開放的錫林郭勒闊步前行錫林郭勒盟
一輛載滿貨物的列車駛出國門。
2009年，原本從事服裝生意的郭占軍投資建成建筑面積3萬平方米，集商貿(mào)批發(fā)、旅游購物、特色產(chǎn)品于一體的錫林郭勒中蒙俄國際商貿(mào)城，開始涉足國際貿(mào)易。自2010年起，在自治區(qū)、盟、市各級政府的大力支持下，國際商貿(mào)城連續(xù)舉辦五屆中蒙俄國際商品展洽會，促進(jìn)了與蒙古、俄羅斯及國內(nèi)外客商的交流與合作。并與蒙古國簽署了中小企業(yè)進(jìn)駐國際商貿(mào)城長期發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議，百家蒙方企業(yè)達(dá)成入駐國際商貿(mào)城的意向。
錫林郭勒國際商貿(mào)城的成長是我盟融入“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)對外開放的真實寫照。改革開放以來，我盟立足口岸資源和沿邊地緣優(yōu)勢，努力在邊字上做文章、在開放上下功夫，使得草原絲綢之路這條沉寂已久的歷史通商古道重新煥發(fā)了勃勃生機(jī)。尤其是國家提出“一帶一路”倡議以來，我盟主動融入“一帶一路”建設(shè)，深化與蒙俄多領(lǐng)域合作，向北開放暨口岸發(fā)展取得了階段性成果。
積極參與推動中蒙區(qū)域合作
擁有1103公里的邊境線和2個常年開放的一類陸路口岸的錫林郭勒盟，一直是中蒙區(qū)域合作的積極參與者和推動者。
早在2007年，經(jīng)我盟倡議，在東烏珠穆沁旗首次召開了“中蒙六地區(qū)構(gòu)筑歐亞新通道戰(zhàn)略論壇”年會，2011年我盟與錦州市聯(lián)合主辦中蒙八地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作交流會，為加快推進(jìn)歐亞新通道建設(shè)，暢通中蒙兩國對外貿(mào)易通道，促進(jìn)相關(guān)地區(qū)做大做強(qiáng)港口經(jīng)濟(jì)作出積極貢獻(xiàn)。
國家“一帶一路”建設(shè)的深入實施，為錫盟發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、進(jìn)一步提升對外開放水平提供新的歷史機(jī)遇。面對難得的歷史機(jī)遇，全盟上下主動作為，不等不靠，加快推進(jìn)向北開放各項工作。
為對外開放提供政策支撐，我盟出臺了《錫盟與蒙古國互聯(lián)互通總體規(guī)劃(2015——2035)》《關(guān)于深化錫盟與蒙古國交往合作的意見》，進(jìn)一步拓展了雙方合作交流的空間。
2015年7月，中國·內(nèi)蒙古自治區(qū)三盟市與蒙古國三省區(qū)域合作會議在我盟召開，會議共同討論在加強(qiáng)互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、提升邊境口岸功能，加強(qiáng)文化、旅游、商貿(mào)流通、教育、醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、科技、體育等交流合作和建立完善中蒙雙方合作機(jī)制。
在首屆中國——蒙古國博覽會期間，我盟與蒙古國等毗鄰省合作洽談會召開，現(xiàn)場簽署了包括跨境旅游、中蒙邊境互市貿(mào)易區(qū)、建立友好城市關(guān)系框架、職業(yè)技術(shù)教育合作協(xié)議、友好學(xué)校合作協(xié)議等內(nèi)容在內(nèi)的11項協(xié)議和備忘錄。
建立了口岸聯(lián)檢機(jī)構(gòu)經(jīng)常性協(xié)調(diào)機(jī)制，與呼和浩特海關(guān)、內(nèi)蒙古出入境檢驗檢疫局、邊防總隊就共同推動開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)成初步意向。委托國家級研究機(jī)構(gòu)，編制了《錫林郭勒盟沿邊開發(fā)開放第十三個五年規(guī)劃》，制定了《關(guān)于加強(qiáng)向北開放加快口岸發(fā)展的實施意見》，為向北開放工作提供政策支撐。
口岸建設(shè)邁上新臺階
