為了給民眾一片晴朗的天 ——興安盟大氣污染防治紀(jì)實(shí)興安盟
興安盟的大氣質(zhì)量到底有多好，我可以自豪地告訴你，2017年全盟中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為97.19%，這樣的指標(biāo)完全可以和去年國家環(huán)保部公布的《2017年全國74個(gè)城市空氣質(zhì)量排行》中的第五名福州看齊，而這只是城區(qū)的空氣質(zhì)量，要算總體的空氣質(zhì)量，興安盟就會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這個(gè)數(shù)值。這一數(shù)值，其實(shí)是一個(gè)幸福指數(shù)，因?yàn)樗玛P(guān)民眾的身心健康。但這幸福來之不易！
要金山銀山，更要綠水青山
發(fā)展經(jīng)濟(jì)離不開工業(yè)，影響空氣質(zhì)量的因素又多源自工業(yè)，但金山銀山與綠水青山并不是矛盾體。自2014年以來，興安盟通過提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，抬升工業(yè)質(zhì)量，沒核準(zhǔn)一項(xiàng)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。2015年至今無產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建的項(xiàng)目。
忍痛割愛，淘汰烏蘭浩特紅城水泥有限責(zé)任公司15萬噸熟料和30萬噸水泥生產(chǎn)線。痛下決心，關(guān)停位于市中心的興安熱電有限責(zé)任公司烏蘭浩特第一熱電廠。
這兩個(gè)污染源的清除，讓烏蘭浩特市民頓感神清氣爽。
現(xiàn)在烏蘭浩特的空氣真是一天比一天好！這是記者在烏蘭浩特五一廣場采訪晨練者聽到的溢美之詞。“兩年前我們?cè)谶@里打太極，每天早晨還能聞到煤煙味兒，特別是路西洗浴中心的鍋爐，整天冒黑煙?，F(xiàn)在經(jīng)過環(huán)保部門的治理，廣場上的空氣特別好！”太極拳愛好者何老伯向記者講述了他對(duì)烏蘭浩特大氣變化的切身感受。
把好污染源頭，就要從根本解決污染問題。在北方，最主要的污染源頭在取暖，可以說解決了取暖的污染問題就解決了大氣污染問題。
熱力事關(guān)民生，對(duì)于熱電企業(yè)的排放整改環(huán)保部門本著既管理又服務(wù)的原則，主動(dòng)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)技改資金，又限期對(duì)內(nèi)蒙古能源發(fā)電興安熱電有限公司和內(nèi)蒙古京科發(fā)電有限公司進(jìn)行超低排放工程改造，使兩個(gè)大廠在限期內(nèi)順利達(dá)到了基準(zhǔn)氧含量6%條件下的煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度限值。
多管齊下，標(biāo)本兼治。為徹底解決居民燃煤取暖的問題，興安盟通過棚戶區(qū)改造，新增10204戶實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供暖。對(duì)一些生產(chǎn)用燃煤鍋爐，采取財(cái)政補(bǔ)貼的方式進(jìn)行淘汰和改造。僅拿烏蘭浩特市為例，2017年，烏蘭浩特市共對(duì)66家71臺(tái)鍋爐進(jìn)行整改，把原有的燃煤鍋爐都改為燃?xì)?、燃油、燃生物質(zhì)或直接用電。連續(xù)動(dòng)作，讓烏蘭浩特這個(gè)中心城市的空氣質(zhì)量立竿見影。
開展重點(diǎn)行業(yè)污染治理，加大機(jī)動(dòng)車污染治理力度。2017年，全盟已全面供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油。全盟共淘汰黃標(biāo)車和老舊車3605輛。累計(jì)完成油氣回收治理加油站198座、油罐車53臺(tái)、儲(chǔ)油庫1座。
配套相關(guān)制度，2015年制定了《興安盟重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，確定了重污染天氣應(yīng)急停限產(chǎn)企業(yè)。2016年重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警會(huì)商室與自治區(qū)環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警中心聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與各盟市預(yù)報(bào)預(yù)警中心同時(shí)視頻會(huì)商，與盟氣象局開展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)工作，建立常態(tài)化的信息共享、空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警以及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與合作研發(fā)工作機(jī)制。
要齊抓共管，更要全民總動(dòng)員
當(dāng)前影響空氣質(zhì)量因素不斷增多，大到工廠的粉塵、汽車的尾氣，小到居民家中排放的油煙，建筑施工工地飛起的揚(yáng)塵都會(huì)影響空氣質(zhì)量，不難看出，僅靠環(huán)保部門一家來完成大氣質(zhì)量的管控任務(wù)顯然是不太可能的。只有各有關(guān)部門積極配合，齊抓共管才能達(dá)到預(yù)期效果。
