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根據(jù)自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署，2017年5月20日至7月20日,自治區(qū)黨委第十二巡視組對阿拉善盟委進行了巡視。2017年8月31日，自治區(qū)黨委第十二巡視組向盟委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改落實情況予以公布。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分

1.關(guān)于貫徹中央精神和自治區(qū)重大決策部署不到位問題

(1)針對學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神不深入問題。一是堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神作為長期重大政治任務(wù)抓緊抓實，今年以來，共召開3次全盟大會、6次盟委委員會議、9次盟委理論中心組學(xué)習(xí)會持續(xù)深入學(xué)習(xí)，推動學(xué)習(xí)貫徹工作深入開展，盟委主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則、以上率下，帶頭學(xué)、親自抓、率先改，帶頭講專題黨課，帶頭領(lǐng)學(xué)和輔導(dǎo)習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，做到逢會必講、時刻強調(diào)，教育引導(dǎo)各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會“守望相助”內(nèi)涵和“四個著力”、“五個結(jié)合”要求，切實做到入腦入心、內(nèi)化于心、外化于行。二是印發(fā)《盟委理論學(xué)習(xí)中心組2017年度學(xué)習(xí)計劃》和《旗處級以上黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組2017年度學(xué)習(xí)安排意見》，緊緊圍繞習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略進行深入學(xué)習(xí)研討，切實做到學(xué)懂弄通、融會貫通。目前，盟委理論中心組已經(jīng)集中學(xué)習(xí)研討9次。三是圍繞迎接黨的十九大勝利召開和慶祝自治區(qū)成立70周年，部署開展了“草原兒女心向黨”、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神等宣講活動，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神。截至目前，全盟開展重大主題宣講563場次、覆蓋4.8萬多人，其中“草原兒女心向黨”系列主題宣講活動52場次、覆蓋7000人次。四是把習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神納入黨員干部教育培訓(xùn)，作為各級黨校、行政學(xué)院主體班次重要內(nèi)容，已在處級干部素質(zhì)能力提升培訓(xùn)班、中青年干部培訓(xùn)班等9個培訓(xùn)班上安排專題輔導(dǎo)，每個班次學(xué)習(xí)研討均在8學(xué)時以上。五是及時安排部署學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神工作，10月26日包鋼同志在出席黨的十九大會議后返回當(dāng)日就主持召開盟委委員(擴大)會議，傳達學(xué)習(xí)了黨的十九大精神，圍繞大會主題、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革、中國特色社會主義進入新時代及我國社會主要矛盾變化、新時代中國共產(chǎn)黨歷史使命、兩個一百年奮斗目標(biāo)戰(zhàn)略安排和戰(zhàn)略部署、全面從嚴(yán)治黨新部署新要求作了領(lǐng)學(xué)輔導(dǎo)，并就學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作作出安排部署，提出明確要求。通過持續(xù)深入的學(xué)習(xí)研討，全盟上下踐行“四個意識”的政治自覺、思想自覺和行動自覺進一步增強，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，堅定自覺向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，確保中央精神和自治區(qū)重大決策部署在阿拉善不折不扣地落到實處。

(2)針對貫徹習(xí)近平總書記對騰格里工業(yè)園區(qū)企業(yè)污染作出重要批示的問題。一是組織全盟上下對總書記重要批示精神進行再學(xué)習(xí)、再領(lǐng)會，今年6月以來，盟委專題學(xué)習(xí)和研究部署生態(tài)環(huán)保工作8次，進一步明確了阿拉善不是糧倉、不是牧場、不是礦山而是國家重要生態(tài)功能示范區(qū)的定位，形成了保護好27萬平方公里生態(tài)環(huán)境就是我們對國家最大貢獻的共識，全盟上下對加強生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的認(rèn)識高度統(tǒng)一，態(tài)度更加鮮明，行動更加自覺，貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”理念的自覺性和堅定性進一步增強。二是堅決貫徹總書記重要批示精神，按照李紀(jì)恒書記“決不能有松懈思想，決不能刀槍入庫、馬放南山”的要求，堅持不懈抓好騰格里環(huán)境綜合整治，由盟委辦、行署辦、國土、環(huán)保等相關(guān)部門組織調(diào)研組開展了調(diào)研督導(dǎo)，進一步鞏固騰格里工業(yè)園區(qū)企業(yè)污染治理成果,今年中央環(huán)保督察組實地復(fù)查后給予充分肯定。針對巡視反饋指出的污水處理廠存在的問題，制定了《騰格里經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)污水處理廠啟動運行方案》，對污水處理工藝進行了升級改造，配套建設(shè)了10萬立方米的再生水池，安裝日處理污水2500立方米的反滲透設(shè)施，對企業(yè)廢水進行間歇性處理，實現(xiàn)達標(biāo)排放，同時委托第三方檢測機構(gòu)對污水處理廠進行常態(tài)化監(jiān)測。三是堅決清理整治胡楊林國家自然保護區(qū)的違規(guī)建設(shè)項目，對保護區(qū)內(nèi)的蒙古包群落和彩鋼活動板房進行清理拆除，胡楊林自然保護區(qū)管理局與兆通禾天下文化旅游公司額濟納分公司達成協(xié)議，將七彩集裝箱酒店轉(zhuǎn)為林業(yè)護林防火用房和科研基地用房。四是研究制定了《綠色礦山建設(shè)實施方案》《自然保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)和工礦企業(yè)退出方案》等文件，胡楊林自然保護區(qū)核心區(qū)4457畝耕地全部退出；組織盟委辦、行署辦、環(huán)保、國土等有關(guān)部門開展了調(diào)研，督促抓好整改任務(wù)落實；賀蘭山自然保護區(qū)62家洗煤廠全部拆除，完成礦區(qū)渣臺治理1000萬平方米、綠化800萬平方米。6個自然保護區(qū)內(nèi)的30宗礦業(yè)權(quán)已全部關(guān)停，其中12宗探礦權(quán)中8宗于2018年底前退出、4宗于2019年底前退出；18宗采礦權(quán)中4宗于2018年底前退出、8宗于2019年底前退出、6宗于2020年底前退出。

