科右中旗：“一帶兩轉(zhuǎn)”美了家園富了百姓興安盟
10月16日下午，科右中旗巴彥呼舒鎮(zhèn)西日道卜嘎查文化活動(dòng)室，激情涌動(dòng)，歌聲飛揚(yáng)。舞臺(tái)上，十幾名農(nóng)牧民正在高唱好來(lái)寶《頌黨恩》；舞臺(tái)下，一片歡聲笑語(yǔ)，人人臉上洋溢著幸福的笑容。在喜迎黨的十九大勝利召開(kāi)的日子里，這里的群眾用今天的好日子表達(dá)著最樸實(shí)的情感，作為對(duì)黨中央、總書(shū)記關(guān)懷和牽掛的最好回應(yīng)。
2017年6月23日，習(xí)近平總書(shū)記在山西太原主持召開(kāi)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)時(shí)，科右中旗作為深度貧困地區(qū)代表之一發(fā)言，旗委書(shū)記白云海介紹當(dāng)?shù)刎毨闆r和脫貧工作時(shí)，總書(shū)記十分關(guān)切，幾次詢問(wèn)詳情。這令科右中旗各族干部群眾倍受鼓舞、倍感振奮。大家下定決心，一定牢記總書(shū)記的教誨和囑托，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
十八大以來(lái)，科右中旗始終以愚公移山、滴水穿石的精神致力脫貧攻堅(jiān)，努力做到“扶貧先扶志”“扶貧必扶智”，既要切斷物質(zhì)貧困之根，更要挖掉精神貧困之根。創(chuàng)新實(shí)施以“一帶兩轉(zhuǎn)三改”為內(nèi)容的農(nóng)牧民素質(zhì)提升工程，全面培育和激發(fā)農(nóng)牧民脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入快車(chē)道。
致貧有原因脫貧有保障
誰(shuí)也不會(huì)想到，西日道卜嘎查這個(gè)昔日貧窮落后的小山村在短短幾年間搖身一變，成為遠(yuǎn)近聞名的富裕村，人均年收入從不足3000元增長(zhǎng)到2萬(wàn)元。
西日道卜嘎查從一窮二白到安居樂(lè)業(yè)跨越發(fā)展的歷程，正是科右中旗脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)縮影。和西日道卜嘎查一樣，科右中旗很多地方在強(qiáng)大的扶貧惠民力量中同樣實(shí)現(xiàn)了華麗蛻變。全旗貧困人口由2013年的67300人減少到現(xiàn)在的14047人，貧困發(fā)生率由37%下降到7.8%，農(nóng)牧民住上了磚瓦房、走上了水泥路、喝上了干凈水，正向脫貧致富奔小康的美好生活大踏步前行。
科右中旗是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)旗和大興安嶺南麓集中連片特困地區(qū)。全旗總?cè)丝?6萬(wàn)人，蒙古族人口占86.4%，是內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙古族人口比例最高的少數(shù)民族聚居旗。2013年，全旗有貧困人口67300人，蒙古族貧困人口占97%。
科右中旗王府刺繡扶貧車(chē)間目前入駐660人，其中40%是建檔立卡貧困戶。按照訂單，工資當(dāng)日結(jié)算，平均每人每日收入在100元左右。自2016年起，科右中旗以蘇木鎮(zhèn)為單位，在全旗173個(gè)嘎查開(kāi)展王府刺繡培訓(xùn)工作，目前已培訓(xùn)農(nóng)牧民5000余人，其中包括2600名建檔立卡貧困婦女。邱金鵬攝
是什么讓這里成為貧困之地？
自然條件惡劣，土地沙化嚴(yán)重，全旗2342萬(wàn)畝土地中沙地面積近1000萬(wàn)畝，農(nóng)牧業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱；
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，交通閉塞，老百姓住的是沙窩子、土房子；
貧困群眾文化程度低，部分蒙古族群眾不懂漢語(yǔ)，外出務(wù)工受限，就業(yè)門(mén)路狹窄；
……
致貧原因有很多，但最讓人頭疼的是因病致貧。這里因?yàn)閭鹘y(tǒng)、高鹽、單一的飲食習(xí)慣導(dǎo)致疾病多發(fā)，因病致貧的占55%以上。
為了加快各族群眾脫貧攻堅(jiān)的步伐，科右中旗始終牢記總書(shū)記囑托，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”“四個(gè)切實(shí)”的總體部署，用脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，各族干部群眾守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。
