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——2019年1月28日在內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

自治區(qū)人大常委會(huì)副主任那順孟和

各位代表：

我受自治區(qū)人大常委會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

過去一年的主要工作

2018年是自治區(qū)十三屆人大常委會(huì)履職的第一年。一年來，常委會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把握時(shí)代要求，牢記使命任務(wù)，緊緊圍繞全區(qū)工作大局依法履職盡責(zé)，全年共制定、修改、批準(zhǔn)地方性法規(guī)、單行條例24件，“打包”修改、廢止地方性法規(guī)25件，開展監(jiān)督工作39項(xiàng)，作出決定決議9件，任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員370人，順利實(shí)現(xiàn)了新一屆人大工作的良好開局。

一、緊緊圍繞堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)開展工作，始終把牢人大工作正確的政治方向

常委會(huì)牢牢把握黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)定位，把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為開展工作的首要原則，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央定于一尊、一錘定音的權(quán)威。

圓滿完成黨中央交付的重大政治任務(wù)。在自治區(qū)十三屆人大一次會(huì)議上，習(xí)近平總書記在我區(qū)參選全國人大代表，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)內(nèi)蒙古的厚愛和關(guān)懷，對(duì)全體自治區(qū)人大代表的信任和重托。在代表們的共同努力下，習(xí)近平總書記全票當(dāng)選為十三屆全國人大代表，充分反映了530多名自治區(qū)人大代表的共同意愿，充分體現(xiàn)了2500多萬草原各族兒女的由衷心聲，充分彰顯了內(nèi)蒙古廣大干部群眾對(duì)習(xí)近平總書記的衷心愛戴、對(duì)黨中央的衷心擁護(hù)，我們以實(shí)際行動(dòng)踐行了“兩個(gè)維護(hù)”、詮釋了政治忠誠。堅(jiān)定堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于機(jī)構(gòu)改革和反腐敗斗爭的決策部署，加開4次常委會(huì)會(huì)議，審議通過《關(guān)于自治區(qū)人民政府機(jī)構(gòu)改革涉及自治區(qū)地方性法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)整問題的決定》，重新任命政府有關(guān)組成部門主要負(fù)責(zé)人，保證了機(jī)構(gòu)設(shè)立重組、職責(zé)調(diào)整于法有據(jù)；免去1名副主席職務(wù)、終止4名代表資格，以實(shí)際行動(dòng)表明了擁護(hù)黨中央決策部署的鮮明政治態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心。

深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法。把準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)、深入落實(shí)十三屆全國人大一次會(huì)議通過的憲法修正案作為重大政治任務(wù)，及時(shí)舉辦專題講座，召開深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法座談會(huì)，對(duì)弘揚(yáng)憲法精神、樹立憲法權(quán)威提出要求。修改自治區(qū)組織實(shí)施憲法宣誓制度辦法，全面開展憲法宣誓活動(dòng)，增強(qiáng)國家公職人員恪守憲法原則、履行憲法使命的自覺性和堅(jiān)定性；在國家第一個(gè)“憲法宣傳周”期間作出《關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施〈中華人民共和國憲法〉的決議》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)學(xué)習(xí)好宣傳好實(shí)施好憲法作出規(guī)范和細(xì)化，讓文本中的憲法“活起來”“落下去”，努力把我區(qū)全面實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平。

堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于人大工作的決策部署。召開全區(qū)人大系統(tǒng)座談會(huì)，要求把深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，與貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于人大工作的重要文件精神結(jié)合起來，認(rèn)真對(duì)照檢查，逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板。制定關(guān)于地方立法中涉及重大利益調(diào)整論證咨詢的工作辦法等制度，進(jìn)一步規(guī)范法規(guī)起草、協(xié)調(diào)、論證等環(huán)節(jié)流程；制定自治區(qū)預(yù)算審查監(jiān)督條例，將黨中央關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的改革要求寫入地方性法規(guī)，對(duì)支出預(yù)算和政策開展全口徑審查、全過程監(jiān)管；制定自治區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例，修改自治區(qū)人民政府向自治區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況的制度，首次聽取和審議企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，并召開推進(jìn)會(huì)議進(jìn)行部署，要求全區(qū)各級(jí)人大重點(diǎn)督促解決國有資產(chǎn)管理不夠公開透明、效益發(fā)揮不夠充分等問題。一年來，通過全面履行法定職責(zé)，確保了黨中央關(guān)于人大工作的部署要求在我區(qū)落實(shí)到位。

嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。常委會(huì)黨組落實(shí)政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，自覺在自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，重要立法項(xiàng)目、重點(diǎn)工作和重要活動(dòng)及時(shí)向自治區(qū)黨委請(qǐng)示報(bào)告，嚴(yán)格按照自治區(qū)黨委的要求抓好落實(shí)。自治區(qū)黨委高度重視人大工作，定期聽取工作情況匯報(bào)，討論重要法規(guī)草案，研究人大工作中的重大問題，為發(fā)揮好地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