(3)針對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式不夠有力的問題。一是把貫徹落實習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神作為推動阿拉善科學(xué)發(fā)展的根本遵循，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，登高望遠、謀劃發(fā)展，堅定不移貫徹落實新發(fā)展理念。在功能定位上，明確把阿拉善建設(shè)成為國家重要的生態(tài)功能示范區(qū)；在開放定位上，明確把阿拉善建設(shè)成為服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟帶和中蒙俄經(jīng)濟走廊的重要國際大通道；在產(chǎn)業(yè)定位上，明確把阿拉善打造成為國際旅游目的地和國家重要的軍民融合空天基地、清潔能源示范基地和沙產(chǎn)業(yè)示范基地，加快推進工業(yè)集中、農(nóng)業(yè)收縮、牧業(yè)適度、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、沙產(chǎn)業(yè)規(guī)模和清潔能源理性發(fā)展，大力發(fā)展文化旅游、口岸物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極調(diào)整生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟增長動力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、效益結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建多元發(fā)展、多級支撐的綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。二是認(rèn)真落實習(xí)近平總書記提出的先行先試三項改革重要要求，研究制定了《先行先試三項改革總體方案》，加大改革推進力度，形成了一批制度性成果。截至目前，已形成全盟“十三五”生態(tài)文明建設(shè)總體實施方案、落實國家重點生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃實施方案、自然保護區(qū)資源巡護管理制度等文件34個，建設(shè)中蒙經(jīng)濟合作示范區(qū)實施方案、策克自治區(qū)重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)實施方案等文件12個，農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“1＋6”配套等文件12個。三是加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，出臺關(guān)于著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動“五個結(jié)合”的指導(dǎo)意見、“十三五”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及加快科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案等政策性文件，設(shè)立20億元重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金方案通過自治區(qū)財信集團初審。通過積極主動作為，全盟經(jīng)濟運行平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提高。前三季度，完成固定資產(chǎn)投資402.3億元，同比增長16.3%，增速排在全區(qū)第一位，三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)由上年同期的4:50:46調(diào)整為4:35:61；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為2:70:28；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長18.3%。

(4)針對我盟旅游是“一流的資源、二流的開發(fā)、三流的管理”的問題。一是加強規(guī)劃編制和政策引導(dǎo)。圍繞打造“大沙漠、大胡楊、大航天、大居延、大民俗”五大國際旅游目的地，編制了《以打造國際旅游目的地為目標(biāo)的阿拉善全域旅游示范區(qū)總體規(guī)劃》等20項規(guī)劃，出臺了全域旅游發(fā)展實施意見、促進旅游業(yè)發(fā)展獎勵扶持辦法等一系列配套文件。二是著力打造精品旅游景區(qū)。越野e族阿拉善夢想沙漠航空汽車文化主題公園成為國家體育旅游示范基地創(chuàng)建單位，通湖草原旅游區(qū)入圍“全國旅游服務(wù)最佳景區(qū)”，胡楊林景區(qū)列入國家5A級景區(qū)創(chuàng)建名單，巴丹吉林國家5A級景區(qū)資源評價報告上報國家旅游局。三是加快旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。今年實施千萬元以上旅游重點項目21個，建成游客集散中心2個、旅游服務(wù)基地6個、旅游驛站50個、自駕車旅居車宿營地4處、旅游廁所198座。四是大力推進文化與旅游深度融合。建成了大漠奇石文化產(chǎn)業(yè)園、居延文化城、胡楊英雄影視城、定遠營古城、阿旺丹德爾紀(jì)念館等一批文化產(chǎn)業(yè)園，培育了越野e族阿拉善英雄會、阿拉善玉·觀賞石文化節(jié)、巴丹吉林國際沙漠文化旅游節(jié)、額濟納國際金秋胡楊生態(tài)旅游節(jié)等知名旅游節(jié)慶品牌，啟動了大居延遺址申報世界文化遺產(chǎn)和巴丹吉林沙漠申報世界自然遺產(chǎn)工作。五是切實加強旅游行業(yè)和市場管理。實施了旅游標(biāo)準(zhǔn)化三年行動，將盟旅游局更名為旅游發(fā)展委員會，成立了盟旅游文化綜合執(zhí)法局和阿左旗旅游警察大隊。截至10月底，全盟接待游客1125.7萬人次，實現(xiàn)旅游收入116.6億元，同比分別增長91.5%和89.7%；其中“十一”黃金周期間，接待游客376.2萬人次，實現(xiàn)旅游收入27.8億元，同比分別增長109%和104%，旅游收入位居全區(qū)第一。10月11日，全區(qū)文化與旅游融合發(fā)展暨旅游推進工作大會在阿拉善召開，我盟作為先進典型，在大會上作了經(jīng)驗介紹，我盟文化旅游發(fā)展成效得到了與會領(lǐng)導(dǎo)和同志們的一致贊譽。

