縣級(jí)融媒體中心怎么建？“東勝樣本”為內(nèi)蒙古破題鄂爾多斯
縣級(jí)融媒體中心怎么建？這是當(dāng)前縣級(jí)媒體融合改革普遍面臨的重要課題。今年9月7日，東勝區(qū)融媒體中心投入運(yùn)行，成為內(nèi)蒙古自治區(qū)的首家縣級(jí)融媒體中心。脫囿于媒體平臺(tái)的“簡(jiǎn)單相加”，“東勝樣本”立意更為高遠(yuǎn)：以融媒體中心建設(shè)為契機(jī)，打造“智慧城市的大腦”。
在內(nèi)蒙古縣級(jí)融媒體中心建設(shè)開局之際，鄂爾多斯市東勝區(qū)帶來的答案和啟示，被視為破題之道。
“東勝速度”先聲奪人
在一些縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)尚在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)論證階段，東勝區(qū)幾乎與發(fā)令槍同步起跑。
9月7日，全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議召開后的第16天，東勝區(qū)融媒體中心投運(yùn)，并被中宣部列為重點(diǎn)支持推進(jìn)的全國(guó)57家縣級(jí)融媒體中心之一，打響了內(nèi)蒙古旗縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的第一槍。
如此快速建立起來的融媒體中心,功能和定位是否準(zhǔn)確？
10月29日，內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)旗縣融媒體建設(shè)培訓(xùn)班在東勝開班。與會(huì)人員在東勝區(qū)融媒體中心現(xiàn)場(chǎng)觀摩后，對(duì)其功能完備、覆蓋全面的融媒體體系，給予了“起點(diǎn)高、定位精、技術(shù)新、效果好”的評(píng)價(jià)。
事實(shí)上，早在2016年，東勝區(qū)就啟動(dòng)了媒體融合。
2016年，東勝區(qū)成立了新媒體管理中心，并于同年年底著手搭建“中央廚房”式的媒體集成平臺(tái)，人才隊(duì)伍、硬件基礎(chǔ)、機(jī)制管理等方面日趨完善，處于內(nèi)蒙古旗縣區(qū)級(jí)領(lǐng)先水平。
東勝區(qū)委先后出臺(tái)《東勝區(qū)融媒體“中央廚房”實(shí)施方案》《關(guān)于加快推進(jìn)東勝區(qū)新媒體事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等方案；鄂爾多斯市委常委、宣傳部長(zhǎng)蘇翠芳多次對(duì)東勝區(qū)融媒體中心進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，在抓總體部署、項(xiàng)目實(shí)施等方面提出明確要求；內(nèi)蒙古黨委網(wǎng)信辦主任、黨委宣傳部副部長(zhǎng)（兼）張佰成，自治區(qū)黨委宣傳部副部長(zhǎng)高文鴻先后深入東勝區(qū)融媒體中心調(diào)研指導(dǎo)工作。
2018年8月7日，自治區(qū)黨委常委、宣傳部長(zhǎng)白玉剛同志在自治區(qū)2018年第21次文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上專門聽取了東勝區(qū)融媒體工作試點(diǎn)情況匯報(bào)。
自治區(qū)高位統(tǒng)籌，鄂爾多斯市整體謀劃，東勝區(qū)整合資源、統(tǒng)籌力量，這是東勝區(qū)首先在速度上勝出于內(nèi)蒙古其他地區(qū)的關(guān)鍵因素。
面對(duì)新時(shí)期的考題，東勝區(qū)重新架構(gòu)頂層設(shè)計(jì)，由“相加”邁向“相融”。
“著眼于構(gòu)建‘大宣傳、大系統(tǒng)、大資源、大教育’整體推進(jìn)的宣傳格局，著眼于更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾，真正讓黨的創(chuàng)新理論‘飛入尋常百姓家’這一根本使命，努力實(shí)現(xiàn)從‘散’向‘聚’的深度轉(zhuǎn)變。”鄂爾多斯市委常委、東勝區(qū)委書記張占林說。