二、緊緊圍繞提高質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵做好立法工作，立有效管用的法，修不適應(yīng)改革發(fā)展的法

秉持科學(xué)立法、民主立法、依法立法理念，充分發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用，注重提高立法質(zhì)量，努力使我區(qū)地方立法實(shí)現(xiàn)由“有沒有”向“好不好”的轉(zhuǎn)型，由“有法可依”向“良法善治”的跨越，由“粗放型”立法向“精細(xì)化”立法的升級(jí)。

做到規(guī)劃先行。針對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中迫切需要法治保障的重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)未來五年立法工作作出總體設(shè)計(jì)和安排，確定了烏蘭牧騎條例等65件規(guī)劃項(xiàng)目，把修訂農(nóng)作物種子條例等13件項(xiàng)目列入2018年立法計(jì)劃。根據(jù)全國人大常委會(huì)的統(tǒng)一部署，調(diào)整規(guī)劃和計(jì)劃，增加了生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的立法項(xiàng)目。自治區(qū)黨委及時(shí)批轉(zhuǎn)人大立法規(guī)劃、計(jì)劃，召開全區(qū)立法工作會(huì)議，對(duì)做好新時(shí)代立法工作作出部署，掀開了新一屆人大立法工作的新篇章。

做到生態(tài)環(huán)保立法優(yōu)先。按照黨中央堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署和全國人大常委會(huì)的要求，制定自治區(qū)大氣污染防治條例，突出地方立法的實(shí)施、補(bǔ)充、創(chuàng)制功能，在立法技術(shù)上作出新探索，明確提出上位法已經(jīng)作出規(guī)定的，從其規(guī)定，重點(diǎn)從影響我區(qū)大氣環(huán)境的7個(gè)主要污染源入手，對(duì)防控工業(yè)污染、燃煤污染、機(jī)動(dòng)車污染等分章作出規(guī)范。條例問題導(dǎo)向鮮明，地方特色突出，確保了地方性法規(guī)與黨的政策相一致、與污染防治實(shí)際相銜接，為自治區(qū)地方立法提供了可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。各設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)同步加大生態(tài)環(huán)保立法，其中，鄂爾多斯市農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理?xiàng)l例落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新要求，對(duì)垃圾處理、面源污染治理等作出規(guī)范，用法治保障“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。常委會(huì)還就水、土壤污染防治條例進(jìn)行立法調(diào)研，對(duì)各設(shè)區(qū)的市啟動(dòng)大氣、水、土壤污染防治立法工作作出部署，及時(shí)完成了全區(qū)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域法規(guī)清理任務(wù)，朝著生態(tài)環(huán)保立法“增量提速保質(zhì)”的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

立有效管用的法。制定、修改了自治區(qū)公路工程質(zhì)量監(jiān)督條例、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例、物業(yè)管理?xiàng)l例等法規(guī)；對(duì)自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例作出全面修改，明確贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉等法定義務(wù)；明確贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)保障老年人的基本生活水平不低于家庭成員平均水平，不得以放棄繼承權(quán)、老年人婚姻變化、分戶生活等理由拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)；關(guān)注“空巢老人”群體，規(guī)定贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)常探望老年人；老年人患病住院及生活不能自理的，贍養(yǎng)人所在單位應(yīng)當(dāng)給予陪護(hù)時(shí)間；贍養(yǎng)人為獨(dú)生子女的，其所在單位應(yīng)當(dāng)給予每年累計(jì)20日的陪護(hù)假等。“精神慰藉”“對(duì)啃老說不”“獨(dú)生子女陪護(hù)”等內(nèi)容入法，體現(xiàn)了黨中央將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入立法的新要求，弘揚(yáng)了中華民族尊老養(yǎng)老愛老的傳統(tǒng)美德，將為樹立孝親敬老的良好社會(huì)風(fēng)尚提供重要法治保障。

修改、廢止不適應(yīng)改革發(fā)展要求的法。本屆常委會(huì)開局之初，即決定對(duì)自治區(qū)現(xiàn)行有效的183件地方性法規(guī)進(jìn)行全面清理，專門成立清理領(lǐng)導(dǎo)小組，主任會(huì)議定期聽取清理工作進(jìn)展情況匯報(bào)，共作出修改、廢止法規(guī)的決定4件，重點(diǎn)清理了與上位法相抵觸、不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的法規(guī)，堅(jiān)決杜絕地方立法降低標(biāo)準(zhǔn)、管控不嚴(yán)等問題。這次清理是對(duì)我區(qū)地方性法規(guī)的一次全面“體檢”，更是維護(hù)國家法制統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)良法善治的重要舉措，確保了人大立法工作與時(shí)代同步伐、與改革同頻率、與實(shí)踐同發(fā)展。