(5)針對執(zhí)行中央精準(zhǔn)扶貧政策不夠到位的問題。一是精準(zhǔn)把握政策，全盟各級黨委(黨組)理論中心組共組織專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅重要講話精神18次，并將總書記脫貧攻堅重要講話精神、中央精準(zhǔn)扶貧政策納入各級干部培訓(xùn)計劃，現(xiàn)已累計舉辦駐村干部、致富帶頭人等培訓(xùn)班9期611人次。同時，編印發(fā)放《精準(zhǔn)扶貧工作手冊》《阿拉善盟精準(zhǔn)脫貧攻堅政策解讀100問》7500余冊。二是強化精準(zhǔn)識別，對2014年以來脫貧退出的貧困人口和應(yīng)識未識貧困人口開展了“回頭看”再核查工作，按照“實賬一致、機賬一致”要求，全面開展貧困戶扶貧手冊、貧困戶檔案資料查遺補漏和歸集整理工作。三是強化整改任務(wù)落實，10月19日召開全盟脫貧攻堅推進電視電話會議，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記河北批示精神和自治區(qū)部署要求，對脫貧攻堅工作進行再動員、再部署、再強化、再落實，并建立脫貧攻堅突出問題整改“周調(diào)度”制度，確保脫貧攻堅責(zé)任層層壓實到人、整改任務(wù)件件落實到位。四是完善扶持措施，按照“六個精準(zhǔn)、五個一批”要求，開展領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶工作再核查，確保所有建檔立卡貧困人口都有幫扶責(zé)任人，全盟2757戶5866名建檔立卡貧困人口全部實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，阿左旗、阿右旗兩個自治區(qū)級貧困旗貧困發(fā)生率下降到3%以內(nèi)，貧困家庭考入普通高校新生每人每年1萬元的補助政策全面落實，所有建檔立卡貧困人口免費享受大病醫(yī)療商業(yè)補充保險，建檔立卡貧困人口慢病簽約率100%。五是嚴(yán)格執(zhí)行貧困退出機制，對新增建檔立卡貧困人口進行重點扶持，對2014年以來建檔立卡貧困人口繼續(xù)保持項目不變、資金不變、措施不變、因村因戶派人不變等措施，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、按期完成脫貧退出目標(biāo)任務(wù)。阿左旗、阿右旗分別投入100萬元和80萬元建立了大病扶貧保障基金，盟財政預(yù)算安排30萬元用于旗級健康扶貧兜底保障資金補充。六是嚴(yán)肅整治扶貧項目資金管理中存在的問題，制定了《阿拉善盟財政專項扶貧資金管理實施細則》，開展扶貧項目資金管理專項核查3次，梳理出問題60項，已整改43項，其余17項正在積極整改。目前，各旗區(qū)2016年以前年度滯留資金和2017年財政專項扶貧資金已全部撥付到位，確保資金撥付到位、項目管理到位、項目建設(shè)規(guī)范。

2.關(guān)于執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不嚴(yán)的問題

(1)針對政治敏感性不強的問題。一是盟委辦公室下發(fā)了關(guān)于開展文件資料檢查和整改工作的通知，組成4個督查組進行了專項督查，對十八大以來52166份文件資料進行了認(rèn)真梳理排查，凡表述不規(guī)范、不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)容都進行了整改和刪除，并下發(fā)了《關(guān)于盟委文件資料中不當(dāng)言論整改情況的通報》，讓黨員干部引以為戒，始終做到嚴(yán)守政治紀(jì)律和規(guī)矩。二是將踐行“四個意識”作為重要內(nèi)容納入各級黨校思想政治教育課程體系，同時舉辦了全盟黨委辦公系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，進一步強化了黨員干部和辦公室工作人員踐行“四個意識”的政治自覺和思想自覺，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的自覺性和主動性進一步增強，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

(2)針對非法宗教場所“鄔金禪苑”違規(guī)建在賀蘭山自然保護區(qū)的問題。一是堅持從講政治的高度認(rèn)識和處理宗教問題，依法果斷取締了“鄔金禪苑”非法宗教組織，及時拆除了違章建筑及活動場所，依法處置相關(guān)人員，有力維護了全盟正常宗教管理秩序，得到了中央統(tǒng)戰(zhàn)部和自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部的充分肯定，自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部并在我盟召開了現(xiàn)場會、舉辦了全區(qū)宗教應(yīng)急管理培訓(xùn)班。二是及時召開全盟領(lǐng)導(dǎo)干部大會等會議，通報了“鄔金禪苑”處置情況，制作警示教育片，在全盟宗教界人士中開展警示教育，進一步提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識。三是組成4個督導(dǎo)檢查組，對全盟33個宗教活動場所、6個固定處所進行實地檢查，并針對督查發(fā)現(xiàn)的問題，制定了《全盟宗教場所專項排查整治問題整改意見》，督促各旗區(qū)按照宗教工作屬地管理原則，認(rèn)真抓好整改落實工作。四是嚴(yán)厲打擊私設(shè)佛堂、私設(shè)聚會點等非法宗教活動，依法打擊和取締了楊某等組織的2起非法宗教活動。五是進一步加強黨對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，理順了由盟委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭管理全盟宗教工作的體制機制。

(3)針對“熟人社會”還有一定市場的問題。一是把整治“熟人社會”問題作為巡視整改專題民主生活會對照檢查的重點內(nèi)容，在全盟各級領(lǐng)導(dǎo)班子中進行了深刻剖析。二是加快推進依法治盟進程，加大法治教育宣傳力度，教育引導(dǎo)干部群眾自覺按照法律和制度辦事，在全盟形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。三是認(rèn)真貫徹好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，全面落實《盟委管理干部補充調(diào)整崗位動議暫行辦法》等制度，注重選拔有豐富基層歷練、有較高群眾口碑、有較好工作業(yè)績干部，進一步規(guī)范干部選拔任用程序，擴大干部選任工作民主。四是加強盟委、人大工委、行署、政協(xié)工作溝通協(xié)調(diào)，進一步完善盟各大班子秘書長聯(lián)席會議制度，強化日常工作協(xié)調(diào)對接，定期通報工作情況。盟委堅持每年聽取人大工委、行署、政協(xié)黨組工作匯報，盟委、行署重要會議都邀請人大工委、政協(xié)負責(zé)同志列席，重大決策部署征求和聽取人大工委、政協(xié)意見，形成了互相支持、密切配合、團結(jié)共進的良好工作局面。五是堅持五湖四海選聘優(yōu)秀人才，擴大選人用人視野，加大事業(yè)單位人員公開考錄力度，教育、衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)人才面向全區(qū)、全國進行考錄。

(4)針對一些干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神的問題。一是以騰格里工業(yè)園區(qū)企業(yè)污染問題為典型案例，加強對黨員干部的警示教育，促使廣大黨員干部增強政治敏感性，提升擔(dān)當(dāng)盡責(zé)意識，提高輿論應(yīng)對能力和水平。二是加強和改進年度考核工作，制定了《阿拉善盟旗(區(qū))處局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法(試行)》《阿拉善盟年度績效考核實施辦法(試行)》《阿拉善盟領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)果運用辦法(試行)》等制度，把敢于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的重要依據(jù)，優(yōu)化考核指標(biāo)設(shè)置，加強考核結(jié)果運用，切實發(fā)揮考核指揮棒作用。三是研究制定了《關(guān)于建立容錯糾錯機制激勵干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)的實施辦法(試行)》《阿拉善盟推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施細則(試行)》，按照“三個區(qū)分開來”的原則，切實解決干部不作為、慢作為、亂作為問題，樹立擔(dān)當(dāng)有為導(dǎo)向，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。2016年以來，累計對6名不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部和24名因健康原因不能繼續(xù)擔(dān)任職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部進行了調(diào)整。

