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——紅山區(qū)開辟社區(qū)治理與服務(wù)新途徑

花園社區(qū)文化服務(wù)項(xiàng)目。 滿意徵 攝

西屯街道社區(qū)公益足球訓(xùn)練計(jì)劃。 張杰 攝

日前，紅山區(qū)首屆社區(qū)“金點(diǎn)子”提案大賽圓滿收官，而第二屆大賽的征集令又已唱響了新一輪社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新的序曲。“金點(diǎn)子”提案大賽作為紅山區(qū)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新的一張名片，是社區(qū)減負(fù)增效的有效手段，亦是社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新的成功實(shí)踐。一個個“金點(diǎn)子”讓基層黨的建設(shè)更富活力、居民自治的方式更加科學(xué)、社區(qū)工作人員更為專業(yè)、社區(qū)形態(tài)更具魅力，成為社區(qū)、社工、社會組織“三社聯(lián)動”的創(chuàng)新載體，紅山區(qū)共建共治共享的社區(qū)治理新格局初步形成。

金點(diǎn)子，

激活基層黨建新模式

在社會組織中，將優(yōu)秀的人才培養(yǎng)成為黨員，將黨員逐漸培養(yǎng)成為帶頭人，正是這樣一批活躍在各行各業(yè)的先進(jìn)黨員，成為“金點(diǎn)子”項(xiàng)目引路的旗幟。經(jīng)過一年的發(fā)展，全區(qū)社會組織共培養(yǎng)出黨員395名，通過成立黨小組、黨組織聯(lián)合會、派駐黨建指導(dǎo)員等形式，對黨建工作進(jìn)行針對性的指導(dǎo)，確保黨建工作全覆蓋。“認(rèn)領(lǐng)微心愿”“微愛行動”等活動吸引著黨員干部、人大代表、優(yōu)秀企業(yè)家參與其中，他們認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目，并全程關(guān)注項(xiàng)目的成長。“金點(diǎn)子”大賽一年的實(shí)踐，讓黨員們的帶頭模范作用得到充分發(fā)揮，也為社會組織注入了資金支持、方法支持、智力支持、愛心支持，形成了以黨建帶社建，以社建促黨建的全新模式。

金點(diǎn)子，

優(yōu)化社區(qū)治理共享空間

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、人口的急劇增長和中心城區(qū)的不斷擴(kuò)容，社區(qū)建設(shè)滯后、服務(wù)功能不全、隊(duì)伍建設(shè)不強(qiáng)、職能定位不清等問題逐步凸顯，已然成為阻礙社區(qū)發(fā)展的重要因素。要加快打造共建共治共享的社會治理格局，就必須完善社區(qū)基礎(chǔ)性建設(shè)工作。2017年，紅山區(qū)完成了區(qū)級、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級社會組織培育平臺建設(shè)，全區(qū)城鄉(xiāng)所有社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，2018年，還將新建3個面積在1000平方米以上各項(xiàng)功能完備的社區(qū)綜合服務(wù)場所，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容與提質(zhì)相結(jié)合，促進(jìn)社區(qū)功能日臻完善。同時，根據(jù)各社區(qū)文化氛圍、品牌特色、綜合服務(wù)場所面積、功能室建設(shè)等因素，提高和優(yōu)化社區(qū)公益空間的使用率，改變以往“小社區(qū)小街道”的概念，區(qū)級和街道統(tǒng)籌調(diào)配社區(qū)公益空間的使用，使“金點(diǎn)子”項(xiàng)目實(shí)施場地、服務(wù)人群和活動時間等各方面達(dá)到公益空間的最佳配比，實(shí)現(xiàn)個性與共性相結(jié)合，促進(jìn)社區(qū)魅力顯著增強(qiáng)。

金點(diǎn)子，

推動各方資源有效利用

社區(qū)“金點(diǎn)子”提案大賽由紅山區(qū)民政局、赤峰市弘善社區(qū)發(fā)展基金會主辦，各街道辦事處和樞紐型社會組織承辦和實(shí)施，赤峰弘益社會組織服務(wù)中心提供技術(shù)支持，并簽署了社區(qū)公益項(xiàng)目五方合作協(xié)議。其中，紅山區(qū)政府發(fā)起成立的自治區(qū)首家社區(qū)發(fā)展基金會——赤峰市弘善社區(qū)發(fā)展基金會為大賽提供60%的項(xiàng)目資金支持，其余40%的項(xiàng)目資金由財(cái)政提供。公募基金會和專業(yè)社會組織的介入，發(fā)揮了動員各方資源助力社區(qū)發(fā)展的作用，使國有資本和民間資金得到了更加有效的利用。

金點(diǎn)子，

促進(jìn)社區(qū)人才“專精尖”

提案大賽搭建起了以“社區(qū)為平臺，社會組織為載體，社會工作為專業(yè)支撐”的互動格局，其中專業(yè)社工的作用尤為關(guān)鍵。針對社區(qū)工作涉及面廣、問題多等實(shí)際情況，通過政府購買服務(wù)，著力培育全科社工，一專多能，實(shí)現(xiàn)社區(qū)專業(yè)社工服務(wù)的全覆蓋。目前，全區(qū)共有4名社工專業(yè)的研究生工作在社區(qū)第一線，社工隊(duì)伍逐漸年輕化。大賽共舉辦包括流程解析、優(yōu)化立項(xiàng)、資金使用3場全區(qū)大型培訓(xùn)會，38場賽前輔導(dǎo)會，500余次項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)，10場外地專家專場培訓(xùn)課，93次現(xiàn)場監(jiān)測和能力督導(dǎo)，培養(yǎng)了大批社區(qū)社會組織骨干和社區(qū)公益協(xié)調(diào)員，保證了“金點(diǎn)子”項(xiàng)目順利落地實(shí)施；對全區(qū)在崗社區(qū)工作人員全員進(jìn)行輪訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。通過聯(lián)合高校組織社區(qū)工作者示范培訓(xùn)班、邀請專家講座、組織項(xiàng)目參訪交流、考察觀摩等多種方式，提升社區(qū)工作和社會組織工作專業(yè)化水平；鼓勵社工參加全國職業(yè)水平考試。2017年，全區(qū)新考取社工師、助理社工師12名，各類社會工作持證人才達(dá)到81名，他們在大賽中得到鍛煉和成長，為參賽社區(qū)社會組織步入專業(yè)化、規(guī)范化的發(fā)展道路提供了有力保障。