十八大以來(lái)累計(jì)投入資金7.5億元，加強(qiáng)退耕還林、退牧還草、重點(diǎn)區(qū)域綠化等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施飛播治沙造林項(xiàng)目，開(kāi)展禁牧、禁墾、禁伐工作，沙地面積縮小400萬(wàn)畝，草原綜合植被覆蓋度提高到38%，脆弱生態(tài)得到有效改善。
加快鄉(xiāng)級(jí)公路和通村水泥路建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)鄉(xiāng)村公路1180公里，解決了生態(tài)脆弱地區(qū)人流、物流“出不去、進(jìn)不來(lái)”的難題。
對(duì)于“一方水土養(yǎng)不活一方人”生態(tài)惡劣地方，整合易地扶貧搬遷、危房改造、游牧民定居等項(xiàng)目資金4.4億元，為3.5萬(wàn)戶農(nóng)牧戶新建、維修了住房，今年將全部消滅土房，實(shí)現(xiàn)住房條件改善和生態(tài)自然修復(fù)的雙贏。
整合所有涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中打造羊、馬、獺兔、雜糧產(chǎn)業(yè)，以及歐李種植、民族服飾、王府刺繡、文化旅游等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，采取“龍頭企業(yè)、合作社、協(xié)會(huì)+貧困戶”等帶動(dòng)方式，使貧困戶與龍頭企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制更加緊密。推行“菜單式”“托管代養(yǎng)”“入股分紅”等多種模式，扶持貧困戶人均增收1000元—3000元。
更加注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，不斷改進(jìn)扶貧方式。對(duì)2115名貧困家庭學(xué)生從學(xué)前教育到高中教育包括特殊教育實(shí)施全程免費(fèi)教育；對(duì)貧困家庭大學(xué)生每人每年給予1萬(wàn)元補(bǔ)助，對(duì)未考入高中或大學(xué)的貧困家庭孩子，免費(fèi)到興安職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)。
對(duì)因病因殘致貧人口的醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分全額補(bǔ)貼，報(bào)銷(xiāo)最高額提高到45萬(wàn)元，同時(shí)納入商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，政府和保險(xiǎn)公司進(jìn)行兜底救助。對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困人口全部納入低保范圍，對(duì)未能覆蓋的老年人、殘疾人等低收入特殊群體采取生活救助等保障措施進(jìn)行兜底。
要脫窮帽子先找富路子
“貧困群眾不僅是脫貧的對(duì)象，更是致富的主體，摒棄等、靠、要思想，激發(fā)貧困人口脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力至關(guān)重要。如果只強(qiáng)調(diào)外部幫扶，不注意提高貧困人口的自我發(fā)展能力，一旦外部幫扶力度減弱，已經(jīng)脫貧的群眾很可能再度返貧。”科右中旗干部群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作有著清醒的認(rèn)知。
要想摘掉“窮帽子”，必須發(fā)揮貧困群眾主體作用，切實(shí)增強(qiáng)百姓的內(nèi)生動(dòng)力。2016年8月開(kāi)始，科右中旗創(chuàng)新推動(dòng)以“一帶兩轉(zhuǎn)三改”為主要內(nèi)容的農(nóng)牧民素質(zhì)提升工程，即黨支部帶動(dòng)農(nóng)牧民，轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，進(jìn)而改變居住環(huán)境、改變陳規(guī)陋習(xí)、改變飲食習(xí)慣。主旨是堅(jiān)持扶貧同扶智、扶志相結(jié)合，建立獎(jiǎng)勤罰懶正向激勵(lì)機(jī)制，破除貧困群眾等、靠、要思想，達(dá)到物質(zhì)富有與精神富足的重要途徑。目前，科右中旗12個(gè)蘇木鎮(zhèn)已經(jīng)建立了30個(gè)農(nóng)牧民素質(zhì)提升工程示范嘎查。