強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查工作。制定規(guī)范性文件審查要求、審查建議辦理辦法，首次在常委會(huì)會(huì)議上審議規(guī)范性文件備案審查工作情況報(bào)告，建成覆蓋全區(qū)各級(jí)人大的備案審查信息平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)與全國人大信息平臺(tái)的互聯(lián)互通。全年共接收?qǐng)?bào)備文件136件，督促制定機(jī)關(guān)糾正2件，切實(shí)維護(hù)了國家法制統(tǒng)一。

三、緊緊圍繞打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”開展監(jiān)督，解剖麻雀開展調(diào)研，找準(zhǔn)問題跟蹤問效

全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)我區(qū)重要講話重要指示精神，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治作為人大工作的重中之重，提出人大監(jiān)督工作要么不做、要做就做實(shí)，始終在服務(wù)大局中彰顯作為。

全力保障打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。去年，我區(qū)精準(zhǔn)脫貧進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨關(guān)鍵期和爬坡過坎的緊要關(guān)口，亟需舉全區(qū)之力背水一戰(zhàn)。常委會(huì)把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)，主任會(huì)議成員帶隊(duì)分赴31個(gè)貧困旗縣進(jìn)行調(diào)研，針對(duì)6個(gè)貧困嘎查村進(jìn)行解剖麻雀式調(diào)研，先后走訪66個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，99個(gè)嘎查村，入戶1726戶，形成調(diào)研報(bào)告，提出5個(gè)方面25個(gè)問題的清單。在聽取和審議脫貧攻堅(jiān)工作情況的報(bào)告并開展專題詢問后，組成人員強(qiáng)調(diào)，要高度重視貧困群眾對(duì)脫貧過程和政策參與度低、知曉度低、滿意度低的問題；高度重視扶貧政策出現(xiàn)的過度兜底、過度保障、吊高胃口的問題；高度重視邊緣貧困戶隨時(shí)返貧的問題；高度重視一部分人通過分戶等手段變相成為貧困戶、打扶貧政策擦邊球的問題；高度重視有些地方重物質(zhì)幫扶、輕思想幫扶，貧困戶內(nèi)生動(dòng)力不足的問題；高度重視既要建立問責(zé)機(jī)制、也要建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制等問題。明確提出要建立問題清單銷號(hào)制，對(duì)問題落實(shí)情況進(jìn)行連續(xù)監(jiān)督，解決一個(gè)銷號(hào)一個(gè)，整改不到位，監(jiān)督不停止。自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)問題清單作出批示，轉(zhuǎn)全區(qū)各地認(rèn)真落實(shí)；自治區(qū)人民政府高度重視人大監(jiān)督意見，積極抓好整改工作；全國人大常委會(huì)高度評(píng)價(jià)這項(xiàng)工作，對(duì)人大監(jiān)督意見問題清單銷號(hào)制給予了充分肯定。

凝心聚力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦推動(dòng)中央環(huán)保督察整改任務(wù)的落實(shí)，聽取和審議打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)及2017年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，對(duì)大青山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例執(zhí)法檢查報(bào)告落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。提出要高度重視“一湖兩海”治理問題；高度重視自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)、村莊、耕地、牲畜有序退出問題；高度重視烏海及周邊地區(qū)大氣污染防治問題；高度重視冬季取暖和散煤燃燒治理問題；高度重視草原生態(tài)超載過牧、草畜平衡問題。強(qiáng)調(diào)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題不能“回避、放水、打埋伏”，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改任務(wù)，堅(jiān)持以法律的武器治理污染，用法治的力量護(hù)衛(wèi)藍(lán)天白云、綠水青山。

助力防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)。把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)放在推動(dòng)化解地方政府債務(wù)上，聽取和審議本級(jí)政府債務(wù)管理情況的報(bào)告，提出要樹立正確的政績觀，依法開好規(guī)范融資舉債的“前門”，嚴(yán)堵違規(guī)舉債的“后門”，努力增加可用財(cái)力，做大“分母”、縮小“分子”，將債務(wù)率降到合理水平。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)的審查監(jiān)督，嚴(yán)防在預(yù)算之外舉債融資，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

四、緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展開展監(jiān)督，找準(zhǔn)發(fā)展短板，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

把服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展作為監(jiān)督工作的主題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，圍繞高質(zhì)量發(fā)展精準(zhǔn)發(fā)力，以實(shí)干精神履職盡責(zé)。

