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8月28日上午，商都縣玻璃忽鏡鄉(xiāng)陽(yáng)高村50畝玫瓏瓜大棚前，一大早就熱鬧起來(lái)。 這天是北京客商上門收購(gòu)玫瓏瓜的日子。承包30個(gè)大棚的村民們興沖沖地摘瓜選瓜，你幫我，我?guī)湍悖赀@家，摘那家，忙得不亦樂(lè)乎。 看著大棚前碼起的20多箱玫瓏瓜，66歲的貧困戶郝占清抿著嘴樂(lè)：“這一下就能收入七八千，扶貧干部們的工作讓我們信服、滿意。” 努力提升群眾的滿意度和獲得感，一直是商都縣衡量脫貧攻堅(jiān)成效的“硬杠杠”。雖然這里是國(guó)家級(jí)貧困縣、燕山—太行山扶貧攻堅(jiān)片區(qū)縣和自治區(qū)深度貧困縣，但商都人以苦干實(shí)干的精彩業(yè)績(jī)踐行著他們豪邁的誓言：傾注“工匠”精神，下足“繡花”功夫，以決戰(zhàn)決勝的勇氣和久久為功的定力，堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。 大喇叭播小喇叭講——吃透政策心里亮 70多歲的張德老漢是商都縣卯都鄉(xiāng)清水溝村人，說(shuō)起家里的小喇叭，還真有一段故事。 2017年11月，新一輪建檔立卡貧困戶動(dòng)態(tài)管理調(diào)整中，張德老漢覺(jué)得一個(gè)親戚符合條件，就去找了駐村工作隊(duì)。工作隊(duì)員對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真審核，認(rèn)為條件不符，并耐心細(xì)致地向張德做了政策講解。張德聽(tīng)了講解，琢磨了幾天仍有疑問(wèn)，又來(lái)找工作隊(duì)。 此刻，工作隊(duì)員們意識(shí)到，不僅張德，可能還有一些人，對(duì)扶貧政策理解認(rèn)識(shí)有偏差。于是，他們迅速行動(dòng)起來(lái)，精選更加通俗易懂的講解內(nèi)容，通過(guò)他們獨(dú)創(chuàng)的“大喇叭+小喇叭”宣傳平臺(tái)，把扶貧政策更深入地向村民們講透。 幾天后，張德又來(lái)了，一見(jiàn)面就說(shuō)：“走到外面，大喇叭講；坐在炕頭，小喇叭講。這回老漢我都弄明白了。” 說(shuō)起這“大喇叭+小喇叭”，就得提一個(gè)人——清水溝村駐村第一書(shū)記、工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)郝治安，是他創(chuàng)建了這個(gè)“大喇叭+小喇叭”的宣傳新模式。 扶貧點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，服務(wù)面對(duì)面。做好精準(zhǔn)扶貧，首先讓村民了解政策吃透政策才是最關(guān)鍵的。郝治安想到了就要馬上做起來(lái)。 原來(lái)村里有擴(kuò)音大喇叭，也宣傳扶貧政策，但覆蓋面有限，效果不是很好。郝治安想，如果給每個(gè)村民家都安裝小喇叭，宣講一對(duì)一，效果豈不更好？ 但是家里用的小喇叭，現(xiàn)在還會(huì)有人生產(chǎn)嗎？郝治安還真從網(wǎng)上聯(lián)系到廣東的一家無(wú)線電廠家，訂購(gòu)了播放機(jī)一臺(tái)，訂制了小喇叭50個(gè)，免費(fèi)安裝到村民家里。這樣，“大喇叭+小喇叭”的創(chuàng)新宣傳平臺(tái)就在清水溝村建起來(lái)了。 駐村工作隊(duì)負(fù)責(zé)下載篩選播放內(nèi)容，每天更新，早晚定時(shí)播放。扶貧惠民政策、種養(yǎng)殖業(yè)知識(shí)、文明禮儀、文藝節(jié)目等，村民們聽(tīng)得有滋有味。70歲的貧困戶王興說(shuō)：“我斗大的字不識(shí)一麻袋，但耳不聾聽(tīng)得真。每天豎起耳朵聽(tīng)一聽(tīng)，就怕漏掉好事情。這‘喇叭’里說(shuō)得都是正經(jīng)事，是為村民們辦好事了。” 讓百姓吃透政策，心里亮堂，這是商都縣脫貧攻堅(jiān)必須要走好的先手棋。為此，他們構(gòu)建一個(gè)機(jī)制——“引領(lǐng)機(jī)制”。商都縣結(jié)合脫貧攻堅(jiān)實(shí)際，構(gòu)建了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)鄉(xiāng)、縣直部門單位聯(lián)村、縣直機(jī)關(guān)干部聯(lián)戶，解決群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)政策在村落地、資源在村整合、組織在村建強(qiáng)、干部在村成長(zhǎng)、成效在村體現(xiàn)的“三聯(lián)兩解五在村”黨建引領(lǐng)機(jī)制?？椕芰艘惶左w系——精準(zhǔn)扶貧政策體系。