(5)針對經(jīng)濟數(shù)據(jù)不符的問題。一是牢固樹立正確的政績觀，堅持實事求是、客觀真實，不盲目追求財政收入高速增長，堅決摒棄速度情結(jié)和排名情結(jié)，積極調(diào)整優(yōu)化財稅結(jié)構(gòu)，主動調(diào)減財政收入增長速度。今年1~10月，全盟一般公共預(yù)算收入下降31%，其中稅收收入同口徑增長7.8%、占比81.2%，非稅收入下降72.5%、占比18.8%，同比下降27.1個百分點。二是進一步加強財政收入管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，制定了《阿拉善盟財政與人民銀行收入對賬制度》《關(guān)于完善轉(zhuǎn)移支付分配機制促進做實財政收入的通知》《關(guān)于加強財政收入管理嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的通知》等文件，部署開展了以提高財政收入質(zhì)量為重點的自查和專項檢查活動，加大對各旗區(qū)財政收入的日常監(jiān)管力度，依法依規(guī)組織財政收入，切實提高財政收入質(zhì)量。三是開展了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量自查自糾、執(zhí)法檢查工作，舉辦了旗、蘇木鎮(zhèn)一套表聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)統(tǒng)計人員培訓(xùn)班，進一步提高了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)及能力。

3.關(guān)于落實打造祖國北疆安全穩(wěn)定屏障不力的問題

(1)針對社會矛盾隱患排查處置不力的問題。一是下大力解決拖欠職工工資和社保資金問題，加強對拖欠工資和社保資金問題的綜合治理，目前已清欠拖欠職工工資和社保費企業(yè)6393.22萬元。二是加快解決房地產(chǎn)領(lǐng)域一房多賣等問題，通過進駐工作組、爭取國家棚戶區(qū)貸款資金等措施，積極化解商品房產(chǎn)權(quán)糾紛。通過建設(shè)巴彥浩特6萬畝城市草原和四個6千畝城市公園項目等措施，顯著改善了巴彥浩特宜居環(huán)境，盤活了房地產(chǎn)項目，促進了巴彥浩特房地產(chǎn)去庫存，累計消化房地產(chǎn)庫存3442套36.08萬平方米，消化庫存95.5%。三是切實加強礦山企業(yè)管理和滅火工程整治，某旗防滅火工程項目環(huán)境治理任務(wù)已經(jīng)完成，矛盾糾紛進入司法程序；2起煤礦矛盾糾紛已化解，煤田火區(qū)治理任務(wù)已完成，組織專家于10月30日開始現(xiàn)場驗收。

(2)針對財政金融領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險的問題。一是成立由盟委書記為組長、盟長為第一副組長的盟規(guī)范政府債務(wù)管理防范金融風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面核查全盟政府性債務(wù)，制定了《阿拉善盟規(guī)范地方政府債務(wù)管理防范金融風(fēng)險工作方案》，明確了分年度償還債務(wù)計劃。進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，采取統(tǒng)籌安排一般性公共預(yù)算收入、政府性基金預(yù)算收入、上級財力性轉(zhuǎn)移支付，壓縮一般性支出，盤活財政存量資金，處置國有資產(chǎn)，存量政府債務(wù)項目推廣PPP等模式，多措并舉籌集償債資金。下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范政府舉債融資行為的通知》，嚴(yán)格控制政府債務(wù)增量，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險。二是出臺《阿拉善盟防控地方金融風(fēng)險實施意見》《阿拉善盟加強地方金融監(jiān)管工作實施意見》《阿拉善盟促進金融產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見》，成立了2家盟重點企業(yè)信貸風(fēng)險化解工作辦公室，制定了《企業(yè)轉(zhuǎn)型升級脫困發(fā)展方案》，通過幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、盤活企業(yè)資產(chǎn)、啟動在建項目、協(xié)調(diào)銀行降低貸款利率、期限重組等措施化解信貸風(fēng)險，積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)化解兩大企業(yè)不良貸款。三是依法處置民間非法集資案件，最大限度保護當(dāng)事人合法權(quán)益，制定了《民間借貸登記服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》，進一步規(guī)范民間借貸行為，加大防范和打擊非法集資力度。

(3)針對反恐維穩(wěn)能力建設(shè)亟待加強的問題。一是迅速落實京新高速公路臨時管控措施，先期進駐5個高速公路交警大隊、10個中隊共64名交警，配備1個臨時邊防檢查站、8個邊防警務(wù)室共110名公安現(xiàn)役警力，建設(shè)了4個交通事故救援點，對過往特別是進京車輛、人員、物品進行嚴(yán)格檢查，堅決消除不穩(wěn)定因素。核定京新高速公路警務(wù)輔助人員210名,阿左旗招錄工作已經(jīng)完成，阿右旗、額濟納旗招錄工作正在進行。向自治區(qū)政府上報了《關(guān)于京新高速公路阿盟段管理有關(guān)事宜的請示》，推進京新高速公路管理機構(gòu)設(shè)置、人員編制、檢查站建設(shè)等事項加快落實。二是依法加強宗教管理，嚴(yán)格宗教活動場所設(shè)立與建設(shè)審批，加強對重點人員、重點區(qū)域管控，加大宗教界人士和信教群眾愛國主義教育，嚴(yán)防“三股勢力”滲透。

二、黨建工作抓而不實

4.關(guān)于落實黨組工作條例不嚴(yán)格的問題。一是印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好<中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例><中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)>貫徹情況自查工作的通知》，先后2次對各旗區(qū)、盟直部門黨委(黨組)貫徹落實“兩個條例”情況開展自查自糾和專項督查，制定《貫徹落實“兩個條例”問題建議的整改措施及責(zé)任分工方案》，提出40條具體整改措施，逐項明確要求進行整改。二是規(guī)范“三重一大事項”決策程序，完善了研究“三重一大”事項制度，并將該類問題作為黨建工作下半年督查重點開展了自查自糾。三是嚴(yán)格按照“兩個條例”規(guī)定規(guī)范黨組織設(shè)置，將盟直5個部門黨委改設(shè)為黨組，撤銷8個國有企業(yè)黨組，對黨組成員人數(shù)不符合規(guī)定的，正在按規(guī)定進行調(diào)整。