圍繞落實(shí)新發(fā)展理念開展監(jiān)督。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)和經(jīng)濟(jì)下行壓力，在審議計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告時(shí)，組成人員提出要主動(dòng)同高質(zhì)量發(fā)展要求對(duì)表，正確處理速度和結(jié)構(gòu)的關(guān)系、化債和發(fā)展的關(guān)系、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)系、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和對(duì)外開放的關(guān)系，不為一時(shí)起伏所擾，不為數(shù)據(jù)波動(dòng)所惑，堅(jiān)決從“換擋焦慮”中擺脫出來，從粗放的發(fā)展方式中擺脫出來。開展統(tǒng)計(jì)“一法兩條例”執(zhí)法調(diào)研，支持政府?dāng)D出水分、做實(shí)數(shù)據(jù)，全面提高數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性。聽取和審議“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告，作出調(diào)整規(guī)劃的決定，充分肯定了規(guī)劃實(shí)施取得的階段性成果，強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展不是不要GDP，而是要高效率、可持續(xù)的GDP，要通過科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)定信心，輕裝上陣，積極作為,真抓實(shí)干，集中精力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，確保我區(qū)“十三五”順利收官。

圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展開展監(jiān)督。深入落實(shí)習(xí)近平總書記參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)提出的“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)”和“把現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章做好”的重要要求，就新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)開展主任集體視察，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展把脈開方。強(qiáng)調(diào)要注重改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做到既不因循守舊,也不喜新厭舊，讓“老樹”萌發(fā)“新芽”；強(qiáng)調(diào)要緊跟世界能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢和國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)煤炭清潔高效利用，提高煤炭產(chǎn)業(yè)附加值，加快多種能源綜合開發(fā)利用，重塑我區(qū)能源經(jīng)濟(jì)新地位。召開貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神座談會(huì)，廣泛聽取人大代表、民營企業(yè)家的意見，努力以法治方式破解發(fā)展難題，為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

圍繞創(chuàng)新發(fā)展開展監(jiān)督。聽取和審議促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告并進(jìn)行專題詢問，針對(duì)科技創(chuàng)新資源分散、重復(fù)、低效等短板提出審議意見，要求把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向聚焦到具有比較優(yōu)勢的新能源、現(xiàn)代煤化工、先進(jìn)裝備制造、稀土新材料、乳業(yè)、肉業(yè)、草業(yè)上，下大氣力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃“一法一條例”開展執(zhí)法檢查，強(qiáng)調(diào)要在規(guī)劃的創(chuàng)新上做文章，提出規(guī)劃不僅要重“面子”，也要重“里子”，不僅要重“新城區(qū)”，也要重“老城區(qū)”，不僅要重“地上”，也要重“地下”，切實(shí)解決規(guī)劃理念不科學(xué)的問題；要充分挖掘城市文化底蘊(yùn)，充分考慮城鄉(xiāng)結(jié)合部的特殊地位，充分體現(xiàn)田園鄉(xiāng)村特色，合理確定開發(fā)區(qū)規(guī)模，切實(shí)解決規(guī)劃特色不鮮明的問題；加快推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)施步伐，建立規(guī)劃管理長效機(jī)制，切實(shí)解決規(guī)劃嚴(yán)肅性不夠、監(jiān)管不到位等問題,真正做到“一張藍(lán)圖繪到底”。

圍繞管好政府“錢袋子”開展監(jiān)督。聽取和審議預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，審查批準(zhǔn)自治區(qū)本級(jí)決算、預(yù)算調(diào)整方案,強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)預(yù)算法律意識(shí)，規(guī)范整合各類專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌發(fā)揮資金使用效益，守住防風(fēng)險(xiǎn)的底線，守住促發(fā)展的底線，為高質(zhì)量發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。聽取和審議審計(jì)、審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告，組成人員充分肯定各有關(guān)部門的整改工作,提出要拓展審計(jì)監(jiān)督廣度和深度,推進(jìn)審計(jì)查出問題整改工作制度化長效化。常委會(huì)還對(duì)發(fā)展旅游業(yè)、馬產(chǎn)業(yè)、節(jié)能工作等強(qiáng)化監(jiān)督和跟蹤問效,支持和推動(dòng)政府加強(qiáng)和改進(jìn)工作。

五、緊緊圍繞滿足人民群眾美好生活的需要開展監(jiān)督，找準(zhǔn)民生短板，推動(dòng)共享發(fā)展

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不忘代表人民行使權(quán)力的初心，堅(jiān)持為人民用權(quán)、為人民履職，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。

圍繞“上好學(xué)校難”開展監(jiān)督。聽取和審議縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展情況報(bào)告并進(jìn)行專題詢問。提出要突出解決義務(wù)教育“農(nóng)村弱、城市擠”問題；突出解決農(nóng)村牧區(qū)好老師短缺問題；突出解決城鎮(zhèn)義務(wù)教育“擇校熱”問題；突出解決學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題；突出解決外來務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育同城待遇落實(shí)難問題；突出解決生源流出地和流入地教師編制“又多又少”問題；突出解決教育信息化向農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校傾斜不到位問題；突出解決學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問題，以整改的實(shí)效回應(yīng)群眾關(guān)切。