金點(diǎn)子，

開辟社區(qū)治理新途徑

提案大賽圍繞“黨建引領(lǐng)+三社聯(lián)動”社區(qū)建設(shè)主題，積極探索社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新，在街道的引領(lǐng)下，堅(jiān)持項(xiàng)目利民、創(chuàng)新為民、活動惠民，暢通居民參與社區(qū)建設(shè)渠道，動員居民發(fā)現(xiàn)社區(qū)治理問題，并在支持性機(jī)構(gòu)的陪伴指導(dǎo)下，對接社區(qū)社會組織或?qū)I(yè)社會組織提出解決問題的方案，形成以社區(qū)、社會組織、社工“三社聯(lián)動”的運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理創(chuàng)新改革和居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。數(shù)量龐大的社區(qū)微提案幫助政府充分聚焦社區(qū)需求，有效提升了公共服務(wù)的精準(zhǔn)程度，成為紅山區(qū)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動社區(qū)協(xié)商和社會組織協(xié)商、探索社區(qū)問題“自解決”機(jī)制、促進(jìn)社會和諧發(fā)展的重要舉措。大賽高起點(diǎn)謀劃，用新的視角認(rèn)識問題，新的思路指導(dǎo)建設(shè)，新的辦法解決問題，聘請民政部專家組成員、中國人大教授等社區(qū)治理專家實(shí)地調(diào)研，量身設(shè)計(jì)創(chuàng)新方案，彰顯紅山區(qū)社區(qū)治理服務(wù)創(chuàng)新特色。

歷時一年的“金點(diǎn)子”提案大賽通過收集社區(qū)居民、社區(qū)自組織、社區(qū)社會組織等參與主體的提案，傾聽群眾呼聲，收集社區(qū)訴求，挖掘公益種子，升級社區(qū)服務(wù)，彌補(bǔ)政府公共服務(wù)的不足，使居民能夠享受到更好的精細(xì)化服務(wù)。據(jù)了解，項(xiàng)目周期劃分為“金點(diǎn)子”征集、優(yōu)化立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目總結(jié)四個階段，共征集到“金點(diǎn)子”2336個，從中調(diào)研優(yōu)選和完善提升“金點(diǎn)子”376個，經(jīng)過二次優(yōu)化整合，有190個通過各街道立項(xiàng)評審，最終185個“金點(diǎn)子”提案項(xiàng)目完成簽約實(shí)施。其中包括殘疾人服務(wù)類6個、老年人服務(wù)類58個、青少年服務(wù)類30個、特定人群服務(wù)類14個、綜合人群服務(wù)類77個。項(xiàng)目周期內(nèi)全區(qū)共開展活動9175次，實(shí)際支付項(xiàng)目資金686404.16元，帶動創(chuàng)業(yè)人員153人，帶動就業(yè)人員554人，發(fā)動志愿者參與24598人次，項(xiàng)目覆蓋人群達(dá)253537人次，直接承接項(xiàng)目的社區(qū)社會組織113家，大賽的社會效益已經(jīng)逐步呈現(xiàn)。在大賽開展過程中，以社區(qū)為陣地，挖掘和協(xié)助組建社區(qū)社會組織649家，孵化培育出企業(yè)社會責(zé)任行動聯(lián)盟、昭烏達(dá)社區(qū)老年協(xié)會、創(chuàng)藝手工體驗(yàn)交流中心、曉菲志愿服務(wù)站、紅楓葉心智障礙家庭互助中心、致慧青少年家庭教育服務(wù)中心等在民政登記成立的社會組織66家，涌現(xiàn)出西屯街道老爺廟社區(qū)全國“最美志愿服務(wù)社區(qū)”、西城街道紅山郡社區(qū)全國和自治區(qū)“地震安全示范社區(qū)”等先進(jìn)典型社區(qū)，社區(qū)層面整合各方資源解決社區(qū)問題的意識和能力明顯提高。

社區(qū)、社工、社會組織之間的有機(jī)融合開創(chuàng)了社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的新格局，“金點(diǎn)子”品牌作為創(chuàng)建實(shí)驗(yàn)區(qū)亮點(diǎn)工作受到民政部實(shí)驗(yàn)區(qū)中期評估專家組的肯定，特色作法和成效在民政部中期評估總結(jié)中給予了點(diǎn)名介紹。大賽創(chuàng)新和拓展了多元主體參與社區(qū)治理的新渠道，為普通居民提供了施展才能的舞臺，也吸引了一批公益伙伴、志愿者、社會組織、駐區(qū)企事業(yè)單位投身社區(qū)建設(shè)。同時，暢通了民意表達(dá)渠道，維護(hù)了社區(qū)居民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)了社區(qū)自治主體職能歸位，以精細(xì)化的服務(wù)打通服務(wù)群眾最后“一公里”。