5.關(guān)于黨內(nèi)政治生活執(zhí)行制度不嚴(yán)格的問題。一是針對盟四大班子辦公室等單位普遍存在黨支部單純學(xué)習(xí)次數(shù)較多、“三會一課”落實不到位的問題，責(zé)成盟四大班子辦公室制定整改措施立行立改，盟委組織部不定期進行抽查。針對某鎮(zhèn)機關(guān)黨支部“三會一課”記錄不實問題，對鎮(zhèn)黨委書記進行了約談，該鎮(zhèn)黨委和黨委書記在巡視整改專題民主生活會上進行了問題剖析、作出了深刻檢查。編制印發(fā)了《阿拉善盟機關(guān)事業(yè)單位黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作指導(dǎo)手冊》，指導(dǎo)機關(guān)事業(yè)單位黨支部進一步提升黨建工作水平。二是嚴(yán)格執(zhí)行《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》，印發(fā)了《關(guān)于在全盟召開巡視整改專題民主生活會的通知》，明確要求各級黨組織堅決杜絕以建議或沒有意見代替批評意見的現(xiàn)象，并要求各級黨委(黨組)書記嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評與自我批評，做到了自我批評聯(lián)系實際、觸及思想，相互批評開誠布公、不遮不掩。三是編制下發(fā)《嘎查村、社區(qū)等領(lǐng)域黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)手冊》，嚴(yán)格規(guī)范民主評議黨員工作。印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范嘎查村黨組織黨內(nèi)組織生活的通知》，重點解決嘎查村黨組織黨內(nèi)生活形式化、隨意化、平淡化的問題。組織全盟基層黨組織對民主評議黨員情況進行了自查，對民主評議黨員材料不全、程序不規(guī)范等問題進行排查梳理，對存在問題限期整改。四是補充完善黨員入黨材料，加快推進黨組織及黨員信息化管理，完成了1500多個黨組織、2萬多名黨員基本信息采集入庫工作，建立了黨員電子身份信息，提升了黨員管理精細化水平。印發(fā)《關(guān)于做好黨組織和黨員基本信息采集錄入收尾階段有關(guān)工作和迎接檢查驗收的通知》，對黨員組織關(guān)系、檔案和黨籍進行排查規(guī)范，對黨員缺失檔案進行了補充完善。五是嚴(yán)格執(zhí)行基層黨組織換屆制度，組織開展任期屆滿后未換屆黨組織情況排查，督促指導(dǎo)全盟任期屆滿后未換屆的37個基層黨組織全部完成換屆整改工作。建立健全基層黨組織按期換屆提醒督促機制，根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限，分級負責(zé)提醒督促，加強具體工作指導(dǎo)。加強長效機制建設(shè)，將黨組織按期換屆情況納入黨組織書記抓黨建述職評議內(nèi)容，結(jié)合黨建工作專項督查及時抽查，杜絕類似情況發(fā)生。

6.關(guān)于有的基層黨組織軟弱渙散的問題。一是認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，高度重視和加強專職黨務(wù)干部力量建設(shè)，要求在職工作人員100人以上的單位黨組織配備專職黨務(wù)干部，其它單位黨組織配備兼職黨務(wù)干部。二是認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，將發(fā)展黨員工作納入黨建工作責(zé)任制，作為黨建工作述職評議考核和黨務(wù)公開的重要內(nèi)容，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。三是嚴(yán)格落實城市居民委員會組織法和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，社區(qū)專職工作人員配備不足問題正在調(diào)劑和招錄。阿左旗將宗別立鎮(zhèn)6個社區(qū)整合調(diào)整為3個社區(qū)，在阿左旗3個街道增加3個社區(qū)。阿右旗社區(qū)工作人員招錄工作已完成，不足人員已配齊。四是加強社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專項資金管理，督促將上級下達的街道社區(qū)黨組織建設(shè)專項資金，以黨建經(jīng)費、工作經(jīng)費和旗級配套資金一并下達給社區(qū)。責(zé)成某街道辦事處將2015、2016年度滯留未支出的資金，通過發(fā)放困難群眾慰問資金、支付社區(qū)群眾文化活動廣場及文化長廊建設(shè)等形式進行支出。五是針對巡視反饋指出的“某旗2015年嘎查村換屆后有13名嘎查村‘兩委’正職因貪污、優(yōu)親厚友等問題被立案查處”問題，責(zé)成該旗強化“一案雙查”，在立案查處的涉及13名嘎查村“兩委”正職的12起案件中，對相關(guān)責(zé)任人進行了“一案雙查”；“回頭看”中又對某蘇木原嘎查長違法犯罪案件進行了“一案雙查”，對該蘇木原分管領(lǐng)導(dǎo)進行了誡勉談話。六是加強嘎查村黨組織和帶頭人隊伍建設(shè)，印發(fā)《關(guān)于鼓勵支持青年農(nóng)牧民、致富能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、高校畢業(yè)生等人員回嘎查村任職的實施意見》，舉辦嘎查村帶頭人示范培訓(xùn)班、貧困嘎查村駐村第一書記示范培訓(xùn)班，累計培訓(xùn)基層黨組織負責(zé)人22人、致富帶頭人50人。印發(fā)《嘎查村集體經(jīng)濟“清零遞增”行動工作方案》，召開嘎查村集體經(jīng)濟“清零遞增”部門協(xié)調(diào)推進會，對44個無集體經(jīng)濟收入嘎查村逐村制定規(guī)劃，建立工作臺賬，加大項目幫扶力度，增強自我造血能力。

