【打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) 決戰(zhàn)在一線】一個(gè)國貧縣的蝶變之路要聞
赤峰市林西縣，1986年被確定為第一批國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，是我區(qū)31個(gè)國家級貧困旗縣區(qū)之一。
從2014年第一次建檔立卡識別貧困人口、2017年12月向赤峰市扶貧開發(fā)辦公室提交退出國家級貧困縣的申請，到2018年7月25日順利通過國家專項(xiàng)評估檢查，林西縣只用了短短4年多時(shí)間就啃下了脫貧攻堅(jiān)這塊“硬骨頭”，成為全區(qū)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)“摘帽”的國家級貧困縣。
而在2017年初，林西縣尚有11475名建檔立卡貧困人口。林西縣是如何短平快地打贏脫貧攻堅(jiān)之戰(zhàn)，成為全區(qū)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)“摘帽”的國家級貧困縣的？
貧者有其業(yè)——產(chǎn)業(yè)鋪就致富路
呂忠申是林西縣新城子鎮(zhèn)七合堂村村民，2010年，老伴腦出血花光了家里所有的積蓄，還讓老兩口欠下了外債。2014年，他家被村里識別為建檔立卡貧困戶。駐村工作隊(duì)依托村里種植果樹的傳統(tǒng)，鼓勵呂忠申發(fā)展果樹種植。老呂試著種了3畝果樹。4年多時(shí)間里，老呂種植果樹的年收入達(dá)到兩萬多元，呂忠申主動申請摘掉了貧困戶的“帽子”。
呂忠申沒有就此滿足，還清了外債還建起了暖棚，種植美國紅提，果樹面積也發(fā)展到了15畝。在他的帶動下，全村的暖棚數(shù)量已由最初的兩個(gè)發(fā)展到現(xiàn)在的50個(gè)，全村果樹面積達(dá)7300畝。
“這幾年，國家有這么多好政策，駐村工作隊(duì)還幫我找到了好產(chǎn)業(yè)，我更得好好干。”呂忠申說，他還得繼續(xù)奮斗，憑著自己的雙手多干點(diǎn)，讓家里人過上更好的日子。
扶貧扶長遠(yuǎn)，長遠(yuǎn)看產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)增收是脫貧攻堅(jiān)的主要途徑和長久之策。
近年來，林西縣充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的優(yōu)勢作用，大力實(shí)施“1+4+5”產(chǎn)業(yè)扶貧、“菜單式”扶貧模式，形成甜菜、中藥材、經(jīng)濟(jì)林、生豬、蛋雞5大脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步激活全縣的資源優(yōu)勢，激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)力，帶動貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧致富。依托一個(gè)龍頭企業(yè)或重點(diǎn)項(xiàng)目，貧困戶可獲得生產(chǎn)性、財(cái)產(chǎn)性、勞務(wù)性和資產(chǎn)性等4個(gè)方面收入，增強(qiáng)自我發(fā)展能力和造血功能，讓產(chǎn)業(yè)扶貧扶到點(diǎn)兒上、扶到根兒上，讓貧困群眾走上致富快車道。
目前林西縣8687戶貧困戶、16573口人靠著脫貧項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。
貧者安其居——穩(wěn)得住能致富
如今的林西縣五十家子鎮(zhèn)東邊墻村扶貧移民新村房舍亮麗、道路平坦、環(huán)境整潔，“易地搬遷+光伏產(chǎn)業(yè)”扶貧模式不僅讓村容村貌煥然一新，還讓村民坐在炕頭上就有收入。
“村里每4戶用一個(gè)配電箱，每戶每天發(fā)多少電、收入多少錢通過電表上的數(shù)字就可算出來?？堪l(fā)電就能有收入，這可是大伙兒以前想都不敢想的好事。”村會計(jì)兼光伏發(fā)電技術(shù)員孫建偉說，“現(xiàn)在黨的政策好，讓村民住上了舒適的房子，房頂上還有太陽能發(fā)電，一年收入就有3000多元。”
東邊墻村扶貧移民新村的村民能過上好日子，全靠五十家子鎮(zhèn)大力實(shí)施了易地扶貧搬遷工程。結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件，該鎮(zhèn)將搬遷安置與發(fā)展產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，將26戶貧困戶、86人以“拔蘿卜”的方式遷出，建設(shè)東邊墻易地扶貧搬遷新村，同時(shí)建設(shè)光伏發(fā)電工程，進(jìn)行集中安置、集中管理、集中扶貧、集體脫貧。
對于一方水土難養(yǎng)一方人的地區(qū)，易地扶貧搬遷是對貧困的釜底抽薪之舉。2017年4月，我區(qū)對5萬貧困人口進(jìn)行易地扶貧搬遷。林西縣有60%的貧困人口需要易地搬遷。為避免搬遷貧困戶因缺少致富產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致“住進(jìn)新房依然受窮”的尷尬局面，林西縣結(jié)合貧困戶的致貧原因及遷入?yún)^(qū)的地域資源現(xiàn)狀，突出規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)前置、群眾首肯，將易地搬遷與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步謀劃、同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)搬遷人口產(chǎn)業(yè)發(fā)展全覆蓋。通過推行“易地搬遷+光伏”“易地搬遷+設(shè)施農(nóng)業(yè)”“易地搬遷+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“易地搬遷+養(yǎng)殖”“易地搬遷+旅游”等模式，發(fā)展光伏扶貧產(chǎn)業(yè)30處、設(shè)施農(nóng)業(yè)11處、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)6處、鄉(xiāng)村旅游4處。采取整村搬遷、“拔蘿卜”式安置等方式，讓百姓自主選擇向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中、向中心城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