圍繞質(zhì)量安全開展監(jiān)督。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量法和自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，支持政府全面開展質(zhì)量提升行動(dòng)，大力實(shí)施品牌培育工程，強(qiáng)調(diào)要把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)，努力形成產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)代治理體系。聽取和審議綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)工作情況報(bào)告，提出要廣泛培育農(nóng)牧業(yè)名優(yōu)特品牌，積極打造面向“一帶一路”國家的電商平臺(tái)，全面提升內(nèi)蒙古品牌在國內(nèi)外市場的知名度和影響力。

圍繞守護(hù)社會(huì)公平正義開展監(jiān)督。聽取和審議公安機(jī)關(guān)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪工作情況報(bào)告，并開展專題詢問。督促政府運(yùn)用智能化偵查手段應(yīng)對(duì)智能化犯罪，向科技要警力，向科技要破案率；處理好打擊經(jīng)濟(jì)犯罪與加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)系，重點(diǎn)關(guān)注非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷、P2P跑路等影響社會(huì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)犯罪，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早打擊，努力降低經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)防經(jīng)濟(jì)犯罪誘發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。聽取和審議法院落實(shí)司法責(zé)任制工作情況報(bào)告、法院落實(shí)人大關(guān)于執(zhí)行工作審議意見情況報(bào)告，強(qiáng)調(diào)要深化司法為民理念，從根本上解決“執(zhí)行難”問題，持續(xù)將司法改革向縱深推進(jìn)；聽取和審議檢察院開展公益訴訟工作情況報(bào)告，通過增加旁聽案件庭審、實(shí)地查看現(xiàn)場整改等環(huán)節(jié)，提出了積累經(jīng)驗(yàn)、提高公益訴訟隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力等審議意見。

圍繞民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)固開展監(jiān)督。開展民族區(qū)域自治法執(zhí)法檢查，要求不斷增強(qiáng)“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”和中華民族共同體意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代模范自治區(qū)建設(shè)，繼續(xù)加大對(duì)少數(shù)民族聚居區(qū)財(cái)政支持力度，加快補(bǔ)齊民族教育、就業(yè)促進(jìn)等短板，進(jìn)一步保護(hù)傳承民族文化，支持旅游和其它特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聽取和審議僑務(wù)工作情況報(bào)告，督促有關(guān)部門加強(qiáng)僑務(wù)工作，最大限度凝聚僑心，匯聚僑力。還對(duì)宗教事務(wù)條例貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法調(diào)研，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)工作的建議。

六、緊緊圍繞“兩個(gè)機(jī)關(guān)”新定位，努力推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展

黨的十九大提出“使各級(jí)人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)”，對(duì)新時(shí)代人大工作賦予了新使命。常委會(huì)把準(zhǔn)“兩個(gè)機(jī)關(guān)”定位，全面提升履職水平。

提高政治站位。加強(qiáng)思想理論武裝，把傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要講話和黨中央決策部署作為黨組會(huì)議、主任會(huì)議的首要議題，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，對(duì)黨中央的決策部署不打折扣、不做選擇、不搞變通，切實(shí)站穩(wěn)政治立場，增強(qiáng)政治定力，堅(jiān)決把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到人大履職盡責(zé)的全過程。

提升履職能力。舉辦新一屆組成人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，常委會(huì)黨組成員帶頭進(jìn)行宣講輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)組成人員學(xué)習(xí)全覆蓋。以黨的十九大精神、憲法修正案等為主題舉辦3期自治區(qū)人大代表培訓(xùn)班，全年共組織35人(次)的全國人大代表和300余人(次)的自治區(qū)人大代表參加培訓(xùn)，達(dá)到代表總數(shù)的50%以上。出臺(tái)了常委會(huì)組成人員履行職責(zé)的規(guī)定,完善組成人員出席會(huì)議、審議發(fā)言、請(qǐng)銷假制度，強(qiáng)化組成人員履職服務(wù)保障，進(jìn)一步規(guī)范履職行為。

搭建履職平臺(tái)。開展組成人員聯(lián)系基層代表、代表聯(lián)系人民群眾工作，充分聽取和采納群眾的意見建議。建成網(wǎng)上代表工作平臺(tái)，組建11個(gè)全國人大代表活動(dòng)小組和80個(gè)自治區(qū)人大代表活動(dòng)小組，豐富代表之家活動(dòng)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)代表履職線上線下有機(jī)結(jié)合，確保代表活動(dòng)有陣地、履職有途徑。選擇草原生態(tài)保護(hù)、呼包鄂一體化發(fā)展組織全國人大代表開展專題調(diào)研，其中，在草原生態(tài)保護(hù)專題調(diào)研時(shí)，提出抓緊修改自然保護(hù)區(qū)條例，給予內(nèi)蒙古自然保護(hù)區(qū)全面禁牧禁漁緩沖期等建議。組織全區(qū)五級(jí)代表參加“萬名人大代表助力精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)，代表們通過調(diào)研視察、結(jié)對(duì)幫扶貧困群眾等方式積極參與活動(dòng)；召開代表助力精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場會(huì)，對(duì)表現(xiàn)突出的代表進(jìn)行了表彰，代表活動(dòng)更加聚焦中心、更加富有成效。