三、全面從嚴(yán)治黨不夠有力

　　7.關(guān)于落實主體責(zé)任有差距的問題。一是對巡視反饋指出的“《阿拉善盟黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責(zé)任分工方案》中多項工作由盟紀(jì)委牽頭落實”問題迅速整改，修改并重新下發(fā)了分工方案。全面推行“兩個責(zé)任”全程紀(jì)實管理和定期報告、專題報告制度，建立盟委委員帶隊督查考核黨風(fēng)廉政建設(shè)等機制，保障黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和書記第一責(zé)任人責(zé)任落實到位。二是對2個黨組、1個旗委落實主體責(zé)任情況進行提醒談話，督促強化壓力傳導(dǎo)，認(rèn)真落實主體責(zé)任。印發(fā)《關(guān)于強化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任督導(dǎo)工作的實施方案》，由盟紀(jì)委副書記帶隊深入3旗4區(qū)、60個盟直部門、8家國有企業(yè)開展“兩個責(zé)任”落實情況督導(dǎo)檢查，實現(xiàn)了旗區(qū)、盟直部門、國有企業(yè)督導(dǎo)“全覆蓋”。三是針對在干部私改檔案處理方面的問題，對黨組織書記進行了約談，并對該問題重新核查，依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。加快推進旗區(qū)干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)工作，已完成旗處級干部和盟直黨群系統(tǒng)干部檔案數(shù)字化工作。

8.關(guān)于落實監(jiān)督責(zé)任力度不夠的問題。一是認(rèn)真執(zhí)行派駐機構(gòu)工作規(guī)則，出臺派駐紀(jì)檢組日常監(jiān)督工作制度，制定《派駐機構(gòu)年度考核實施方案》，建立盟紀(jì)委副書記督導(dǎo)派駐機構(gòu)工作制度，著力提升派駐監(jiān)督實效。今年1~10月，盟紀(jì)委派駐紀(jì)檢組共立案11件，給予黨政紀(jì)處分9人，21個派駐紀(jì)檢組全部突破“零辦案”。二是對已經(jīng)查處的“雁過拔毛”式腐敗問題開展“回頭看”，對應(yīng)追責(zé)而未追責(zé)的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進行“一案雙查”。立案查處的17起“雁過拔毛”案件中，已進行“一案雙查”8件，追究責(zé)任13人，通過“回頭看”又對2起案件、2人進行了“一案雙查”。三是按照紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”的要求，對阿拉善職業(yè)技術(shù)學(xué)院紀(jì)委書記和盟公安局紀(jì)檢組長兼職情況進行了整改，協(xié)調(diào)免去了阿拉善職業(yè)技術(shù)學(xué)院紀(jì)委書記擔(dān)任的工會主席職務(wù)，派駐盟公安局紀(jì)檢組長不再分管業(yè)務(wù)工作。開展了紀(jì)委書記和派駐紀(jì)檢組長分工及兼職情況集中清理整頓，發(fā)現(xiàn)的4個問題全部完成整改；對“三轉(zhuǎn)”情況進行專項檢查，有效鞏固了“三轉(zhuǎn)”成果。四是加大執(zhí)紀(jì)審查力度，截至10月末，全盟各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案151件，結(jié)案121件，給予黨政紀(jì)處分151人，同比分別增長151.7%、101.7%和125.4%，始終保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

9.關(guān)于反腐敗組織協(xié)調(diào)工作仍需加強的問題。一是集中開展涉法案件線索未移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)清理工作，認(rèn)真審核、加快辦結(jié)。二是嚴(yán)格執(zhí)行《阿拉善盟委反腐敗協(xié)調(diào)小組工作辦法(試行)》，盟委反腐敗協(xié)調(diào)小組已召開聯(lián)席會議和工作會議3次，加大反腐敗組織協(xié)調(diào)力度，增強反腐敗工作整體合力。三是認(rèn)真落實《阿拉善盟委反腐敗協(xié)調(diào)小組移送違紀(jì)違法案件線索管理辦法》，公安、檢察、審判機關(guān)每月20日向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)報送1次問題線索。截至目前，公檢法機關(guān)向紀(jì)委移送有關(guān)問題線索74件。

10.關(guān)于對發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題整治力度不夠的問題。一是建立了全盟紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報管理臺賬，認(rèn)真落實《阿拉善盟紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報督查辦法》，對轉(zhuǎn)交辦信訪件通過系統(tǒng)督查和電話督查等方式加大督辦力度，提升辦理時效。印發(fā)了全盟信訪舉報辦理情況通報，開展了信訪舉報工作專項監(jiān)督檢查，對延期未結(jié)的5件交辦信訪件要求承辦單位作出書面說明并限期辦結(jié)。二是嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。今年1~10月，全盟各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題23起，處理28人，給予黨政紀(jì)處分19人，組織處理9人。加大警示教育力度，各旗區(qū)共召開基層腐敗案件警示教育大會8場次，受眾1800余人次。

四、選人用人不夠規(guī)范

11.關(guān)于“三超兩亂”及違規(guī)進人問題依然存在的問題。一是根據(jù)職數(shù)空缺情況和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，對“三超兩亂”問題進行分析研判，按要求做好超配、高配干部和違規(guī)設(shè)置機構(gòu)的整改消化工作。目前，已完成6個部門7名超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的整改。在人大、政府、政協(xié)換屆工作中，將整改消化、執(zhí)行預(yù)審、備案制度等作為重點督查內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行“三定”規(guī)定，規(guī)范使用機構(gòu)名稱，已完成盟委、人大工委、行署、政協(xié)和紀(jì)委辦公廳更名為辦公室工作。二是嚴(yán)格規(guī)范事業(yè)單位公開招聘考務(wù)工作，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，把好制定招聘方案、筆試面試、考察、公示、報批、培訓(xùn)上崗等各環(huán)節(jié)關(guān)口，促進事業(yè)單位公開招聘工作制度化、規(guī)范化。

12.關(guān)于個人報告事項執(zhí)行不嚴(yán)的問題。一是對2015年至2016年未如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項的領(lǐng)導(dǎo)干部具體情形進行重新甄別，在取消年度評優(yōu)資格的基礎(chǔ)上，視情況作出了誡勉談話、書面提醒、批評教育、責(zé)令作出書面檢查等處理。二是通過舉辦培訓(xùn)班等形式，進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項兩項法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)干部如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項的自覺性和主動性，確保如實、規(guī)范、準(zhǔn)確填報個人有關(guān)事項。三是籌備召開個人有關(guān)事項聯(lián)席會議，進一步明確各成員單位的工作職責(zé)，規(guī)范個人有關(guān)事項填報審核工作。

