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為切實(shí)了解我市工業(yè)企業(yè)發(fā)展基本情況、發(fā)展中存在的問題，我局聯(lián)合邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門組成調(diào)研組，對(duì)全市工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了摸底調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下： 

一、全市工業(yè)企業(yè)基本情況 

根據(jù)調(diào)研組的走訪調(diào)研，目前我市從事加工行業(yè)的主體有165戶，主要行業(yè)為木材加工、礦產(chǎn)品加工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、建材加工、新能源及其他。用工2228人。2017年全部工業(yè)總產(chǎn)值為22.08億元。2018年1-4月份全部工業(yè)總產(chǎn)值為4.61億元。按照主要行業(yè)劃分，具體情況如下： 

（一）木材加工行業(yè)：從事木材加工及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有76戶。按類型分，企業(yè)26戶、個(gè)體戶26戶、自然人24戶；按生產(chǎn)情況分，67戶正常生產(chǎn)、6戶停產(chǎn)及租賃、3戶正在建設(shè)；按產(chǎn)品分，防腐木12戶、建筑用材28戶、板材刨光材9戶、生物質(zhì)顆粒3戶、木屋3戶、其他21戶。共計(jì)用工771人。 

根據(jù)對(duì)企業(yè)的了解，目前我市木材行業(yè)的生產(chǎn)加工能力約為130萬立方米（合板材）。原料全部來自俄羅斯，銷售地區(qū)主要為四川、山西、北京、天津、甘肅、河南、河北、天津、山東、青海及我區(qū)部分城市。 

2017年實(shí)際加工木材約為39萬立方米（合板材），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約6億元。其中，防腐木約20萬立方米（合板材20萬立方米）、建筑用材約8萬立方米（合板材約9萬立方米）、集成材刨光材等約5萬立方米（合板材約10萬立方米）。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年通過我市進(jìn)口的木材主要以板材為主，約為141萬噸（合板材141萬立方米），加工量占進(jìn)口量的27%。同時(shí)部分企業(yè)利用下腳料生產(chǎn)生物質(zhì)顆粒及其他產(chǎn)品約4萬立方米。 

2018年1—4月份，加工木材約為6.9萬立方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12363萬元。其中，防腐木約3.9萬立方米（合板材3.9萬立方米）、建筑用材約1.6萬立方米（合板材1.8萬立方米）、集成材刨光材等約0.6萬立方米（合板材1.2萬立方米）。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年一季度，進(jìn)口的木材23.6萬噸（合板材23.6萬立方米），加工量占進(jìn)口量的29.2%。利用下腳料生產(chǎn)生物質(zhì)顆粒及其他產(chǎn)品約1.2萬立方米。 

（ 二）礦產(chǎn)品加工行業(yè)：從事礦產(chǎn)品加工行業(yè)的企業(yè)17戶。按生產(chǎn)情況分，8戶正常生產(chǎn)、4戶停產(chǎn)、3戶正在建設(shè)、2戶未建成；按產(chǎn)品分，鐵礦石加工12戶、螢石精粉加工5戶。用工259人。 

1、鐵礦石加工：鐵礦石全部來自蒙古國(guó)，產(chǎn)品主要銷往河北的宣化、區(qū)內(nèi)的包頭、山西的曲沃和侯馬等地區(qū)。投產(chǎn)運(yùn)行的5戶企業(yè)的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為300萬噸，正在建設(shè)中企業(yè)的生產(chǎn)能力為670萬噸，停止建設(shè)企業(yè)的生產(chǎn)能力為600萬噸。用工160人。 

2017年，生產(chǎn)鐵精粉約100萬噸（處理鐵礦石約為130萬噸左右），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值46795萬元（部分企業(yè)開展代工業(yè)務(wù)，只收取加工費(fèi)）。二連口岸進(jìn)口的鐵礦石為462.3萬噸，加工量約占進(jìn)口量的28%。 

2018年1—4月份，生產(chǎn)鐵精粉約17.6萬噸（處理鐵礦石約為23萬噸），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10649萬元。進(jìn)口鐵礦石131萬噸，落地加工量占進(jìn)口量的17.6%。目前鐵精粉價(jià)格為720元/噸（含稅、干基、帶運(yùn)費(fèi)）。 