在2017年出臺(tái)《商都縣醫(yī)療健康精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》《商都縣社會(huì)保障兜底精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》《商都縣教育精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》等13個(gè)精準(zhǔn)扶貧文件的基礎(chǔ)上，2018年修改完善并出臺(tái)了《商都縣2018年脫貧工作要點(diǎn)》《關(guān)于建立健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化包聯(lián)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和具體貧困戶工作制度的通知》《關(guān)于2017年省級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核反饋問(wèn)題的專項(xiàng)整改方案》《商都縣脫貧攻堅(jiān)工作集中整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》等27個(gè)文件及制度，進(jìn)一步筑牢了“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)工作，為統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)力量和精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施提供了有力的制度保障。 扶上馬背教會(huì)打漁——幫扶幫到點(diǎn)子上 從電話里就能感受到劉江激動(dòng)的心情。 9月底的一天，當(dāng)記者打電話問(wèn)及玻璃忽鏡鄉(xiāng)陽(yáng)高村30個(gè)大棚玫瓏瓜的收獲時(shí)，劉江用高亢的語(yǔ)調(diào)告訴了記者幾組數(shù)據(jù)。 劉江是誰(shuí)？商都縣玻璃忽鏡鄉(xiāng)陽(yáng)高村駐村第一書(shū)記。據(jù)他講，8月28日，北京客商第一次來(lái)收瓜，走了1800箱，約33000多斤。最后共收一等瓜11萬(wàn)多斤，二等瓜近10萬(wàn)斤。純收入最高的戶9000多元，只有兩戶收入4000元。 ■下轉(zhuǎn)第2版■上接第1版 事后劉江召開(kāi)了個(gè)總結(jié)會(huì)，村民們一致要求擴(kuò)大大棚種植規(guī)模。他們說(shuō)：“小劉，你帶我們種啥都行。”那份信任是從心底涌出來(lái)的。 可是回想起去年底開(kāi)的那次村民代表會(huì)，劉江心里滿是感慨。自己貼上錢到北京考察了多次，引進(jìn)了玫瓏瓜項(xiàng)目，而且有技術(shù)指導(dǎo)、還包銷，村民們卻采取了觀望態(tài)度。后來(lái)老黨員郝占清打破僵局：“我敢種。”接著老黨員白勇、朱志強(qiáng)也愿意種，才把大家?guī)?dòng)起來(lái)。 “腳下沾有多少泥土，心中就積淀多少真情。”換得百姓信任，只有真情實(shí)干。劉江和村民們交流了一次又一次，方案往精細(xì)捋了一遍又一遍。最后形成匯報(bào)材料，上報(bào)他所在工作單位商都縣委組織部?？h委組織部經(jīng)過(guò)詳細(xì)研究論證，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金75萬(wàn)元，整合村集體土地50畝，建起了塑料大棚30個(gè)。烏蘭察布市工商局幫扶13萬(wàn)元進(jìn)行了水利配套建設(shè)。 2018年5月28日，北京的玫瓏瓜種苗種在了陽(yáng)高村30個(gè)大棚里，14戶貧困戶承包了大棚。 針對(duì)致貧原因開(kāi)“藥方”，圍繞脫貧攻堅(jiān)需求下“菜單”，商都縣堅(jiān)持不懈地在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功，打出一套組合拳，目的就是要在增強(qiáng)貧困群眾脫貧的“造血”功能上見(jiàn)實(shí)效。 ——“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶貧。按照《商都縣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》和《關(guān)于2018年產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目補(bǔ)貼的補(bǔ)充通知（試行）》制定了產(chǎn)業(yè)扶持名錄和獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)貧困戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持。目前，全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)符合“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶貧的貧困戶共計(jì)13681戶，涉及資金2531.4095萬(wàn)元，已全部發(fā)放到位。 ——龍頭企業(yè)和合作社帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶，首先考慮與龍頭企業(yè)和合作社通過(guò)訂單合同型、流轉(zhuǎn)聘用型和服務(wù)協(xié)作型三種模式建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全縣78家農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和591家農(nóng)民合作社帶動(dòng)26352名貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。 ——光伏扶貧建設(shè)。對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)力的貧困戶和殘疾人貧困戶，通過(guò)建設(shè)光伏電站的資產(chǎn)收益模式帶動(dòng)增收。項(xiàng)目全部并網(wǎng)發(fā)電后，覆蓋全縣貧困戶1505戶，每戶每年收益3000元，持續(xù)扶持20年。 ——電商扶貧。