通遼市：6000多干部下基層精準(zhǔn)脫貧再發(fā)力通遼
農(nóng)村新貌。
包聯(lián)干部在科左中旗?？垫?zhèn)吐古倫柴達(dá)木嘎查和村民一起收看十九大實(shí)況，了解生產(chǎn)生活情況，研究脫貧方案，宣傳十九大精神。賽汗攝
扎魯特旗魯北街道社區(qū)20多名青年黨員重溫入黨誓詞，決心牢記使命，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)努力奮斗！李芳芳攝
奈曼旗下鄉(xiāng)扶貧干部在青龍山甘薯收獲現(xiàn)場(chǎng)了解情況，宣傳黨的十九大精神。王玉梅攝
科左后旗吉爾嘎朗鎮(zhèn)扶貧包聯(lián)干部與貧困戶“同吃、同住、同勞動(dòng)”，了解情況，落實(shí)扶貧政策。吳俊英攝
“剛剛報(bào)告里說啥？”
“說第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年！”
“這好呀，老農(nóng)民手里有土地心里就有底氣。”10月18日上午，開魯縣義和塔拉鎮(zhèn)增力村村委會(huì)，20多人把會(huì)議室坐的滿滿當(dāng)當(dāng)，包聯(lián)干部、村干部、黨員和普通群眾、貧困戶坐在一起，聆聽習(xí)近平同志作的十九大報(bào)告。83歲老黨員林淑霞沒聽清報(bào)告里講的內(nèi)容，趕緊拍了拍她身邊的王繼華，王繼華提高嗓門兒一字一句地說給老人聽。
王繼華是增力村“第一書記”，從實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”，到扶貧攻堅(jiān)，她駐村工作2年，協(xié)調(diào)資金近10萬元，用于該村8戶貧困戶維修房屋、子女上學(xué)及生產(chǎn)生活物資購(gòu)買，村里的大事小情她去跑，村民著急犯難的事她去辦，村民都熟識(shí)她、喜歡她。十九大開幕當(dāng)天，王繼華和縣殘聯(lián)其他包聯(lián)干部早早就來到了增力村。“叫大家到村部來吧，在這里不容易分心走神兒，便于好好學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神。”為了讓大家坐得住，她和同事還帶來了糖果、瓜子和茶葉。她們一邊聽報(bào)告，一邊給基層群眾當(dāng)起了政策“宣講員”。
金秋十月，碩果累累。在舉世矚目的中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)召開之際，通遼市6000多名黨員干部進(jìn)農(nóng)村、到牧區(qū)，他們走鄉(xiāng)入戶，與貧困戶家庭共同收聽收看十九大開幕會(huì)，熱議十九大報(bào)告，共同展望新時(shí)代新征程。通遼市把深化全國(guó)“扶貧日”活動(dòng)作為貫徹十九大精神的重要舉措和推動(dòng)中心工作的切入點(diǎn)，深入開展“幫扶”系列活動(dòng)和扶貧日宣傳活動(dòng)，全市各級(jí)扶貧包聯(lián)干部結(jié)合全國(guó)第四個(gè)扶貧日，開展大調(diào)研、大走訪活動(dòng)，與當(dāng)?shù)攸h委政府一道，在進(jìn)一步核實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧思路、方法，解決難題、難事兒。
通遼市政府副市長(zhǎng)趙長(zhǎng)青說，習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中明確指出，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。這對(duì)鼓舞和動(dòng)員全市各族人民群眾堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)全面建成小康社會(huì)具有重大意義。
幾年來，通遼全市深入貫徹習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，以實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”為總體目標(biāo)，把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，全面實(shí)施“五個(gè)一批”分類扶持措施，整合投入資金160多億元，扶持35.1萬人穩(wěn)定脫貧，解決了科爾沁區(qū)、霍林郭勒市區(qū)域性整體貧困現(xiàn)象，貧困人口由44.6萬人減少到9.5萬人，貧困發(fā)生率由22.5%降低到4.8%。2017年是通遼市脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)突破的關(guān)鍵之年，要確保實(shí)現(xiàn)3.5萬貧困人口脫貧，開魯縣、扎魯特旗2個(gè)區(qū)貧旗摘帽的目標(biāo)。
走基層，訪一線，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)決勝階段召開的一次十分重要的大會(huì)，在通遼市及基層干部眼里，這是向深度貧困發(fā)起最后攻堅(jiān)的沖鋒號(hào)。
10月18日，通遼市400多名處級(jí)以上扶貧包聯(lián)干部，深入到各旗縣區(qū)調(diào)研走訪慰問，和當(dāng)?shù)厝罕娨黄鹗章犑湛袋h的十九大開幕盛況。市長(zhǎng)郝茂榮來到科左中旗敖包蘇木扎如德倉(cāng)嘎查，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨黄鹗湛袋h的十九大開幕盛況。開幕直播前，村民們準(zhǔn)時(shí)來到村部會(huì)議室，有幾名少數(shù)民族群眾還穿上了節(jié)日盛裝。大家一起認(rèn)真聆聽習(xí)近平同志所作的報(bào)告，報(bào)告會(huì)場(chǎng)與觀看現(xiàn)場(chǎng)時(shí)時(shí)同步響起熱烈掌聲，聽完報(bào)告，大家紛紛表示，報(bào)告涉及民生發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)的重要論述，為精準(zhǔn)脫貧指明了方向，堅(jiān)定了信心。市委副書記賀海東來到奈曼旗大沁他拉鎮(zhèn)哈沙圖，與鎮(zhèn)村干部、黨員、退休老干部和村民代表一同收看了盛會(huì)直播。賀海東認(rèn)真記錄，不時(shí)與村民互相交流，收看結(jié)束后，大家意猶未盡，熱烈討論起十九大報(bào)告來，紛紛表示要結(jié)合現(xiàn)狀與實(shí)際，把黨的十九大精神學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹落實(shí)好。