在自治區(qū)黨委和鄂爾多斯市委的大力支持下，作為東勝區(qū)委書記一把手工程，融媒體中心建設(shè)被列入全面深化改革重點(diǎn)項(xiàng)目，不僅對(duì)內(nèi)容、平臺(tái)、渠道、數(shù)據(jù)、技術(shù)實(shí)現(xiàn)深度融合，更打破部門壁壘，初步實(shí)現(xiàn)了人才、機(jī)制、管理上的融合。
持續(xù)推進(jìn)的“智慧城市”建設(shè)，為東勝區(qū)積累了高標(biāo)準(zhǔn)的硬件設(shè)施和海量城市管理數(shù)據(jù)。安監(jiān)、城管、食品藥品監(jiān)督、119、120等相關(guān)部門百余類2100萬條信息、2100公里光纖網(wǎng)絡(luò)、覆蓋城區(qū)的免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)、4萬多臺(tái)遍布城鄉(xiāng)的攝像頭，為融媒體中心建設(shè)“做大做強(qiáng)蛋糕”攢足了資本，也為其參與城市建設(shè)留足了發(fā)揮空間。
今年10月中旬，東勝區(qū)委討論決定，將有“東勝大腦”之稱的智慧城市聯(lián)動(dòng)指揮中心大樓劃撥給剛組建的融媒體中心，數(shù)據(jù)系統(tǒng)也一并劃轉(zhuǎn)。計(jì)劃一至兩年內(nèi)再投入近千萬元，建成基于東勝區(qū)大數(shù)據(jù)之上的智慧型融媒體中心。
融媒體中心建設(shè)和智慧城市建設(shè)并軌，兩大工程“能融盡融”。“避免了重復(fù)建設(shè)，通過機(jī)構(gòu)重組、職能重建等行政手段，在融媒體中心的大盤子下，使全城資源充分利用和流動(dòng)起來。”東勝區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)賀海云說。
把東勝區(qū)融媒體中心建成“智慧城市的大腦”。明確了這一方向，融媒體中心建設(shè)勢(shì)如破竹。
打造新型主流輿論陣地
在對(duì)媒體機(jī)構(gòu)和資源的融合上，東勝完成了兩步走。
一方面，把原本各自為戰(zhàn)的東勝區(qū)新聞中心和新媒體管理中心兩個(gè)科級(jí)事業(yè)單位整合起來，設(shè)立6個(gè)部門，實(shí)行統(tǒng)一管理；
另一方面，將《東勝時(shí)訊》、電視《東勝新聞》等傳統(tǒng)媒體和“東勝發(fā)布”等27個(gè)“兩微一端”新媒體平臺(tái)，全部整合到由新華社云平臺(tái)打造的“美麗東勝”APP，將其作為“旗艦陣地”，通過“快融”系統(tǒng)構(gòu)建“一次采集、多元生成、多渠道傳播、多樣化反饋”的運(yùn)行模式。
9月14日，2018中國(guó)（鄂爾多斯）國(guó)際羊絨羊毛大會(huì)暨展覽會(huì)在東勝區(qū)開幕。融媒體中心迎來成立后的第一次實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。
提前3天，由賀海云任負(fù)責(zé)人的總編調(diào)度室召開策劃調(diào)度會(huì)議，提出“全媒體聯(lián)動(dòng)、全方位展示，并注重經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”的報(bào)道要求，分管副部長(zhǎng)通過“快融”平臺(tái)，根據(jù)各部門定位分派報(bào)道任務(wù)。
這次實(shí)戰(zhàn)，整體呈現(xiàn)出“移動(dòng)優(yōu)先、電視跟進(jìn)、紙媒深度”的融媒體傳播效果。10余條融媒體作品共計(jì)收獲了大約215萬的瀏覽量。其中，《2018中國(guó)（鄂爾多斯）國(guó)際羊絨羊毛大會(huì)暨展覽會(huì)開幕》達(dá)到了83萬+的瀏覽量，微博話題“2018中國(guó)（鄂爾多斯）國(guó)際羊絨羊毛大會(huì)暨展覽會(huì)”瀏覽量達(dá)46萬+。而東勝城區(qū)人口不過56萬。
