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駐村第一書記田間地頭宣講十九大精神。李靜攝

“扶貧車間”讓村民在家門口就業(yè)。張陽(yáng)攝

三九嚴(yán)寒，室外溫度已達(dá)到零下20攝氏度，但興安盟扎賚特旗巴彥高勒鎮(zhèn)常勝村石灰窯屯的村民們?cè)缫言谌攵?，陸續(xù)搬進(jìn)了溫暖的新家。

石灰窯屯原址四面環(huán)山、地勢(shì)低洼、溝壑縱橫，生態(tài)環(huán)境脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施破損，居住環(huán)境十分惡劣，唯有整體搬遷才是實(shí)現(xiàn)脫貧發(fā)展的唯一出路。新建設(shè)的村莊環(huán)境優(yōu)美，一排排白墻灰瓦的房屋院落整齊排列，一條條平坦整潔的水泥路四通八達(dá)，家家戶戶大門上一對(duì)大紅的“福”字映襯著今后的日子紅紅火火，貧困群眾從內(nèi)心深處迸發(fā)出來(lái)的幸福笑容布滿了臉龐。

離貧困遠(yuǎn)了，離小康近了。隨著農(nóng)村牧區(qū)達(dá)小康進(jìn)程的深入推進(jìn)，興安盟貧困農(nóng)牧民的生活得到明顯改善，日子過(guò)得越來(lái)越紅火。興安盟堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求，圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，下足“繡花”功夫，做足精準(zhǔn)文章，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧工作扎實(shí)、脫貧成效真實(shí)。

2016年至2017年，全盟共整合涉農(nóng)涉牧資金21億元，發(fā)放金融貸款20億元。2016年，實(shí)現(xiàn)脫貧25625人(凈脫貧23652人)。2017年，全盟預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)脫貧32490人。

敢叫舊貌換新顏，擼起袖子奔小康

興安盟創(chuàng)新推出住房保障、產(chǎn)業(yè)扶貧“兩掛車”和教育扶貧、健康扶貧、生活救助“三張網(wǎng)”舉措，制定出臺(tái)了《全盟脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施意見》和《產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作指導(dǎo)意見》，強(qiáng)力推動(dòng)資金、資源、技術(shù)、干部、社會(huì)力量等要素向貧困地區(qū)集聚，形成打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。

駕好“兩掛車”。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，大力推廣“菜單式”“托管式”扶貧模式，走出了一條富有興安特色、符合興安實(shí)際的精準(zhǔn)扶貧路子。通過(guò)采取“一補(bǔ)一貸菜單式”產(chǎn)業(yè)扶貧政策措施，目前，全盟建檔立卡貧困人口已產(chǎn)業(yè)施策32191戶、70118人；在住房保障方面，通過(guò)采取“一改一遷一安置”的政策措施，結(jié)合廉租房建設(shè)、回購(gòu)去庫(kù)存樓房、住房補(bǔ)貼、投親靠友等多種模式分類實(shí)施。

編好“三張網(wǎng)”。在健康扶貧方面，通過(guò)采取“5321”政策措施，即基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病商業(yè)保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助、政府兜底保障“五道保險(xiǎn)”模式，實(shí)施“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)免費(fèi)健康體檢、免費(fèi)參保“兩項(xiàng)待遇”，開展先診療后付費(fèi)“一站式”結(jié)算服務(wù)，有效減輕貧困人口看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。目前，政策落實(shí)率達(dá)到93.5%；在教育扶貧方面，通過(guò)采取“四提一補(bǔ)一免”的教育扶貧政策，全盟享受教育扶貧政策建檔立卡貧困家庭學(xué)生共6206名。目前，已發(fā)放補(bǔ)貼5780人，政策落實(shí)率達(dá)到93%；在生活救助方面，通過(guò)采取“三類人定額補(bǔ)”的政策措施，全盟建檔立卡貧困人口符合生活救助條件的共5346人。目前，已為4137人發(fā)放生活救助金747萬(wàn)元，政策落實(shí)率達(dá)到77%。

農(nóng)村牧區(qū)達(dá)小康工程的實(shí)施，也讓農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，群眾生產(chǎn)生活條件得到顯著改善。在農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，興安盟累計(jì)完成投資192.77億元，涉及1989個(gè)覆蓋點(diǎn)，其中包括847個(gè)行政村、1079個(gè)自然屯、12個(gè)場(chǎng)部、10個(gè)農(nóng)林場(chǎng)礦屯、41個(gè)連隊(duì)。共完成危房改造82631戶，583個(gè)村屯安全飲水，1433個(gè)嘎查村、41個(gè)連隊(duì)街巷硬化，新建及改造低壓線路1821.7公里、風(fēng)光互補(bǔ)2247戶，安裝“戶戶通”設(shè)備211046套、安裝“村村響”喇叭1078套、建設(shè)無(wú)線地面數(shù)字電視覆蓋工程8處，實(shí)施校舍安全工程256個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)工程725個(gè)、文化活動(dòng)室831個(gè)(改擴(kuò)建59個(gè))，建設(shè)完成便民連鎖超市工程991個(gè)、配送中心3個(gè)，為39.6萬(wàn)人累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金3.95億元、為3.9萬(wàn)人累計(jì)發(fā)放高齡津貼0.49億元。