提高建議辦理質(zhì)量。去年，新一屆人大代表圍繞“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、民生改善等高質(zhì)量提出建議708件，創(chuàng)歷史最高水平。常委會(huì)下大氣力提高建議辦理質(zhì)量，修改了自治區(qū)人大常委會(huì)代表建議、批評(píng)和意見辦理辦法，著重在提高建議解決率上下功夫。首次召開建議辦理工作會(huì)議，首次建立組成人員督辦重點(diǎn)建議機(jī)制，選擇自治區(qū)人社廳就建議辦理工作進(jìn)行評(píng)議和滿意度測評(píng)。在各部門的共同努力下，708件建議已經(jīng)全部辦結(jié)，代表所提建議得到解決或基本解決的占35%，正在解決或者逐步解決的占53%。其中，關(guān)于促進(jìn)我區(qū)蒙醫(yī)藥發(fā)展的建議，直接推動(dòng)了“將蒙成藥全部納入我區(qū)基本醫(yī)保支付范圍”政策的落地。自治區(qū)十三屆人大一次會(huì)議主席團(tuán)交付的關(guān)于加強(qiáng)黑土地保護(hù)利用等14件代表議案，也全部辦結(jié)并答復(fù)代表。

實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新。把創(chuàng)新機(jī)制作為實(shí)現(xiàn)人大工作與時(shí)俱進(jìn)的重要抓手，首次建立上下級(jí)人大聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，選擇重點(diǎn)議題與全區(qū)12個(gè)盟市、31個(gè)國貧旗縣人大上下聯(lián)動(dòng)開展監(jiān)督；首次建立起監(jiān)督意見問題清單銷號(hào)制，就3項(xiàng)重點(diǎn)工作提出問題清單交政府辦理，人大監(jiān)督意見的針對(duì)性、可操作性進(jìn)一步增強(qiáng)；在對(duì)公共文化服務(wù)保障法執(zhí)法檢查時(shí)，首次通過開展法律知識(shí)測試、“背對(duì)背”召開五級(jí)人大代表和市民代表座談會(huì)等形式，全面了解法律實(shí)施真實(shí)情況，對(duì)照法律條文起草執(zhí)法檢查報(bào)告，提出改進(jìn)工作建議，真正發(fā)揮執(zhí)法檢查“法律巡視”利劍作用，讓法律的牙齒真正咬合；首次建立起人大智庫，出臺(tái)了委托第三方開展課題研究和評(píng)估的工作辦法，組建起包括52名專家學(xué)者、9個(gè)機(jī)構(gòu)的人大智庫體系，借助“外腦”“練內(nèi)功”，為常委會(huì)提供智力支持；首次搭建起完備的人大網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)，開通人大微信公眾號(hào),恢復(fù)新聞發(fā)布會(huì)制度,對(duì)內(nèi)蒙古人大網(wǎng)進(jìn)行改版升級(jí)，通過靈活多樣的手段宣傳展示人民代表大會(huì)制度在內(nèi)蒙古的生動(dòng)實(shí)踐，為新時(shí)代人大工作注入生機(jī)。

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。出臺(tái)了《關(guān)于扎實(shí)開展大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、大興調(diào)查研究之風(fēng)、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)的意見》,明確了新一屆人大常委會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)的目標(biāo)和舉措。全面梳理機(jī)關(guān)工作制度，制定、修改主任會(huì)議議事規(guī)則等30項(xiàng)制度，完善“三重一大”議事決策機(jī)制，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作精細(xì)化、規(guī)范化水平。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例,不斷提升人大機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部的教育、監(jiān)督、管理，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任，強(qiáng)化績效考核，有效激發(fā)了人大機(jī)關(guān)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性，廣大干部的思想作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，機(jī)關(guān)風(fēng)氣為之一新，營造起風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