“不管怎么‘融’，我們還是堅(jiān)持內(nèi)容為王。”東勝區(qū)融媒體中心工作人員田志強(qiáng)說，我們建立了“傳統(tǒng)媒體+新媒體”雙重考核機(jī)制，用“重要性+點(diǎn)擊量+轉(zhuǎn)載率”評(píng)價(jià)稿件，一稿多酬、優(yōu)稿優(yōu)酬。
“創(chuàng)新作品多、點(diǎn)擊率高的員工，工資就發(fā)得多。所以激發(fā)了大家的干勁兒，每天都在琢磨好點(diǎn)子，學(xué)習(xí)新技能。”融媒體中心相關(guān)責(zé)任人閆春霞說。
在采編人員相對(duì)短缺的前提下，新聞采編報(bào)道質(zhì)量不降反升。
12月15日，由“東勝發(fā)布”推出的現(xiàn)場(chǎng)云直播《浪漫冰雪會(huì)，鄂爾多斯城》憑借近40萬人次的瀏覽量，占據(jù)當(dāng)周新華社現(xiàn)場(chǎng)云平臺(tái)運(yùn)行榜單全國(guó)第三名。
一專多能全媒型采編隊(duì)伍也在成型，“以前一個(gè)活動(dòng)需要出動(dòng)多組記者，現(xiàn)在只需一個(gè)全媒體采訪組即可。”融媒體中心相關(guān)責(zé)任人牛元說。
目前，東勝區(qū)融媒體中心全媒體采編人員共計(jì)51人，待內(nèi)蒙古機(jī)構(gòu)改革完成后，將通過遴選、招聘等方式引進(jìn)更多人才。融媒體中心也將整體遷入新址，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)、可視化大屏、虛擬藍(lán)屏演播室的加持下，逐步構(gòu)建“智慧城市的大腦”。
打造指尖上的政務(wù)服務(wù)中心
全國(guó)各地融媒體中心建設(shè)如火如荼，普遍做法是整合媒體資源，重建一個(gè)新的媒體機(jī)構(gòu)，職能側(cè)重于新聞宣傳。
東勝區(qū)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，在融媒體中心建設(shè)之初即開宗明義：在做精做強(qiáng)新聞主業(yè)基礎(chǔ)上，用“媒體+”向城市管理、政府服務(wù)和民生領(lǐng)域滲透，形成“大宣傳”格局。
在內(nèi)蒙古推進(jìn)旗縣級(jí)融媒體建設(shè)培訓(xùn)班上，包頭市達(dá)茂旗融媒體中心主任胡強(qiáng)的評(píng)價(jià)代表了許多參會(huì)者的心聲：“東勝樣本”對(duì)政務(wù)和服務(wù)的“能融盡融”，為大家指明了方向，極具示范效應(yīng)。
“在融媒體時(shí)代，媒體不能只是新聞發(fā)布平臺(tái)，還應(yīng)聚合各種資源服務(wù)群眾，成為媒體+政務(wù)、媒體+服務(wù)的百姓窗口。”賀海云說。
依托“智慧城市”構(gòu)建的“大系統(tǒng)”“大資源”，“美麗東勝”APP將被打造成一個(gè)超級(jí)的政務(wù)+服務(wù)平臺(tái)。
目前，“美麗東勝”有12大模塊，包括新時(shí)代文明實(shí)踐中心、要聞、視頻、創(chuàng)意、文化、圖說、原創(chuàng)、天氣、直播等。其中，融媒體模塊整合優(yōu)質(zhì)微信公眾號(hào)26個(gè)、微博17個(gè)、網(wǎng)站10家。
隨著東勝區(qū)市民中心服務(wù)功能逐步整體嵌入“美麗東勝”，已有40個(gè)部門開通了131項(xiàng)網(wǎng)上公開申報(bào)項(xiàng)目，零跑腿項(xiàng)目由原來的22個(gè)增加到39個(gè)。市民可以在線辦理信息查詢、政策答疑、申報(bào)審批、自助辦事等400余項(xiàng)事務(wù)。智慧司法、智慧黨建、執(zhí)法監(jiān)督、東勝養(yǎng)老等服務(wù)功能同步跟進(jìn)。
