【新春走基層·我的履職故事】郭艷玲：完善草原生態(tài)保護(hù)獎補(bǔ)政策要聞
2月11日，記者見到第十三屆全國人大代表郭艷玲時，她正忙著完善今年的提案，她說：“自從當(dāng)了人大代表以來，感覺肩上的責(zé)任非常大。去年提了5個建議，都給了明確答復(fù)，今年又提了7個，都是有關(guān)大農(nóng)業(yè)的。改進(jìn)完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策的建議是我今年要主提的。”
郭艷玲說：“去年基于鄉(xiāng)村振興和生態(tài)保護(hù)的現(xiàn)實，我建議國家出臺蚯蚓養(yǎng)殖補(bǔ)貼政策將牛糞變廢為寶的建議，得到國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的高度重視，農(nóng)機(jī)司派人親自來調(diào)研，他們認(rèn)為這個建議新穎，技術(shù)不復(fù)雜，是一舉多得的事。經(jīng)過一年的推動，當(dāng)?shù)匾呀ㄔO(shè)了4家蚯蚓養(yǎng)殖場。”
談起今年要提的建議，郭艷玲說：“我在烏蘭察布市草原站工作，非常清楚我區(qū)我市的草原現(xiàn)狀。國家從2011年開始實施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，到2018年已是實施二期政策的第3年，實施的這8年，草原生態(tài)恢復(fù)如何、牧民生活如何、牧業(yè)生產(chǎn)如何呢？我抽出一個月時間進(jìn)行了調(diào)研，想為下一輪的獎補(bǔ)政策制定提供一些有意義的建議。”
經(jīng)過調(diào)研，郭艷玲認(rèn)為，從2011年草原補(bǔ)獎?wù)邔嵤┮詠?，項目區(qū)的草原植被有所恢復(fù)，草原退化、沙化、鹽漬化有效遏制，草原功能正逐步走向正向演替。以內(nèi)蒙古烏蘭察布市為例，2011-2015年，據(jù)草原監(jiān)理部門測定，禁牧區(qū)草原植被蓋度呈上升趨勢，產(chǎn)草量2015年比2011年每畝增加9公斤；草原保護(hù)工程區(qū)內(nèi)與工程區(qū)外相比，植被平均蓋度提高8.7%，植被平均高度提高5.4厘米，干草產(chǎn)量每畝提高25.7公斤；項目區(qū)農(nóng)牧民生活水平與生活質(zhì)量均有不同程度的提高，農(nóng)牧民的幸福指數(shù)及對政府的滿意度也在逐步提升。然而仍有少部分農(nóng)牧民的生活還處于入不抵出的境況。
說起草原保護(hù)，郭艷玲感慨地說：“草原作為一個脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)草原生態(tài)的保護(hù)、草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的變革仍然任重道遠(yuǎn)。此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，禁牧區(qū)與草畜平衡區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的差異引發(fā)矛盾、草場權(quán)屬仍是牧區(qū)需要面對的問題，進(jìn)城牧民的就業(yè)、草原旅游業(yè)的瓶頸等問題亟待解決。”
為此，郭艷玲提出了合理調(diào)整草原權(quán)屬，精準(zhǔn)核算草場載畜量，全面實行季節(jié)性休牧與草畜平衡、草原補(bǔ)獎資金分段發(fā)放，建立激勵機(jī)制，設(shè)立守護(hù)家園補(bǔ)貼等八條建議。
【記者手記】
實踐出真知，郭艷玲自1985年參加工作一直在烏蘭察布市草原站工作，33年的工作經(jīng)歷，她對烏蘭察布的草原非常熟悉、非常有感情。當(dāng)了人大代表，她感覺肩上的責(zé)任更大了，去年提的5個建議都有明確答復(fù)，今年結(jié)合自己的工作又提出了7個。今年，她抽出一個月的時間深入烏蘭察布的草原進(jìn)行了調(diào)研，通過查閱相關(guān)文件、到草原監(jiān)管部門調(diào)查、隨機(jī)走訪牧戶、填寫調(diào)查問卷等方式，采集了大量的第一手材料，形成了幾萬字的調(diào)研報告，經(jīng)過刪節(jié)修改最后形成了這份建議。從郭艷玲兢兢業(yè)業(yè)的履職過程中，我們能夠深切感受到人民代表為人民的深厚情懷。文/內(nèi)蒙古日報社融媒體記者 皇甫美鮮
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