市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)村入戶，每到一個(gè)貧困村，都詳細(xì)了解貧困戶的家庭情況、健康狀況、經(jīng)濟(jì)來源、子女上學(xué)和生活開支等基本情況，仔細(xì)詢問他們目前存在的困難、對(duì)生產(chǎn)生活方面的主要打算和訴求，同時(shí)鼓勵(lì)他們要相信黨和政府，永遠(yuǎn)保持樂觀向上的生活態(tài)度，增強(qiáng)戰(zhàn)勝貧困的信心和勇氣，充分利用自身優(yōu)勢(shì)和資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增加收入。
市委辦公廳向全市各地各部門下發(fā)通知，要求各級(jí)黨員干部在組織收聽收看十九大報(bào)告的同時(shí)，深入基層開展好扶貧活動(dòng)，結(jié)合深化全國(guó)“扶貧日”活動(dòng)貫徹十九大精神，要組織包扶干部圍繞新技術(shù)推廣、金融扶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧分別召開座談會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決存在問題，進(jìn)一步動(dòng)員全市干部參與脫貧攻堅(jiān)，為貫徹十九大、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
通遼市全面推進(jìn)包聯(lián)幫扶，構(gòu)建廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包旗縣，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與市直單位包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村，各級(jí)干部包聯(lián)貧困戶的三級(jí)包聯(lián)體系，選派6028名市、旗縣、蘇木鎮(zhèn)干部組成1851個(gè)駐村工作隊(duì)駐村幫扶，貧困戶不脫貧，工作隊(duì)不撤離。制定《關(guān)于進(jìn)一步開展通遼市“村(嘎查)企合作”精準(zhǔn)扶貧開發(fā)行動(dòng)的意見》，動(dòng)員全市102家民營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶100個(gè)貧困嘎查村拓寬致富門路、開發(fā)優(yōu)勢(shì)特色資源、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)家機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶工作實(shí)施意見》，深入落實(shí)推動(dòng)4個(gè)國(guó)貧旗與國(guó)家機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶機(jī)制不斷深化，在幫扶措施落實(shí)、人才培養(yǎng)、科技交流等方面加深合作，鞏固扶貧成效。
各級(jí)幫扶領(lǐng)導(dǎo)與鎮(zhèn)村干部積極溝通，共同研究“對(duì)癥下藥”新舉措，把扶貧精準(zhǔn)到村、到戶、到人，真正扶到點(diǎn)上、幫到根上。堅(jiān)持把“精準(zhǔn)”貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，切實(shí)做到目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化、實(shí)化，精準(zhǔn)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)幫扶工程，指引鄉(xiāng)村進(jìn)一步弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，引導(dǎo)貧困群眾克服“等、靠、要”思想，凝聚起打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心。
把握精準(zhǔn)，因地制宜，走出一條適合通遼的脫貧之路
十九大報(bào)告如春雷般在科爾沁大地、鄉(xiāng)村牧區(qū)、貧困家庭和貧困戶的心中久久回響。各旗縣市區(qū)的扶貧包聯(lián)干部行動(dòng)起來，市級(jí)派駐的包村第一書記紛紛行動(dòng)起來，各嘎查村黨組充分凝聚起來，包扶干部、支部黨員、村民代表、普通群眾、貧困家庭，大家團(tuán)團(tuán)圍坐。
18日，早上沒到8點(diǎn)半，庫(kù)倫旗白音花鎮(zhèn)阿其瑪嘎查貧困戶高山放下手里的農(nóng)活，打開家里的電視，準(zhǔn)備收看十九大開幕會(huì)。高山今年47歲，這幾年因家中地少還要供養(yǎng)子女上學(xué)，日子過得十分困難，被列為村里的建檔立卡貧困戶。派駐阿其瑪嘎查駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)焦成雙和他的隊(duì)員一大早也來到高山家，和他一同觀看十九大開幕會(huì)。高山和焦隊(duì)長(zhǎng)一邊看著電視一邊算著今年的收入賬：今年借助扶貧補(bǔ)貼資金17000元，購(gòu)買了4頭毛驢，加上之前養(yǎng)的5頭驢，共繁殖了5頭小驢駒，又通過貸款買的3頭牛也生了2頭小牛犢，這樣一年的收入能有近6萬元，今年“摘窮帽”沒問題！