便民服務(wù)欄的生活繳費(fèi)、違章查詢、社保查詢、學(xué)位查詢、便民超市等功能，更是切中了“牢牢黏住用戶”的需求點(diǎn)。“點(diǎn)開一個(gè)APP，辦成一攬子事”的新格局正逐步形成，預(yù)計(jì)辦結(jié)效率比法定時(shí)限提速30%。
在手機(jī)記事本上，賀海云寫滿了關(guān)于“服務(wù)觸角”的構(gòu)想，一張藍(lán)圖在他腦海里逐漸成型：“健康飲食、鄉(xiāng)村旅游、文化服務(wù)、家政服務(wù)等，都可以逐步納入我們的融媒體大服務(wù)平臺(tái)。把公共文化資源納入網(wǎng)內(nèi)，采用超市式供應(yīng)、菜單化服務(wù)、訂單式配送的方法，讓百姓根據(jù)意愿‘選文化’‘淘文化’‘點(diǎn)文化’，推動(dòng)公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接。
“依托東勝區(qū)融媒體中心這一智慧平臺(tái)，構(gòu)建新時(shí)代文明實(shí)踐體系，用喜聞樂見的活動(dòng)把群眾需要的服務(wù)送到基層”——東勝區(qū)融媒體中心新的更大的使命已經(jīng)扛在肩上。
圍繞新時(shí)代文明實(shí)踐中心“理論宣講、教育服務(wù)、文化服務(wù)、科技與科普服務(wù)、健身體育服務(wù)”5項(xiàng)內(nèi)容服務(wù)，東勝區(qū)融媒體中心以“統(tǒng)和融”盤活資源，建立“五個(gè)”協(xié)同機(jī)制，把文明實(shí)踐與東勝區(qū)綜合管理網(wǎng)格制工作結(jié)合起來、與深化“放管服”改革結(jié)合起來、與“弘揚(yáng)烏蘭牧騎精神 到人民中間去”基層綜合服務(wù)活動(dòng)結(jié)合起來、與各責(zé)任單位的精準(zhǔn)服務(wù)及完成情況與服務(wù)對(duì)象獲益評(píng)價(jià)結(jié)合起來、與文明城市等多城創(chuàng)建和志愿服務(wù)機(jī)制結(jié)合起來，深化“大宣傳、大系統(tǒng)、大資源、大教育”整體推進(jìn)的宣傳格局，更好地承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象使命任務(wù)。
一個(gè)線上問需、線下服務(wù)的閉環(huán)服務(wù)體系，讓東勝區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心打通了宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾的“最后一公里”。
未來，當(dāng)信息數(shù)據(jù)累積到一定數(shù)量，中心可運(yùn)用平臺(tái)案卷數(shù)據(jù)，分析研判新聞傳播、輿情處置、社區(qū)管理等方面存在的問題，并提供合理的解決方案，將共享、創(chuàng)新、管理、監(jiān)督、研判、指揮、引導(dǎo)等6大職能落實(shí)到位。
“這不僅是一次媒體改革，更是對(duì)傳統(tǒng)管理模式的革新。通過融媒體中心建設(shè)形成管理閉環(huán)和倒逼機(jī)制，幫助我們向服務(wù)型政府加速轉(zhuǎn)型。”賀海云說。
打造直通社區(qū)和群眾的好聽筒
縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的成敗關(guān)鍵，歸根結(jié)底是能否提升黨媒的傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力。
抓住這個(gè)根本，東勝區(qū)融媒體中心建設(shè)以“大教育”為目的，充分掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，讓正能量的聲音占領(lǐng)輿論市場(chǎng)，澄清謬誤，凝心聚力。
今年8月末，東勝區(qū)根據(jù)群眾實(shí)際需求，啟動(dòng)“舊城區(qū)五街五路”維修改造工程。出行不便，擋路繞路，施工帶來的影響不可避免。