全縣共舉行農(nóng)村電商培訓(xùn)會(huì)40多場(chǎng)，培訓(xùn)農(nóng)村電商人才432人次，其中建檔立卡貧困戶180人次。建成村級(jí)電商服務(wù)站91個(gè)，覆蓋81個(gè)行政村，共帶動(dòng)1024戶貧困戶，戶均增收278.4元。 ——資產(chǎn)收益扶貧。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力和暫無(wú)產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目的貧困戶，依托華盛綠能、奧淳、嘉利、健坤、鑫磊等龍頭企業(yè)和合作社，通過(guò)土地托管、牲畜托養(yǎng)等方式，帶動(dòng)貧困戶增收。2017年投入2494.8萬(wàn)元，帶動(dòng)2495戶貧困戶、實(shí)現(xiàn)收益249.48萬(wàn)元；2018年投入1065.6萬(wàn)元，帶動(dòng)3579戶貧困戶、實(shí)現(xiàn)收益357.9萬(wàn)元。 有撐腰的有兜底的——精準(zhǔn)扶貧無(wú)死角 貧困戶張艾怎么也沒(méi)想到，他這個(gè)半殘廢人還能活得風(fēng)風(fēng)光光。住的是亮亮堂堂的磚瓦房，冰柜、電視機(jī)等家電應(yīng)有盡有。出門電三輪代步，光景越過(guò)越紅火。 2013年他做了左腿換膝手術(shù)，欠下了5萬(wàn)多元的外債。老伴兒患上了風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎，重活干不了。用他的話說(shuō)，老兩口合起來(lái)也“捏不成個(gè)整人”，只能湊湊乎乎活著。 2016年，張艾家被識(shí)別為建檔立卡貧困戶。從此，駐村工作隊(duì)員經(jīng)常來(lái)家噓寒問(wèn)暖，為他出主意、想辦法、謀出路。 2018年，他所在的陽(yáng)高村大棚種植從北京引進(jìn)的玫瓏瓜，駐村工作隊(duì)找上他說(shuō)，在大棚內(nèi)搞種植，苦輕活不重，正適合他，動(dòng)員他承包了一座大棚。今年8月底一收獲，六七千元攥在了手里。 不僅如此，張艾的老伴兒一有空兒就去種植大戶打工，間苗、拔草，日賺工錢七八十元。他家還享受了健康扶貧幫扶，村醫(yī)月月上門送藥，住院報(bào)銷比例高，看病花不了幾個(gè)錢。難怪張艾由衷地說(shuō)：“感謝黨的政策好！哪道坎兒過(guò)不去總會(huì)有人幫。” 張艾說(shuō)的好政策，就是商都縣正在全面落實(shí)的普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生扶貧政策，就是要進(jìn)一步編密織牢脫貧這張“保障網(wǎng)”。 發(fā)展教育脫貧一批。繼續(xù)落實(shí)好建檔立卡貧困人口資助政策，今年將對(duì)所有建檔立卡貧困學(xué)生進(jìn)行資助，2018年需要資助的建檔立卡貧困學(xué)生共計(jì)3166人（含2014年、2015年脫貧人口），今年春季學(xué)期教育資助金740.8萬(wàn)元足額發(fā)放到位。 社會(huì)保障兜底一批。在健康扶貧方面，一是免費(fèi)健康體檢服務(wù)，為貧困人口每年開(kāi)展一次免費(fèi)體檢和疾病篩查工作，建立健康醫(yī)療體檢檔案，并為檢測(cè)出疾病的貧困患者及時(shí)制定治療方案。2018年以來(lái)，已體檢17650名貧困人口。二是“先診療、后付費(fèi)”及“一站式”報(bào)銷服務(wù)，縣內(nèi)醫(yī)院住院治療的貧困患者無(wú)需交納押金便可及時(shí)得到治療，住院報(bào)銷取消起付線，在好轉(zhuǎn)出院時(shí)，個(gè)人只需交納醫(yī)療費(fèi)用的5%，并在醫(yī)院專門窗口結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用；縣外就醫(yī)的貧困患者，由扶貧愛(ài)心基金先行按90%支付報(bào)銷款，最終將報(bào)銷款歸回愛(ài)心基金。今年以來(lái)，縣內(nèi)醫(yī)院救治1931人（次）、報(bào)銷1167.8萬(wàn)元；縣外治療956人（次）、報(bào)銷1167.45萬(wàn)元。三是“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，組建家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)222支，簽約服務(wù)5114人，簽約服務(wù)率100%。 在社會(huì)保障兜底方面，商都縣將建檔立卡貧困人口中符合低保和五保條件的全部納入低保和五保，對(duì)處于低保邊緣尚未達(dá)到低保條件的貧困人口給予現(xiàn)金直補(bǔ)兜底。目前，全縣社會(huì)保障兜底扶貧人口達(dá)12111人，已發(fā)放2018年前三季度社會(huì)保障救助金3225.3235萬(wàn)元。 【記者手記】 群眾滿意度是脫貧攻堅(jiān)工作考核評(píng)估的重要指標(biāo)，也是檢驗(yàn)脫貧攻堅(jiān)成效不可替代的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已到了啃硬骨頭、攻城拔寨的關(guān)鍵階段，提升群眾滿意度顯得更為重要。商都縣在脫貧攻堅(jiān)中踐行的“傾注‘工匠’精神，下足‘繡花’功夫”的做法，讓我們深切的感受到，只要把貧困群眾放在心頭，把貧困群眾脫貧的責(zé)任扛在肩上，心貼心像親人，打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指日可待。