  2、螢石加工：白音敖包螢石礦（鑫益螢石選場(chǎng)）主要對(duì)本地礦山進(jìn)行采選，由于限定區(qū)域螢石礦已經(jīng)開采完畢，礦區(qū)已經(jīng)停產(chǎn)，正在申請(qǐng)擴(kuò)區(qū)，現(xiàn)企業(yè)主要利用下腳料進(jìn)行洗選。其他螢石加工企業(yè)的原料來自蒙古國(guó)。2017年螢石精粉產(chǎn)量0.65萬噸（其中利用本地螢石生產(chǎn)精粉約0.45萬噸），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值881萬元。進(jìn)口螢石8.7萬噸，多數(shù)在蒙古國(guó)進(jìn)行精選。用工99人。 

2018年1—4月份，加工4900噸（其中利用本地螢石生產(chǎn)精粉約900噸），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值693萬元。進(jìn)口螢石2.9萬噸。目前價(jià)格為1100元/噸。 

（三）農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)：從事農(nóng)畜產(chǎn)品加工的有12戶。按生產(chǎn)情況分，7戶正產(chǎn)生產(chǎn)、3戶季節(jié)性生產(chǎn)、2戶正在建設(shè)；按產(chǎn)品分，糧油加工3戶、絨毛加工5戶、肉類加工4戶。用工222人。 

1、糧油加工：從事糧油加工的企業(yè)有3戶，其中2戶已經(jīng)建成，1戶正在建設(shè)。原料主要來自蒙古國(guó)和俄羅斯，主要原料為油菜籽、亞麻籽、葵花籽?？傇O(shè)計(jì)生產(chǎn)能力處理油料作物40萬噸，產(chǎn)品主要銷往四川、重慶、江蘇、山西及區(qū)內(nèi)。用工53人。2017年，生產(chǎn)食用油2.24萬噸（合油料作物7.5萬噸），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17527萬元。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)口油菜籽15萬噸、亞麻籽2.3萬噸、葵花籽1782噸。落地加工量占進(jìn)口量的43%。 

2018年1—4月份，生產(chǎn)食用油11290噸（合油料作物3.2萬噸左右），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10280萬元。進(jìn)口油菜籽59955噸、亞麻籽15621噸、葵花籽1367噸。落地加工量占進(jìn)口量的49%。目前食用油價(jià)格為10000元/噸。 

2、絨毛加工：從事絨毛加工的企業(yè)5戶，其中建成投產(chǎn)的絨毛加工企業(yè)4戶，均復(fù)工生產(chǎn)，在建的1戶。原料全部來自蒙古國(guó)，產(chǎn)品主要銷往河北、區(qū)內(nèi)及意大利等地方。用工136人。建成投產(chǎn)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為1400噸，在建設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力300噸。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年，生產(chǎn)無毛絨424噸（合洗凈絨700噸），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.18億元。進(jìn)口洗凈絨約6000噸。落地加工量占進(jìn)口量的11.7%。 

2018年1—4月份，生產(chǎn)無毛絨15噸（合洗凈絨25噸），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值675萬元。進(jìn)口洗凈絨127噸。落地加工量占進(jìn)口量的19.7%。目前無毛絨價(jià)格為60萬/噸。 

 3、肉類加工：建成投產(chǎn)的肉類加工企業(yè)4戶，主要從事牛羊肉的屠宰、冷凍及熟肉制品的加工。牛羊主要來自我市周邊地區(qū)，產(chǎn)品主要供應(yīng)北京、山東、山西、廣西及本市市場(chǎng)。屬于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)。年設(shè)計(jì)加工能力為3000噸。2017年加工牛羊肉1250噸左右，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3324萬元（部分企業(yè)采取代工方式）。銷售價(jià)格在30元/斤左右。 