產(chǎn)業(yè)扶貧是通遼市各項(xiàng)扶貧舉措的重中之重，全市90%以上的貧困人口要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。全市根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和市場(chǎng)需求，借鑒貧困戶經(jīng)營(yíng)能力和脫貧需要，以及各地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧方面好的經(jīng)驗(yàn)做法，認(rèn)真分析產(chǎn)業(yè)扶貧中存在的問題，幫助貧困戶選擇真正適合的產(chǎn)業(yè)，走出了一條符合農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的脫貧之路。
充分利用肉牛養(yǎng)殖基礎(chǔ)，積極發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)；依托豐富的農(nóng)牧業(yè)資源，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和特色種植業(yè)；利用農(nóng)村牧區(qū)家庭院落空間，發(fā)展綠色庭院經(jīng)濟(jì)；重點(diǎn)在500公里旅游風(fēng)景大道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的鎮(zhèn)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)牧業(yè)”電商模式；幫助喪失勞動(dòng)能力的貧困戶與農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，讓貧困戶更多的分享農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。一系列宏觀架構(gòu)轉(zhuǎn)換成實(shí)實(shí)在在的成效。
3.4萬建檔立卡貧困人口新增養(yǎng)殖肉牛1.33萬頭、羊5.46萬只，發(fā)展溫室大棚110畝，蕎麥、中草藥材等特色種植增加1.4萬畝，15個(gè)嘎查村、300戶貧困戶得到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)扶持，在7個(gè)旗縣市區(qū)具備發(fā)展條件的行政嘎查村發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，采取“銀行提供金融貸款+貧困戶入股+企業(yè)分紅”的資產(chǎn)收益方式，帶動(dòng)150個(gè)貧困嘎查村、3000戶貧困戶實(shí)現(xiàn)增收。
完善政策，保障民生，政策兜底脫貧不返貧
在奈曼旗治安鎮(zhèn)小百興圖村，駐村第一書記劉偉光早早就為組織收看十九大做好了準(zhǔn)備，這一天，鎮(zhèn)政府的幾位領(lǐng)導(dǎo)也來到村里，他們來到貧困戶徐剛家，共同收看和討論十九大報(bào)告，研究落實(shí)扶貧項(xiàng)目，為精準(zhǔn)扶貧找短板。今年，徐剛夫婦一起去山東打工，愛人前段時(shí)間因病返鄉(xiāng)，做手術(shù)需要2萬元錢。在全旗先治病后付費(fèi)和大病救助等扶貧政策的支持下，自己家才花費(fèi)1000多元。劉偉光協(xié)調(diào)企業(yè)扶持的庭院藥材牛膝收獲了，幾十只土雞也即將產(chǎn)蛋，加上打工收入，扶貧資金入股企業(yè)分紅，因病不返貧讓這家人的日子有了奔頭。
通遼市全力推進(jìn)健康扶貧，完善政策，制定出臺(tái)《通遼市關(guān)于解決貧困人口因病致貧問題的補(bǔ)充意見》，對(duì)全市建檔立卡貧困人口每年開展一次健康體檢；設(shè)立特殊貧困人群家庭病房，將家庭病床項(xiàng)目列入定額付費(fèi)范疇；實(shí)施建檔立卡貧困人口商業(yè)醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)；推動(dòng)建檔立卡貧困人口在各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院就醫(yī)和大病保險(xiǎn)報(bào)銷起付線降低50%，報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)；推動(dòng)“三個(gè)一批”健康扶貧行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)，開通定點(diǎn)醫(yī)院“一站式”即時(shí)結(jié)算系統(tǒng)。
全市累計(jì)幫扶救助貧困人口2.04萬人，貧困人口大病保險(xiǎn)參保率達(dá)100%，大病保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)確保醫(yī)療合規(guī)費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到90%以上，建檔立卡貧困人口住院醫(yī)療保險(xiǎn)核銷5741人次，累計(jì)報(bào)銷金額2062萬元。完成貧困人口免費(fèi)健康體檢8.24萬人，體檢完成率83.16%。設(shè)立家庭病床688張，報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用23.5萬元。
脫貧不返貧，政策兜底作保障。通遼市將農(nóng)村牧區(qū)低保制度與扶貧開發(fā)政策緊密銜接，今年將5228名符合條件的建檔立卡貧困人口納入到低保扶持范圍，累計(jì)發(fā)放低保金344萬元。全市累計(jì)納入低保扶持范圍的建檔立卡貧困人口達(dá)2.1萬人，對(duì)符合建檔立卡條件的低保人口全部落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。
盛會(huì)在佳期，逐夢(mèng)正當(dāng)時(shí)。（王世甫 陰文娟）
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