口岸是國家對外開放的門戶，是對外交往和經(jīng)貿(mào)合作的橋梁。近年來，隨著二連浩特、珠恩嘎達(dá)布其口岸基礎(chǔ)設(shè)施的升級改造，城鎮(zhèn)綜合承載能力得到進(jìn)一步提升，口岸功能布局趨于完善。
二連浩特口岸累計投入20多億元，推進(jìn)了國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、中蒙跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊民互市貿(mào)易區(qū)等工程建設(shè)，基本實現(xiàn)鐵路、公路、航空三個口岸立體開放。自2014年5月首次過境中歐班列以來，3年間，二連口岸站中歐班列出入境共達(dá)359列，其中出境221列、入境138列。
珠恩嘎達(dá)布其口岸累計投入5億多元，完成了口岸基礎(chǔ)設(shè)施和查驗監(jiān)管場所建設(shè)以及向蒙毗鄰地區(qū)110千伏輸變電工程，推進(jìn)了鐵路口岸申建工作，協(xié)調(diào)大慶油田、沈陽鐵路局等企業(yè)實現(xiàn)鐵路運(yùn)輸。珠恩嘎達(dá)布其口岸成為飼草進(jìn)口指定口岸，2015年11月實現(xiàn)飼草首次進(jìn)口，2016年12月，經(jīng)國家質(zhì)檢總局同意，實現(xiàn)了口岸飼草由臨時性進(jìn)口向常態(tài)化進(jìn)口轉(zhuǎn)變。
同時，我盟推動區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，不斷提升向北開放的通達(dá)能力。加快鐵路連通、高等級公路貫通和機(jī)場功能提升工程。兩個口岸至盟府、周邊重點經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)渤海重點港口實現(xiàn)高等級公路或鐵路連接。通過規(guī)劃的11條國道高等級公路、5條國家高速公路貫穿全境；多豐、錫烏、錫二鐵路實現(xiàn)通車，珠恩嘎達(dá)布其口岸鐵路已并入東北鐵路網(wǎng)連通至錦州港，新的通疆達(dá)海大通道國內(nèi)段基本形成。二連浩特、錫林浩特兩個4C級機(jī)場改擴(kuò)建工程正在積極推進(jìn)。東烏、上都支線機(jī)場選址獲批。我盟內(nèi)接腹地、跨境對接蒙俄的立體交通格局初步形成。
持續(xù)厚植向北開放的發(fā)展動力
近年來，我盟加快了對外開放步伐，與蒙毗鄰地區(qū)和國內(nèi)重點區(qū)域的合作機(jī)制日趨成熟。在落實習(xí)近平主席訪蒙成果的基礎(chǔ)上，我盟也加大了對蒙有關(guān)地區(qū)的出訪密度，簽署了一系列戰(zhàn)略合作協(xié)議。磋商設(shè)立了錫林郭勒盟駐蒙烏蘭巴托市、西烏爾特市商務(wù)代表機(jī)構(gòu)；促成錫林浩特市、東烏珠穆沁旗、正藍(lán)旗與蒙喬巴山市、西烏日特市、成吉思汗市分別對等建立友好城市關(guān)系。
與錦州港實現(xiàn)了公鐵路網(wǎng)連通，簽訂了《跨區(qū)域口岸通關(guān)合作備忘錄》，形成了陸港合作模式；與沈鐵物流集團(tuán)合作，開通了沈陽至珠恩嘎達(dá)布其口岸旅游專列；同赤峰、通遼聯(lián)合與蒙東部三省建立了“3+3”區(qū)域合作機(jī)制。
舉辦了中蒙博覽會·2016珠恩嘎達(dá)布其口岸發(fā)展論壇、二連浩特中蒙俄經(jīng)貿(mào)合作展洽會升格為國家級展會，將全盟開放合作載體建設(shè)推向了更高層面。
2016年，自治區(qū)人民政府同意設(shè)立錫林郭勒盟保稅物流中心（B型），這也成為全盟向北開放工作的新起點。按照“政策共享、利益均沾”的原則，協(xié)調(diào)推進(jìn)蘇尼特絨毛產(chǎn)業(yè)園區(qū)、芒來循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等園區(qū)與口岸對接合作，為進(jìn)出口資源落地加工提供承載平臺和轉(zhuǎn)化條件，共同提升口岸功能。
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