林西縣還在全縣范圍內(nèi)開展了小黑屋治理整頓工作，將一般群眾的“小黑屋”也列入整治范圍。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，評出不同程度的“小黑屋”戶，全面細(xì)致講明“小黑屋”整治政策，通過村民自主改造和施工隊(duì)施工相結(jié)合的方式施工改造農(nóng)村的“小黑屋”。施工改造后的“小黑屋”室內(nèi)干凈整潔，明亮舒適，潔白如新，戶主們露出了燦爛的笑容。“小黑屋”變“白”了，群眾的滿意度提高了。
“輸血”亦“造血”——“授人以漁”有實(shí)效
“感謝就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，在這里我學(xué)到了一技之長，讓我重新找到了生活的信心。去年3個(gè)月時(shí)間我就接了4個(gè)單了，賺了12000多元。”提起林西縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，建檔立卡貧困戶趙玉杰充滿感激。
今年50歲的趙玉杰，丈夫患帕金森綜合征常年臥病在床，兩個(gè)孩子正在讀書，生活的重?fù)?dān)全部落在了趙玉杰身上，由于沒有一技之長，趙玉杰幾次找工作都碰了壁，只能靠打零工和拾荒維持生計(jì)。
實(shí)現(xiàn)就業(yè)是貧困人口永久脫貧的重要手段。2017年，北京市豐臺區(qū)出資400萬元援建了林西縣貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，成立北京市豐臺區(qū)赤峰市林西縣扶貧協(xié)作勞務(wù)實(shí)訓(xùn)基地。2018年5月10日，林西縣貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心正式揭牌，為全縣4840名有勞動能力的建檔立卡貧困人口免費(fèi)提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。趙玉杰作為其中一員，參加了衡惠無憂職業(yè)技能培訓(xùn)班。當(dāng)年6月17日，剛領(lǐng)到育嬰師證的趙玉杰就接了一個(gè)月薪6800元的大單，突如其來的喜事讓趙玉杰流下了激動的淚水。和趙玉杰一樣，徐海霞等200多人也都通過貧困人口就業(yè)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了一人就業(yè)全家脫貧的夢想。
如今，3930平方米的林西縣貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心解決了林西及周邊地區(qū)貧困勞動力就業(yè)、求職沒有專業(yè)場所的難題。北京等地培訓(xùn)資源和專業(yè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)還進(jìn)駐中心，幫助緩解林西縣內(nèi)培訓(xùn)師資不足和創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)問題。目前，就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心預(yù)計(jì)能提供穩(wěn)定就業(yè)崗位800個(gè)以上，每年實(shí)施技能培訓(xùn)1000人以上，為貧困勞動力提供各種就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)10000人次以上。
讓貧者有其業(yè)，讓貧者有其技，讓貧者住好房。林西縣集中各方力量，打?qū)嵕C合治貧的“組合拳”，讓每個(gè)貧困戶都享受到扶貧紅利。如今的林西縣，產(chǎn)業(yè)興了、家園美了、百姓富了……整個(gè)縣域欣欣向榮，百姓洋溢著幸福的笑容。
“‘摘帽’不是最終目標(biāo)，在脫貧攻堅(jiān)這場戰(zhàn)役中，我們還要繼續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，加大資金投入，重點(diǎn)對設(shè)施農(nóng)業(yè)、甜菜、中草藥、蛋雞、生豬、內(nèi)蒙野果等富民產(chǎn)業(yè)提供更優(yōu)惠的政策扶持，推動富民產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步上規(guī)模、上水平、上效益。”林西縣扶貧辦主任趙光明說。
脫貧不脫政策，脫貧不脫幫扶。下一步林西縣將繼續(xù)推行“四級聯(lián)動”幫扶制度，把扶貧與扶志、扶智緊密結(jié)合，注重培養(yǎng)脫貧人口發(fā)展生產(chǎn)和經(jīng)商技能，激發(fā)脫貧人口內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力，力爭讓全縣各族群眾一道早日邁入小康社會。文/內(nèi)蒙古日報(bào)社融媒體記者 白喜輝 李文明 徐永升 張慧玲
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