“一帶兩轉(zhuǎn)三改”的實(shí)施，就是讓貧困群眾從“等著扶”變成“我要富”，切實(shí)做到與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與基層組織建設(shè)相結(jié)合、與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合。旗委、政府下發(fā)“一帶兩轉(zhuǎn)三改”一覽表，明確帶動(dòng)人和帶動(dòng)對(duì)象，對(duì)雙方進(jìn)行考核；引導(dǎo)貧困群眾形成勞動(dòng)光榮、勤勞致富的觀念，開(kāi)展技術(shù)學(xué)習(xí)能手、冬季勞動(dòng)能手、庭院經(jīng)濟(jì)能手、舍飼養(yǎng)殖能手、勤勞致富能手的“五能手”培訓(xùn)；專(zhuān)家組成的宣講團(tuán)深入到農(nóng)村牧區(qū)，開(kāi)展思想品德、法律法規(guī)、政策形勢(shì)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、飲食習(xí)慣等講解；帶動(dòng)農(nóng)牧民清垃圾、清路障、清庭院，樹(shù)立“青山綠水就是金山銀山”的思想觀念；積極引導(dǎo)農(nóng)牧民自覺(jué)摒棄陳規(guī)陋習(xí)，健全完善“一約四會(huì)”制度，黨員帶頭做到婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、余事不辦。
漫步今日的西日道卜嘎查，家家戶戶窗明幾凈，院子里都種著果樹(shù)和蔬菜。嘎查黨支部書(shū)記劉海林告訴我們：“今年嘎查黨支部對(duì)264戶村民實(shí)行網(wǎng)格化管理，農(nóng)牧民黨員和能人大戶各自分區(qū)分片負(fù)責(zé)帶動(dòng)10戶左右，轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，改變居住環(huán)境、改變陳規(guī)陋習(xí)、改變飲食習(xí)慣。過(guò)幾天，嘎查400平方米的餐廳也要?jiǎng)庸ち?，建成以后牧民們可以在這里操辦紅白喜事，因人定量的餐食標(biāo)準(zhǔn)將有效引導(dǎo)大家摒棄鋪張浪費(fèi)的壞習(xí)慣。”
授人以魚(yú)更要授人以漁，“一帶兩轉(zhuǎn)三改”的思路讓貧困百姓有了脫貧的希望和發(fā)展的方向。
服飾、座墊、靴子、工藝品掛件……一件件色彩艷麗、做工精湛的蒙古族刺繡作品令人愛(ài)不釋手。在科右中旗的圖什業(yè)圖王府刺繡產(chǎn)業(yè)扶貧車(chē)間，每天都有600多名貧困農(nóng)牧民在這里刺繡，從花鳥(niǎo)到人物，她們的作品被用到蒙古袍、枕頭、桌旗等產(chǎn)品上銷(xiāo)往全國(guó)各地。
民族服飾、文化旅游一直都是科右中旗的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。2016年12月，科右中旗成立圖什業(yè)圖王府刺繡產(chǎn)業(yè)扶貧車(chē)間，建立刺繡基地，采取“企業(yè)、協(xié)會(huì)、基地+貧困戶”的發(fā)展模式，利用圖什業(yè)圖王府知名度，打造以蒙古族刺繡為主的王府刺繡扶貧產(chǎn)業(yè)。
自2016年起，科右中旗以蘇木鎮(zhèn)為單位，在全旗173個(gè)嘎查開(kāi)展王府刺繡培訓(xùn)工作。目前，已培訓(xùn)農(nóng)牧民5000余人，其中包括2600名建檔立卡貧困婦女，遍布全旗12個(gè)蘇木鎮(zhèn)，帶動(dòng)了20000多名婦女參與到刺繡產(chǎn)業(yè)中來(lái)，形成了12個(gè)產(chǎn)業(yè)村。
“我一天能繡3幅作品，今天我?guī)?lái)了20多幅，這些作品合格后被訂單單位收購(gòu)，一個(gè)星期坐在家里我就能掙1000多塊錢(qián)呢！”巴彥呼舒鎮(zhèn)哈斯其木格滿懷感恩地說(shuō)。有技術(shù)培訓(xùn)，有銷(xiāo)售訂單保障，每月能有幾千元的收入，哈斯其木格對(duì)于未來(lái)的生活充滿信心。(記者邱金鵬駐站記者孫麗娜)
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