升了保障民生、服務發(fā)展的能力水平。

通遼市先后開展了“春運”“震懾系列”交通安全隱患排查、?；愤\輸車和摩托車違法行為等17次專項整治行動，查處各類交通違法行為11萬余起，一次記滿12分駕駛?cè)?75人。在全力嚴查交通違法行為的同時，我市公安系統(tǒng)逐級簽訂責任狀，壓實領導責任，圍繞重要節(jié)日、“震懾系列”專項整治行動等重要節(jié)點開展交通安全宣傳活動28場次，受教育群眾達35萬余人；部署開展農(nóng)村牧區(qū)交通安全宣傳提示工作，將“文明交通行動計劃”向農(nóng)村牧區(qū)延伸。在全力做好主城區(qū)“疏堵保暢”工作中，采取“視頻巡查動態(tài)布警、人工干預交通信號、多時段設置信號燈配時方案、早中晚發(fā)布實時路況引導出行、規(guī)范校門附近等易發(fā)擁堵點停車秩序、限制臨停時間、設置繞行標識、與教育部門建立信息預警機制”等十多種新的“警力+科技”手段，使主城區(qū)高峰時段交通擁堵問題得到明顯改善。

堅守消防安全底線，實行農(nóng)村消防安全市旗鄉(xiāng)村和居民五級責任捆綁。全市農(nóng)村牧區(qū)連續(xù)三年未發(fā)生重大火災事故。今年1——5月份，全市共發(fā)生火災事故278起,同比下降8.9%，未發(fā)生重大火災。因火災事故受傷1人，無人員死亡，直接財產(chǎn)損失162.4萬元，同比下降41.3% 。

在治安秩序整治上，市公安局深入開展打擊“盜搶騙”、緝槍治爆和打擊“黃賭毒”、公共安全隱患排查整治專項行動。行動開展以來，我市公安機關多警種聯(lián)動，不放過一條違法犯罪線索，不放過一起違法犯罪案件，不放過一個違法犯罪嫌疑人，以高壓態(tài)勢“端窩點、摧組織、打團伙、破網(wǎng)絡、抓逃犯”，有力偵辦了一批涉槍涉爆和“黃賭毒”違法犯罪案件，打出了聲威、打出了成效。