支部是戰(zhàn)斗堡壘，黨員是攻堅(jiān)先鋒

做好脫貧攻堅(jiān)工作，落點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在干部。

興安盟堅(jiān)持黨建引領(lǐng)脫貧、服務(wù)脫貧、保障脫貧，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的工作優(yōu)勢(shì)。

建強(qiáng)基層黨組織這個(gè)“戰(zhàn)斗堡壘”。把脫貧攻堅(jiān)作為檢驗(yàn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成效的主陣地，作為考驗(yàn)黨員干部能力素質(zhì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，以落實(shí)“三會(huì)一課”制度為根本，以“基層組織規(guī)范化建設(shè)年”為載體，為每名黨員建立《黨員政治生活檔案》，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。實(shí)行農(nóng)村牧區(qū)基層黨建清單制管理，實(shí)化細(xì)化旗鄉(xiāng)村3個(gè)層級(jí)、11個(gè)主體的主要職責(zé)和任務(wù)清單，構(gòu)建責(zé)任落實(shí)、工作推進(jìn)、績(jī)效考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，推進(jìn)基層黨建全面進(jìn)步、全面過(guò)硬、全面提升。

建好基層干部隊(duì)伍這支“一線尖兵”。堅(jiān)持在政治上激勵(lì)、工作上支持、政策上保障、思想上關(guān)懷，認(rèn)真執(zhí)行職務(wù)與職級(jí)并行制度，嚴(yán)格落實(shí)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策，保證了基層干部安心扎根脫貧一線。同時(shí)，配齊配強(qiáng)嘎查村帶頭人，把好鋼用在刀刃上，選派4300多名優(yōu)秀后備干部到脫貧主戰(zhàn)場(chǎng)，加強(qiáng)管理考核和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

只有群眾廣泛參與，脫貧攻堅(jiān)才能取得最后的勝利。興安盟堅(jiān)持政治功能與服務(wù)功能相統(tǒng)一，努力把宣傳教育、組織動(dòng)員工作做到群眾的心坎上。

干群結(jié)對(duì)“手拉手”。堅(jiān)持聯(lián)系困難群眾全覆蓋，盟級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和旗縣市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盟旗兩級(jí)部門及旗縣副職分別聯(lián)系一個(gè)嘎查村。同時(shí)，采取“一對(duì)一”“一對(duì)多”的形式結(jié)對(duì)包扶困難戶，全盟共有4.2萬(wàn)名機(jī)關(guān)黨員干部與4.9萬(wàn)戶貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，做到了走村不漏戶、戶戶見干部。

走村入戶“面對(duì)面”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，出臺(tái)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾《實(shí)施意見》和《八條措施》，建立民情收集處理反饋機(jī)制，黨員每周至少聯(lián)系結(jié)對(duì)戶1次，干部駐村每月不少于20天，嘎查村黨組織每半個(gè)月、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)月、旗縣市每季度至少研究解決1次嘎查村發(fā)展難題和群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題。

扶志扶根“心連心”。堅(jiān)持扶貧先扶志，著力在輿論引導(dǎo)、思想引路和典型引領(lǐng)上下功夫，開展黨的政策巡回宣講，并組織貧困地區(qū)干部群眾埠外學(xué)習(xí)，積極培育黨員創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，聚點(diǎn)成片、以片帶面、輻射引領(lǐng)貧困群眾創(chuàng)業(yè)致富。如今，在黨員干部的帶領(lǐng)下，貧困農(nóng)牧民的心熱起來(lái)了，干勁鼓起來(lái)了，大家依靠辛勤勞動(dòng)改變著貧困落后面貌，改變著命運(yùn)。

唯有堅(jiān)持，方得始終；唯有實(shí)干，方能決勝。全盟廣大黨員干部和群眾立下愚公移山志，始終保持一股拼勁、鉆勁、韌勁，下好“繡花”功夫、做好精準(zhǔn)文章，加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)達(dá)小康工程，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

興安盟上下信念堅(jiān)定：小康路上不讓一個(gè)人掉隊(duì)?。ㄓ浾?振興）