（四）建材生產(chǎn)行業(yè)：從事建材加工的有35戶。按生產(chǎn)情況分，23戶正產(chǎn)生產(chǎn)、3戶進(jìn)行生產(chǎn)前準(zhǔn)備工作、1戶正在建設(shè)、8戶停產(chǎn)；按產(chǎn)品分，彩鋼及斷橋鋁加工15戶、水泥粉磨站3戶、攪拌站4戶、墻材加工8戶、其他5戶。用工540人。 

1、鋼結(jié)構(gòu)、彩鋼板及斷橋鋁加工：現(xiàn)有鋼結(jié)構(gòu)及彩鋼加工企業(yè)15戶，原料主要來自天津、山東、河北唐山和包鋼，產(chǎn)品主要銷往蒙古國(guó)。用工100人。年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為鋼結(jié)構(gòu)2萬噸、彩鋼板35萬立方米、斷橋鋁30噸。2017年生產(chǎn)鋼結(jié)構(gòu)1.2萬噸、彩鋼板10.5萬立方米、斷橋鋁30噸。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約4650萬元。 

2018年1—4月份，生產(chǎn)鋼結(jié)構(gòu)1000噸左右、彩鋼板1000平方米。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500萬元左右。 

2、水泥粉磨站：建成投產(chǎn)的水泥粉磨站3戶，目前2戶復(fù)工生產(chǎn)，1戶停產(chǎn)。熟料主要來自集寧，產(chǎn)品主要當(dāng)?shù)厥褂?。用?00人。年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為300萬噸。2017年生產(chǎn)水泥35萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.12億元。 

2018年1—4月份，生產(chǎn)水泥3000噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值72萬元。 

3、混凝土攪拌站：現(xiàn)有混凝土攪拌站4戶，用工175人。年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力43萬立方米。2017年生產(chǎn)混凝土13萬立方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3470萬元。 

2018年1—4月份，生產(chǎn)混凝土700立方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值19萬元。 

4、墻材：墻體材料生產(chǎn)企業(yè)8戶，主要生產(chǎn)內(nèi)外墻一體化保溫板、砌塊、聚苯板、水泥磚、空心磚等產(chǎn)品。產(chǎn)品主要銷往蒙古、二連及周邊旗縣市區(qū)。用工130人。年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為內(nèi)外墻一體化保溫板100萬平方米、砌塊23.5萬立方米、聚苯板1000噸、空心磚6000萬塊、水泥磚4萬平方米。2017年生產(chǎn)內(nèi)外墻一體化保溫板7萬平方米、砌塊3.5萬立方米、聚苯板100噸、空心磚1300萬塊、水泥磚1.7萬平方米。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1800萬元。 

2018年1—4月份，生產(chǎn)一體化板2萬平方米、聚苯板10噸、砌塊100萬塊，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值230萬元。 

5、其他：其他建材企業(yè)5戶，主要生產(chǎn)涂料、石料、膩?zhàn)臃?、大理石等產(chǎn)品。產(chǎn)品主要銷往蒙古國(guó)及本市使用。用工35人。年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為涂料1.5萬噸、石料3萬立方米、膩?zhàn)臃?00噸、大理石1萬平方米。2017年生產(chǎn)涂料300噸、石料2萬立方米、膩?zhàn)臃?00噸.實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值196萬元。 

2018年1—4月份，生產(chǎn)膩?zhàn)臃?50噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.5萬元。 

（五）新能源行業(yè)：從事新能源發(fā)展的企業(yè)有7戶，按生產(chǎn)情況分，6戶正常生產(chǎn)、1戶正在建設(shè)。目前，風(fēng)光裝機(jī)容量為39.5萬千瓦，其中風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)為21.9萬千瓦、光伏裝機(jī)容量為14萬千瓦。用工108人。2017年風(fēng)光發(fā)電75675萬千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近3億元。其中，風(fēng)力發(fā)電50770萬千瓦時(shí)，光伏發(fā)電24905萬千瓦時(shí)。 

2018年1—4月份，風(fēng)光發(fā)電8741萬千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約5200萬元。其中風(fēng)力發(fā)電5632萬千瓦時(shí)，光伏發(fā)電3109萬千瓦時(shí)。 