　13.關(guān)于干部選任工作不規(guī)范的問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《關(guān)于進一步從嚴(yán)規(guī)范干部管理的實施意見》，改進和完善征求紀(jì)委、檢察等單位意見的辦法和程序。參照《自治區(qū)黨委管理干部任職前征求意見辦法》，制定我盟具體實施辦法，切實規(guī)范相關(guān)流程。二是對各旗區(qū)各部門干部選任全程紀(jì)實情況進行了監(jiān)督檢查，對核查中發(fā)現(xiàn)的漏報、瞞報行為，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。三是嚴(yán)格執(zhí)行“凡提四必”要求，細化從“動議”到“任職”各個環(huán)節(jié)的操作規(guī)范和辦法，嚴(yán)格按程序、按規(guī)矩辦事，堅決防止“帶病提拔”。

五、落實意識形態(tài)工作責(zé)任制不嚴(yán)格

14.關(guān)于對意識形態(tài)工作重視不夠的問題。一是盟委率先垂范，將習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要講話列入盟委中心組學(xué)習(xí)和盟委委員會議重要議題予以安排部署。今年以來，盟委中心組集中學(xué)習(xí)意識形態(tài)工作有關(guān)內(nèi)容6次，在盟委委員會議上專題學(xué)習(xí)意識形態(tài)工作內(nèi)容3次、專題研究意識形態(tài)工作和宣傳思想工作5次。各級組織、人社、黨校、行政學(xué)院將意識形態(tài)作為干部教育培訓(xùn)和公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)的重點內(nèi)容，在干部自主選學(xué)、公務(wù)員初任培訓(xùn)等25個培訓(xùn)班上安排專題輔導(dǎo)，每個班次學(xué)習(xí)研討均在8學(xué)時以上。各級宣傳部門加強意識形態(tài)能力建設(shè)，每年培訓(xùn)旗處級領(lǐng)導(dǎo)不少于1次，每年培訓(xùn)蘇木鎮(zhèn)專職宣傳委員不少于2次，推進意識形態(tài)工作培訓(xùn)常態(tài)化、制度化。今年以來，全盟宣傳部門已舉辦意識形態(tài)工作培訓(xùn)班24次，培訓(xùn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和宣傳干部5200余人次；以送學(xué)上門、定向培訓(xùn)方式在各旗區(qū)各部門開展意識形態(tài)工作專題宣講活動46場次，受眾4055人次。二是成立全盟意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)和相關(guān)會議制度，制定印發(fā)了《全盟意識形態(tài)工作責(zé)任清單》，進一步明確黨委(黨組)的主體責(zé)任、黨委(黨組)書記的第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任、班子成員的“一崗雙責(zé)”以及21個重點部門的責(zé)任。三是明確紀(jì)委、黨委辦、組織部、宣傳部等四部門的聯(lián)合督查責(zé)任，今年以來，對各旗區(qū)、盟直各部門意識形態(tài)工作開展了2次實地督查，并形成督查情況通報。四是將意識形態(tài)工作納入年度述職報告和民主生活會的重要內(nèi)容，納入干部實績考核，宣傳思想工作和意識形態(tài)建設(shè)在年度考核總目標(biāo)中的比重達到10%以上，在黨建工作責(zé)任制考核目標(biāo)中的比重達到25%以上。

15.關(guān)于對意識形態(tài)陣地管控不力的問題。一是對某微信公眾號相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進行了處罰，對主管單位進行通報批評。制定印發(fā)《新聞領(lǐng)域落實意識形態(tài)責(zé)任制管理規(guī)定》和《網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地管理規(guī)定》，出臺了11類陣地管理辦法，加強新聞陣地和網(wǎng)絡(luò)陣地的管理，嚴(yán)格落實“三審制”。召開全盟網(wǎng)絡(luò)自媒體管理座談會，與20余家新媒體從業(yè)人員簽訂網(wǎng)絡(luò)平臺自律公約。對307家屬地網(wǎng)站、393個政務(wù)新媒體賬號全部納入管理視線，開設(shè)舉報電話，每天開展網(wǎng)上巡查，堅決杜絕違規(guī)刊登新聞信息及標(biāo)題黨現(xiàn)象。制定了宣傳思想文化系統(tǒng)重大失誤責(zé)任追究制度，健全追責(zé)機制，強化輿論管控。二是深入開展“掃黃打非”“清源”“固邊”等專項行動，確保有害出版物查處到位。加大文化市場監(jiān)管力度，對圖書音像銷售、報刊期刊等重點場所每兩個月檢查1次，對歌舞娛樂場所的音樂曲庫每兩個月檢查1次，加大對營業(yè)性演出的事前事中監(jiān)管。嚴(yán)格落實印刷業(yè)五項規(guī)定，每兩個月組織1次專項檢查，依法查處違法違規(guī)行為。印發(fā)《阿拉善盟“掃黃打非”進基層示范點工作實施細則》，在各旗區(qū)建設(shè)15個示范點。

16.關(guān)于輿情處置能力不足的問題。一是成立了全盟重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全盟網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置工作，切實增強宣傳、公安、政法等部門工作的協(xié)同性和針對性。今年以來召開季度輿情聯(lián)席會商會議、重大輿情專題分析研判會議10次，對政治謠言、負面信息按照“零容忍”標(biāo)準(zhǔn)堅決斗爭、堅決管控。二是針對某微信公眾號查辦不及時的問題，出臺《關(guān)于重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置工作的工作方案》，進一步規(guī)范輿情監(jiān)看上報、研判預(yù)警和應(yīng)對處置的工作機制和流程，明確了網(wǎng)信、公安、國安及涉事地區(qū)部門的職責(zé)。制定《阿拉善盟公安機關(guān)處置網(wǎng)絡(luò)謠言和有害信息工作機制》，進一步完善打擊網(wǎng)絡(luò)政治謠言的協(xié)作機制。三是針對某突發(fā)事件涉事部門信息報送不及時的問題，制定了《突發(fā)事件新聞輿論引導(dǎo)應(yīng)急處置預(yù)案》，明確突發(fā)事件有關(guān)部門單位的職責(zé)分工，明確信息報送流程和信息出口，規(guī)范突發(fā)事件新聞輿論引導(dǎo)工作。四是針對在某案件中涉事主體發(fā)聲不及時的問題，認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于在政務(wù)公開工作中進一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》，進一步健全完善新聞發(fā)言人制度，落實輿情回應(yīng)責(zé)任，堅決杜絕反應(yīng)遲緩、被動應(yīng)對。