加強(qiáng)工作協(xié)同。配合全國人大常委會(huì)圓滿完成大氣污染防治法等重點(diǎn)執(zhí)法檢查任務(wù)，完成19部法律征求意見工作。密切與全區(qū)各級(jí)人大的聯(lián)系，舉辦生態(tài)環(huán)保地方立法培訓(xùn)班、規(guī)范性文件備案審查工作培訓(xùn)班等，就做好新時(shí)代人大工作提出要求。推進(jìn)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，12個(gè)盟市、46個(gè)旗縣市區(qū)建成了預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)。常委會(huì)主任會(huì)議成員經(jīng)常深入基層開展調(diào)查研究，加強(qiáng)上下溝通和工作協(xié)調(diào)，推動(dòng)全區(qū)人大工作創(chuàng)新發(fā)展。

各位代表！自治區(qū)人大常委會(huì)過去一年取得的成績，是自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是自治區(qū)人大代表、常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)全體同志開拓進(jìn)取、勤勉履職的結(jié)果，是自治區(qū)“一府一委兩院”和各級(jí)人大密切配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果，是全區(qū)各族人民充分信任、大力支持的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人大常委會(huì)，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

面對(duì)新時(shí)代、新要求，常委會(huì)的工作還存在一些問題和不足，突出表現(xiàn)在：生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域立法相對(duì)滯后，立法質(zhì)量不高的問題還有待解決；執(zhí)法檢查存在不嚴(yán)不實(shí)的問題，審議意見質(zhì)量需要進(jìn)一步提升；討論決定重大事項(xiàng)權(quán)的界限不夠明晰，工作機(jī)制仍需完善；豐富代表活動(dòng)的任務(wù)還很重，代表建議辦理質(zhì)量需要不斷提升；縣鄉(xiāng)人大工作不平衡不協(xié)調(diào)的問題有待解決，常委會(huì)履職水平還需要進(jìn)一步提高。對(duì)于這些問題，我們將虛心聽取代表和各方面的意見，在工作中不斷加以改進(jìn)。

今年的主要工作任務(wù)

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，也是地方人大常委會(huì)設(shè)立40周年。做好今年工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，緊扣回應(yīng)人民群眾重大關(guān)切，緊扣厲行法治、推進(jìn)全面依法治區(qū)，按照自治區(qū)黨委十屆八次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出的決策部署，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力創(chuàng)造新時(shí)代人大工作新業(yè)績。

一、以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治

落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作制度，發(fā)揮好人大在立法中的主導(dǎo)作用，以新?lián)?dāng)新作為書寫新時(shí)代立法工作新篇章。

全年擬完成14件法規(guī)的制定、修改工作，圍繞25件法規(guī)開展立法調(diào)研。制定水污染防治條例、烏海市及周邊地區(qū)大氣污染防治條例、額濟(jì)納胡楊林保護(hù)條例，指導(dǎo)各設(shè)區(qū)的市加快大氣、水、土壤污染防治立法步伐，構(gòu)建最嚴(yán)格最嚴(yán)密的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視民生領(lǐng)域立法，制定自治區(qū)實(shí)施食品安全法辦法，對(duì)家庭教育促進(jìn)條例等民生立法進(jìn)行立法調(diào)研。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入立法，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對(duì)烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展的重要指示精神，制定自治區(qū)烏蘭牧騎條例，大力推動(dòng)文藝事業(yè)繁榮發(fā)展。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，出臺(tái)中小企業(yè)促進(jìn)條例，就耕地質(zhì)量管理?xiàng)l例等開展立法調(diào)研。堅(jiān)持立改廢并舉，持續(xù)推進(jìn)地方性法規(guī)清理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，完善備案審查工作情況報(bào)告制度,更好發(fā)揮備案審查制度功效,捍衛(wèi)社會(huì)主義法治尊嚴(yán)。

二、堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督

人大對(duì)“一府一委兩院”進(jìn)行監(jiān)督，是國家制度設(shè)計(jì)上對(duì)人大的明確要求。人大監(jiān)督如果不嚴(yán)格、沒有力度，那就是缺位和失職。我們要切實(shí)擔(dān)負(fù)起法定監(jiān)督職責(zé)，把監(jiān)督和支持統(tǒng)一起來，凝聚起推動(dòng)自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