（六）其他企業(yè)：從事其他工業(yè)的企業(yè)有17戶，按生產(chǎn)情況分，9戶正常生產(chǎn)、1戶進(jìn)行生產(chǎn)前準(zhǔn)備工作、1戶季節(jié)性生產(chǎn)、5戶未投產(chǎn)、1戶停產(chǎn)。 

主要為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、塑料制品、紙制品、電力設(shè)施、供熱、供水、包裝制品等企業(yè)，用工328人。2017年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.97億元。2018年1—4月份實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5840萬元。 

二、發(fā)展中存在的問題和困難 

（一）部分企業(yè)存在流動(dòng)資金不足的問題。 

我市生產(chǎn)型企業(yè)主要依托蒙古國(guó)資源（礦產(chǎn)品、農(nóng)畜產(chǎn)品、木材等）進(jìn)口加工，部分進(jìn)口資源有較強(qiáng)的時(shí)令性，同時(shí)伴隨企業(yè)存在的是產(chǎn)品的資金周轉(zhuǎn)期長(zhǎng)，導(dǎo)致企業(yè)流動(dòng)資金不足。 

（二）企業(yè)多為代工生產(chǎn)，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量較少。 

多數(shù)礦產(chǎn)品、農(nóng)畜產(chǎn)品、木材加工企業(yè)均為代工生產(chǎn)，生產(chǎn)量不小，但是只能計(jì)算其代工費(fèi)用，實(shí)質(zhì)的產(chǎn)值未能體現(xiàn)，不能納入到規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計(jì)范疇。 

（三）受鐵路接卸能力不足影響，俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品不能及時(shí)運(yùn)進(jìn)。 

根據(jù)金古源等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口加工企業(yè)反映，由于二連站接卸能力不足，車皮積壓較為嚴(yán)重，不能及時(shí)返回，導(dǎo)致俄羅斯方面暫停了農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸，企業(yè)在俄方的收購(gòu)的原料不能及時(shí)運(yùn)回。 

（四）企業(yè)規(guī)模小、散，生產(chǎn)方式粗放。我市多數(shù)企業(yè)規(guī)模小而散，產(chǎn)業(yè)相同或相關(guān)聯(lián)企業(yè)未能集中生產(chǎn)，且生產(chǎn)方式粗放，產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低。如木材行業(yè)，生產(chǎn)的多為防腐木、龍骨條等初級(jí)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)精深加工的企業(yè)很少。 

（五）企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境差。我市鐵路東、二滿線南的地帶，基礎(chǔ)設(shè)施差，管理混亂，分布著水泥、絨毛、建材、紙制品、肉類加工等各類企業(yè)，生產(chǎn)條件臟亂差，環(huán)保、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)。 

 （六）資源穿岸而過的局面較為嚴(yán)重。中歐班列的開通，從俄羅斯進(jìn)口的木材通過中歐班列直接運(yùn)進(jìn)內(nèi)地，且費(fèi)用比在我市落地加工再次啟運(yùn)還要低，導(dǎo)致產(chǎn)品直接進(jìn)入內(nèi)地，造成資源穿岸而過，對(duì)我市加工業(yè)形成一定的沖擊。 

（七）受我市水資源短缺影響，礦產(chǎn)品、農(nóng)畜產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)鏈條無法延伸。（八）受蒙古國(guó)市場(chǎng)需求不足，我市建材產(chǎn)品出口形勢(shì)逐步萎縮。 

三、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議 

一是根據(jù)我市資源稟賦，出臺(tái)符合口岸實(shí)際的促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。 

二是爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)的支持，加快鐵路站場(chǎng)的改造步伐，解決鐵路接運(yùn)能力不足的問題。 

三是支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，在企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)改造、人才引進(jìn)等方面給予支持。 

四是加強(qiáng)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)承載能力，為大數(shù)據(jù)、農(nóng)畜產(chǎn)品等加工項(xiàng)目落地提供保障。 

五是加大劃行歸市力度，對(duì)鐵路東、二滿線南地帶的企業(yè)進(jìn)行清理整治，改善生產(chǎn)生活環(huán)境。 

六是盤活現(xiàn)有企業(yè)，避免盲目擴(kuò)張，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組、合作經(jīng)營(yíng)，提升企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。