發(fā)展和改革部門、教育部門、科技部門、經(jīng)濟(jì)和信息化部門、公安部門……細(xì)數(shù)一下，幾乎所有的政府部門都能與環(huán)境保護(hù)掛上鉤。2016年，盟委、行署出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》，推動(dòng)制定大氣污染防治配套制度建設(shè)。盟環(huán)保局提請(qǐng)盟委、行署印發(fā)了興安盟《黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》，明確了各級(jí)黨委、政府及36個(gè)職能部門和審判、檢察機(jī)關(guān)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，使環(huán)境保護(hù)工作黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)落到實(shí)處。
為落實(shí)好自治區(qū)人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的意見》要求，盟行署還分年度印發(fā)了《興安盟大氣污染防治工作計(jì)劃》，對(duì)全盟大氣污染防治工作做出部署。以貫徹執(zhí)行新“兩高”司法解釋為契機(jī)，認(rèn)真做好環(huán)境違法處罰中的行政執(zhí)法與司法處罰的銜接，環(huán)保、公安、檢察院確定聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步建立完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作長效機(jī)制，提高行政執(zhí)法部門的執(zhí)行力和公信力，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，確保機(jī)制建設(shè)取得實(shí)效。
全民總動(dòng)員，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。“是環(huán)保局吧，我家樓下的燒烤店排出的油煙實(shí)在太嗆人了，你們管不管？”這是烏蘭浩特市環(huán)保局12369環(huán)保熱線接到的市民舉報(bào)電話的內(nèi)容。市民環(huán)保意識(shí)的提高源自環(huán)保部門的積極作為。
為主動(dòng)爭取廣大市民參與環(huán)保的積極性，盟環(huán)保部門強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)和信息公開。積極開展新修訂《大氣污染防治法》學(xué)習(xí)宣傳，盟、旗（縣、市）兩級(jí)四大班子領(lǐng)導(dǎo)和盟直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)人手一本新《大氣污染防治法》單行本，加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)。
興安盟公檢法部門和環(huán)保系統(tǒng)舉辦專題培訓(xùn)班，開展集中學(xué)習(xí)。宣傳部門牽頭依托主流媒體，定期開展了新《大氣污染防治法》主題宣傳。
環(huán)保部門牽頭聯(lián)合有關(guān)部門，采取巡展宣傳展板等形式，深入企業(yè)和社區(qū)開展新法宣傳，積極在全盟塑造了濃厚的輿論宣傳氛圍。局域網(wǎng)站實(shí)時(shí)發(fā)布年度大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃、公開新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)信息、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)察執(zhí)法、行政處罰等有關(guān)信息，保障公眾知情權(quán)，促進(jìn)企業(yè)自律，滿足公眾的環(huán)境知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，暢通環(huán)境信訪平臺(tái)和環(huán)保12369熱線。
強(qiáng)化執(zhí)法，依法治污。全盟環(huán)保部門采取集中檢查與日常檢查、明查與暗訪、節(jié)假日檢查相結(jié)合的方式，嚴(yán)肅查處污染大氣環(huán)境的違法行為。2016年以來，全盟各級(jí)環(huán)保部門共查處行政處罰案件226件，罰款2265余萬元。其中涉及大氣污染類案件70件，罰款1237萬元。出動(dòng)執(zhí)法人員4869人次，現(xiàn)場檢查總次數(shù)1973次，對(duì)違法企業(yè)起到震懾作用，對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行新《大氣污染防治法》的推動(dòng)起到積極作用。制定實(shí)施中央、自治區(qū)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作實(shí)施方案，階段性整改任務(wù)按時(shí)完成。
經(jīng)過各旗縣市、各部門的共同努力，興安盟的大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。全年P(guān)M2.5平均濃度為 20μg/m3、PM10平均濃度為45μg/m3、二氧化硫、氮氧化物排放量分別較2015年下降24.7%、21%。均超額完成自治區(qū)下達(dá)的年度考核任務(wù)，全盟環(huán)境空氣質(zhì)量較2015年持續(xù)提高。
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