全年擬開展27項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)督工作。要瞄準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)硬任務(wù)，繼續(xù)實(shí)施人大監(jiān)督意見問題清單銷號(hào)制，對(duì)脫貧攻堅(jiān)、縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)3項(xiàng)問題清單落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保人大監(jiān)督意見落到實(shí)處。服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，聽取和審議深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，旗縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革和分級(jí)診療制度建設(shè)推進(jìn)落實(shí)情況的報(bào)告，對(duì)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展開展主任集體視察，就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、興邊富民行動(dòng)“十三五”規(guī)劃貫徹實(shí)施、2018年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、文物安全工作等開展監(jiān)督和調(diào)研。加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督職能，聽取計(jì)劃、預(yù)算、審計(jì)和審計(jì)查出問題整改、金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理等情況報(bào)告，就部分旗縣政府債務(wù)化解開展解剖麻雀式調(diào)研，支持政府精準(zhǔn)研判、妥善應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。立足于維護(hù)社會(huì)公平正義，聽取和審議法治政府建設(shè)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作情況報(bào)告，“兩院”關(guān)于民商事審判、刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作情況報(bào)告。聽取和審議自治區(qū)監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作情況的報(bào)告。加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、英雄烈士保護(hù)法、水污染防治法、自然保護(hù)區(qū)條例、就業(yè)促進(jìn)“一法一條例”、動(dòng)物防疫“一法一條例”等落實(shí)情況進(jìn)行檢查，就審計(jì)法、自治區(qū)實(shí)施殘疾人保障法辦法、科學(xué)技術(shù)普及“一法一條例”、自治區(qū)民族教育條例等進(jìn)行執(zhí)法調(diào)研，對(duì)民族區(qū)域自治法執(zhí)法檢查報(bào)告落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，努力把各項(xiàng)法律責(zé)任落實(shí)到位，筑牢不可觸碰的法律高壓線。

三、深化和拓展代表工作

人大代表是一個(gè)光榮的職務(wù)，更是一份沉甸甸的責(zé)任。各級(jí)人大代表要發(fā)揮主體作用，依法履職盡責(zé)。常委會(huì)要從保障人民當(dāng)家作主的高度，為人大代表依法履職、發(fā)揮作用提供有力支持。

對(duì)代表法及自治區(qū)實(shí)施辦法進(jìn)行執(zhí)法調(diào)研，積極推進(jìn)代表工作機(jī)制、載體和服務(wù)創(chuàng)新。加強(qiáng)代表履職培訓(xùn)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)自治區(qū)人大代表培訓(xùn)“全覆蓋”。充實(shí)代表之家和代表小組活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效。按照“兩個(gè)高質(zhì)量”的要求，組織代表高質(zhì)量提出建議，督促承辦部門高質(zhì)量辦理代表建議，提高代表滿意率。在全區(qū)選擇21個(gè)旗縣(市區(qū))和90個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)街道，開展“民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制”試點(diǎn)，采取群眾提、代表定、政府辦、人大評(píng)的辦法推動(dòng)落實(shí)民生項(xiàng)目。

四、全面提升常委會(huì)履職能力

自身建設(shè)永無止境。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化政治責(zé)任、提高政治能力，不斷增強(qiáng)樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺，堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到人大工作的方方面面，帶頭增強(qiáng)維護(hù)意識(shí)、提高維護(hù)能力、確保維護(hù)效果，始終堅(jiān)持人大工作正確政治方向。

以高質(zhì)量開好人民代表大會(huì)會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議為目標(biāo)，堅(jiān)持大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，突出總指引，強(qiáng)化硬約束，持之以恒加強(qiáng)創(chuàng)新理論武裝。堅(jiān)持大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層、深入群眾，充分了解情況，研究解決問題，不斷提高常委會(huì)審議質(zhì)量。堅(jiān)持大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，始終堅(jiān)持重實(shí)干、抓落實(shí)、求實(shí)效，對(duì)定下來的工作，咬定青山不放松、持之以恒抓落實(shí)，不斷提升常委會(huì)把握大局、反映民意、依法履職的水平。模范執(zhí)行民主集中制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮組成人員的作用。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，抓好“不忘初心，牢記使命”主題教育，扎實(shí)開展整治“四官”行動(dòng)。認(rèn)真做好自治區(qū)人大機(jī)構(gòu)改革相關(guān)工作，積極籌建社會(huì)建設(shè)委員會(huì)。加快建設(shè)“智慧人大”，實(shí)現(xiàn)人大履職向信息化、智慧化轉(zhuǎn)變，不斷適應(yīng)新時(shí)代、新任務(wù)、新要求。

今年是地方人大常委會(huì)設(shè)立40周年。實(shí)踐充分證明，人民代表大會(huì)制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度，符合我國國情，具有巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力，在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。我們?cè)趫?jiān)定制度自信的同時(shí)，更深感責(zé)任重大，必須始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和攻堅(jiān)克難的奮斗姿態(tài)，一步一個(gè)腳印做好工作。今年自治區(qū)將召開全區(qū)人大工作會(huì)議，對(duì)做好新時(shí)代人大工作作出全面部署。自治區(qū)人大常委會(huì)將組織開展慶祝地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年活動(dòng)。我們將加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論研究，積極提出新思路新舉措，為我區(qū)人大工作發(fā)展注入新動(dòng)力。

各位代表，人民期望殷切厚重，人大工作使命光榮。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，自覺擔(dān)負(fù)起新時(shí)代賦予人大的歷史使命，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，為“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國夢(mèng)”作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！

內(nèi)蒙古自治區(qū)十三屆人大二次會(huì)議秘書處 2019年1月27日 印