六、重點領(lǐng)域廉潔風(fēng)險突出

　　17.關(guān)于一些政府投資項目成了部分人眼中的“唐僧肉”的問題。一是規(guī)范企業(yè)招投標(biāo)管理，開展了專項檢查，健全了管理制度和財務(wù)制度，聘請專業(yè)機構(gòu)對財務(wù)、資產(chǎn)及建設(shè)項目進行全面審計。二是進一步完善和規(guī)范改擴建工程的報批手續(xù)，依據(jù)審計結(jié)果辦理調(diào)整概算審批手續(xù)，加強部門協(xié)調(diào)，共同解決遺留問題。三是針對全盟2015年未批先建項目15個、違法用地48.4公頃的問題，梳理15個項目的基本情況，制定了工作臺賬。目前，8個項目已整改到位，其它正在加快整改。

18.關(guān)于公共資源交易和民生領(lǐng)域問題多發(fā)的問題。一是針對已查處的盟公共資源交易中心原某領(lǐng)導(dǎo)等人違規(guī)進行政府采購等問題，研究制定了《公共資源交易管理工作聯(lián)席會議制度》《公共資源交易評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》，修訂完善政府采購項目招標(biāo)文件范本，從體制機制和運行模式上實現(xiàn)交易過程陽光操作。推進公共資源交易信息化平臺建設(shè)，實現(xiàn)交易項目全流程網(wǎng)上交易，防范人為干預(yù)和“暗箱操作”。完善檔案管理制度，對線上交易的業(yè)務(wù)形成電子檔案，與紙質(zhì)檔案一并保存，做到檔案管理專業(yè)、檔案資料齊全、存儲使用規(guī)范，全程留痕、可查可溯。二是嚴(yán)查項目實施過程中違紀(jì)違規(guī)問題，對某機關(guān)干部和某村干部進行立案審查，以案件為反面典型開展警示教育，對各旗區(qū)項目資金使用情況進行了全面檢查。三是復(fù)查核實了將不符合廉租房公共租賃補貼條件家庭納入補貼范圍、重復(fù)發(fā)放農(nóng)村危房補貼、非本地戶籍住戶發(fā)放的墾區(qū)危房改造政策補貼問題，追回了部分不符合領(lǐng)取公租房租賃補貼條件家庭，追回了重復(fù)領(lǐng)取的農(nóng)村危房補貼款并選取了符合條件的家庭予以發(fā)放，非本地戶籍住戶發(fā)放的墾區(qū)危房改造政策補貼已全額收回上繳國庫。

七、“四風(fēng)”問題時有發(fā)生

　　19.關(guān)于私設(shè)“小金庫”屢禁不止的問題。一是對私設(shè)“小金庫”的有關(guān)問題進行了核實，“小金庫”的結(jié)余資金已收繳國庫，并對相關(guān)負責(zé)人進行問責(zé)。二是組織開展了對全盟各預(yù)算單位私設(shè)“小金庫”問題自查自糾和重點檢查工作，各級財政部門重點抽查一級主管部門56個。三是印發(fā)了《阿拉善盟國資局監(jiān)管企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理暫行辦法》《阿拉善盟國資局監(jiān)管企業(yè)財務(wù)決算報告管理暫行辦法》，加強對國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督和財務(wù)管理。四是研究制定《關(guān)于進一步加強財政資金管理制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》，將“小金庫”治理工作納入財政部門日常監(jiān)管的整改任務(wù)。

20.關(guān)于違規(guī)發(fā)放津補貼尚未糾正的問題。一是對違規(guī)發(fā)放津補貼問題，9月11日，自治區(qū)紀(jì)委審理室負責(zé)同志到所在單位宣布了對相關(guān)責(zé)任人的處理決定。二是嚴(yán)格執(zhí)行國家六部委《關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津貼補貼問題的通知》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于阿拉善盟規(guī)范公務(wù)員津補貼有關(guān)事宜的批復(fù)》要求，全面梳理津補貼發(fā)放情況，明確違規(guī)發(fā)放的津補貼范圍，對違規(guī)發(fā)放的津補貼各單位已停止發(fā)放，對依規(guī)發(fā)放津補貼作出詳細規(guī)定，從制度上堵塞漏洞。三是在全盟范圍內(nèi)開展自查，向自治區(qū)人民政府上報了《關(guān)于開展違規(guī)發(fā)放津貼補貼和福利自查及專項督查工作情況的報告》。

21.關(guān)于違規(guī)吃喝時有發(fā)生的問題。已核實某單位違規(guī)挪用專項資金問題，對分管領(lǐng)導(dǎo)進行提醒談話，并下發(fā)紀(jì)律檢查建議書要求其完善相關(guān)制度。

22.關(guān)于違反中央八項規(guī)定和“四風(fēng)”突出問題。開展了5輪集中檢查，對違反中央八項規(guī)定精神和區(qū)盟配套規(guī)定以及“四風(fēng)”突出問題開展了專項整治。截至10月末，全盟各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處違反中央八項規(guī)定精神問題12件，處理20人，給予黨政紀(jì)處分18人。

23.關(guān)于借學(xué)習(xí)考察之機考察參觀的問題。一是核實了以現(xiàn)場教學(xué)名義考察參觀的問題，對不合規(guī)課程安排產(chǎn)生的食宿費進行清退，對相關(guān)責(zé)任人進行了誡勉談話和通報批評，相關(guān)人員在專題民主生活會上就此問題進行了批評和自我批評。二是立即叫停外出辦班培訓(xùn)工作，對列入年度培訓(xùn)計劃的，除特殊情況外，一律在盟內(nèi)辦班培訓(xùn)。三是嚴(yán)格執(zhí)行赴外地培訓(xùn)學(xué)習(xí)審批制度和程序，從嚴(yán)掌握外出學(xué)習(xí)考察活動，嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0483-8356708；郵政信箱：阿拉善盟黨政大樓1號樓1711室；電子郵箱：amxszgb@163.com。