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林西縣33.79億元脫貧攻堅(jiān)資金精準(zhǔn)發(fā)力

林西縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，2017年全縣在扶貧工作中投入20億元，使全縣5269戶9510人穩(wěn)定脫貧，然而全縣去年地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成3.4億元，今年還將計(jì)劃在扶貧領(lǐng)域投資13.79億元，兩年投資33.79億元，這么大的投入，顯然不能僅僅依靠各級(jí)扶貧資金的投入，而是要綜合運(yùn)用各種金融手段，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。

如何讓貧困戶不再“守著金融這條大河喊渴”？5月記者走進(jìn)林西縣走訪調(diào)查。

資金哪里來——政府+銀行

貧困地區(qū)往往是金融的盲區(qū)，貧困戶由于很難提供有效擔(dān)保，金融機(jī)構(gòu)為了防范風(fēng)險(xiǎn)，往往十分惜貸，“貸款的門檻比門都高”。貸款“難”是一方面，貸款“貴”也不容忽視，最直接的表現(xiàn)就是農(nóng)村貸款利率遠(yuǎn)高于城市，貸款者利息負(fù)擔(dān)重。

為了破解這一難題，林西縣積極與金融機(jī)構(gòu)合作，利用杠桿式扶貧模式，政府籌資2.05億元設(shè)立脫貧產(chǎn)業(yè)基金，為建檔立卡貧困人口每人提供1萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)基金支持。通過政府引導(dǎo)，貧困人口將產(chǎn)業(yè)基金注入實(shí)力強(qiáng)、效益好的龍頭企業(yè)或合作社，每人每年獲得1000元穩(wěn)定收益。

此外，該縣還實(shí)施“政府+銀行+農(nóng)戶”的金融扶貧模式，縣財(cái)政注入到信用聯(lián)社2500萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金，放大10倍，用于扶持建檔立卡貧困戶、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、合作社及成員、互助社發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，年利率6%。

錢往哪里花——貧困戶能貸款

這段時(shí)間，家住新城子鎮(zhèn)英桃漠河村的杜意越來越忙了。一大早，不是在地里平整土地，就是忙著在牛舍里清糞。由于忙，很多時(shí)候他都是早飯午飯一起吃。

從貧困戶成為種養(yǎng)大戶，這半年來，杜意在英桃漠河村出盡了風(fēng)頭。

2014年，杜意還是一名貧困戶，他就想發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)擺脫貧困。然而啟動(dòng)資金卻成了攔路虎。一貧如洗，身后還有一屁股債，踏破親朋門檻，也沒有哪個(gè)情愿借。無奈杜意想到了貸款，貸款需要抵押和擔(dān)保，和絕大多數(shù)貧窮農(nóng)戶一樣，他既沒有什么財(cái)富可抵押，也找不到人擔(dān)保。

“沒有資金，什么都干不成” 。就在杜意心灰意冷開始打起退堂鼓時(shí)，2016年4月，林西縣政府和農(nóng)業(yè)銀行合作在全縣推廣“富農(nóng)貸” 。杜意通過申請(qǐng)，當(dāng)年順利取得了4萬(wàn)元貸款，購(gòu)買了6頭牛，經(jīng)過兩年的精心飼養(yǎng)已經(jīng)發(fā)展到現(xiàn)在16頭，年收入達(dá)到4萬(wàn)多元。如今，杜意搬進(jìn)了新房，干勁更足了，今年他還弄了30畝的玉米制種 ，加入了養(yǎng)殖合作社，今年杜意養(yǎng)牛和玉米制種兩項(xiàng)的收入預(yù)計(jì)達(dá)到10萬(wàn)元。

截至目前，全縣共投入各類扶貧資金20多億元，發(fā)放各類金融扶貧貸款3.7億元，覆蓋農(nóng)牧戶12899戶27520人。其中貧困戶貸款20778萬(wàn)元，覆蓋貧困戶9295戶19179人。

效果怎么樣——享受金融便利

林西縣人民勤勞質(zhì)樸，很多貧困戶脫貧就卡在了啟動(dòng)資金上，金融支持為他們提供了“脫貧種子”，他們就能通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)改善生活甚至改變命運(yùn)。大井鎮(zhèn)金雞嶺小笨雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社的貧困社員姜艷芹就是靠著金融部門的支持去年成功擺脫了貧困。

2016年，姜艷芹還是一名貧困戶，2016年4月，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行林西縣支行到大井鎮(zhèn)中興村進(jìn)行“扶貧貸”業(yè)務(wù)整村推進(jìn)宣傳工作，當(dāng)金雞嶺小笨雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)姜富貴一聽說發(fā)展養(yǎng)雞可以在銀行貸款并有政府貼息，喜出望外，立即組織姜艷芹和其他社員遞交了貸款申請(qǐng)。姜富貴說：“我們以銷售成品笨雞為主，除去成本，所賺無幾，去年決定建立規(guī)范化笨雞屠宰加工流水線，但苦于無資金，計(jì)劃一直難以實(shí)施。‘扶貧貸’雪中送炭，郵儲(chǔ)銀行工作人員現(xiàn)場(chǎng)辦公，通過一站式服務(wù)，沒過幾天，我們合作社就獲得90萬(wàn)元扶貧貸款。”

2017年，自治區(qū)級(jí)金融扶貧富民工程項(xiàng)目，向農(nóng)行推薦“富農(nóng)貸”21002萬(wàn)元，發(fā)放新增貸款1772戶8786萬(wàn)元，其中貧困戶1097戶5387萬(wàn)元；市級(jí)金融扶貧富民工程項(xiàng)目，發(fā)放“金融扶貧富民小額擔(dān)保貸款”224戶2906萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困戶581戶。