為了做好輿論引導(dǎo)工作，尚未掛牌但已履職的東勝區(qū)融媒體中心團(tuán)隊(duì)推出系列報(bào)道，就工程改造目的、工程進(jìn)度進(jìn)行持續(xù)發(fā)布，既回應(yīng)市民疑惑，又監(jiān)督市政部門保質(zhì)保量，為雙方架起溝通橋梁。
眼見著出行條件更加便捷，市民們紛紛點(diǎn)贊。
另外一件事，也為東勝區(qū)融媒體中心建設(shè)增加了信心和動(dòng)力。
8月末，正是城市園林用水量較大之際。有市民在網(wǎng)上發(fā)問：綠化用水是否存在占用居民用水的情況？
對(duì)此，東勝區(qū)融媒體中心迅速推出系列深度調(diào)查，把多年來完全可以滿足城市綠化用水需求的“中水”請(qǐng)到“臺(tái)前”，既澄清了誤會(huì)，又對(duì)市民節(jié)約用水意識(shí)做了重點(diǎn)引導(dǎo)。
這兩波被市民盛贊的“操作”，奠定了“打造直通社區(qū)和群眾好聽筒”的基礎(chǔ)，也回應(yīng)了賀海云對(duì)于東勝區(qū)融媒體中心的希冀：“最終要成為一個(gè)‘匯聚民意，調(diào)度資源，列出清單，網(wǎng)上點(diǎn)單，中心派單，考核評(píng)價(jià)’ 的大系統(tǒng)。”
作為基層宣傳的重要陣地，東勝區(qū)融媒體中心還要做好黨的傳聲筒。
目前，東勝區(qū)推廣意識(shí)形態(tài)陣地網(wǎng)格化管理,劃分出528個(gè)意識(shí)形態(tài)陣地網(wǎng)格，配套制定了“一圖一表一辦法”。網(wǎng)格員第一時(shí)間傳播黨的權(quán)威聲音，第一時(shí)間收集轄區(qū)苗頭性傾向性輿情信息，第一時(shí)間消除虛假負(fù)面信息。通過融媒體中心會(huì)議系統(tǒng)，對(duì)基層學(xué)習(xí)講堂宣講內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管和分享，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全城的“一處講座、共看共學(xué)、及時(shí)反饋、全面覆蓋”。
以網(wǎng)格為基礎(chǔ)，今年，東勝區(qū)全面推開城市綜合管理網(wǎng)格制。使融媒體中心建設(shè)融入社區(qū)形成深度互動(dòng)，從意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域打通“服務(wù)群眾的最后一公里”。
此外，圍繞深化文明城市創(chuàng)建，東勝區(qū)融媒體中心發(fā)揮信息樞紐功能，動(dòng)態(tài)派遣處置平臺(tái)監(jiān)控和群眾反映的各類問題，推進(jìn)“智慧創(chuàng)城”
高位推動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)、改革驅(qū)動(dòng)，東勝區(qū)以敢為人先、勇于改革的創(chuàng)新勢(shì)頭，為縣級(jí)融媒體建設(shè)匯聚了強(qiáng)大動(dòng)力，開創(chuàng)了“融媒體+”的城市管理新局面。
“借助新華社云平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，打造‘美麗東勝’APP僅是一次借力作為的嘗試。下一步，我們將搭乘自治區(qū)草原云、鄂爾多斯云等區(qū)域平臺(tái)，擴(kuò)充延伸東勝區(qū)融媒體終端，積極爭(zhēng)取融入內(nèi)蒙古媒體融合大格局，將東勝區(qū)融媒體中心打造成為集‘智慧城市的大腦、傳媒創(chuàng)新的基地、調(diào)度指揮的中心、監(jiān)管評(píng)價(jià)的陣地、引導(dǎo)服務(wù)的窗口、信息共享的平臺(tái)’六大功能為一體的綜合平臺(tái)。”賀海云如是計(jì)劃。
至此，一個(gè)具有更強(qiáng)凝聚力和引領(lǐng)力的新型主流輿論陣地，在東勝雛形初現(xiàn)。
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