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——訪互貿(mào)區(qū)管委會(huì)主任 張金柱 

互貿(mào)區(qū)是滿洲里市提升對(duì)外開放格局的重要區(qū)域，已經(jīng)成為中俄邊境地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的人流、物流、資金流、信息流的集散地。回眸2018年，互貿(mào)區(qū)管委會(huì)主任張金柱自豪地說，過去的一年，互貿(mào)區(qū)圍繞“互市貿(mào)易提升年”的主題，牢牢抓住“貿(mào)游”這個(gè)牛鼻子，敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、善于創(chuàng)新、勇于開拓，通過“要政策、聚人氣、增業(yè)態(tài)、暢通道”等一系列舉措，對(duì)外開放活力日益彰顯，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的良好發(fā)展態(tài)勢。

2018年互貿(mào)區(qū)完成一般公共財(cái)政預(yù)算收入1.3億元，同比增長12.6%。全年入?yún)^(qū)總?cè)藬?shù)達(dá)206萬人次，同比增長38.4%，其中俄籍旅客入?yún)^(qū)人數(shù)6.7萬人次，同比增長219%；互市貿(mào)易旅貿(mào)交易額累計(jì)達(dá)4.17億元，進(jìn)出口業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。即將獲批的俄籍旅客留宿三日政策，將開創(chuàng)全國互市貿(mào)易區(qū)留宿政策先河。一年來，互貿(mào)區(qū)厚培根基、蓄積潛力、強(qiáng)化定位、謀求突破，津洽會(huì)、南博會(huì)聲名鵲起、蜚聲中外，賞花節(jié)、啤酒節(jié)、冰雪節(jié)亮點(diǎn)紛呈、萬眾矚目，實(shí)現(xiàn)了入?yún)^(qū)總?cè)藬?shù)、進(jìn)出口貿(mào)易額和帶動(dòng)邊民增收額“三量齊升”，“四季不淡、不分晝夜、永不落幕、近悅遠(yuǎn)來”的對(duì)外開放新格局已然形成。

新的一年，張金柱表示，互貿(mào)區(qū)將以我市兩會(huì)精神為指引，解放思想不停步，改革開放再出發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)“深度開放”戰(zhàn)略，堅(jiān)持?jǐn)U大開放與深化改革協(xié)同推進(jìn)，進(jìn)一步拓展開放空間、提高開放質(zhì)量，不斷加快建設(shè)向北開放的橋頭堡。一是以三大市場建設(shè)為先導(dǎo)，延長互市貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈。重新規(guī)范開發(fā)互市貿(mào)易交易、批發(fā)零售、加工市場等前后呼應(yīng)的三大市場，持續(xù)做大進(jìn)口，培育出口，盡快實(shí)施互市貿(mào)易+落地加工，變“酒肉穿腸過”為“金銀腹中生”。二是以創(chuàng)新交易模式為基礎(chǔ)，擴(kuò)大邊民受益范圍。通過辦理邊民交易卡，在呼倫貝爾市完成15家展銷店建設(shè)工作，并推廣互市貿(mào)易+互助組模式，使互貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策惠及呼倫貝爾市各族人民，讓全市貧困人口享受深化開放成果。三是以多區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展為依托，探索邊貿(mào)合作新路徑。推動(dòng)互貿(mào)區(qū)、綜合保稅區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)多區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，利用政策疊加優(yōu)勢，打造對(duì)外開放的新高地，積極推動(dòng)“邊民互市貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，搭建雙向跨境電子商務(wù)平臺(tái)，將綜保區(qū)功能平移至互貿(mào)區(qū)，實(shí)現(xiàn)免稅、保稅政策重疊；探索在國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立互市商品落地加工基地，形成加工產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)互市貿(mào)易增長的良性循環(huán)。四是以拓展合作渠道為支撐，構(gòu)建中俄地方合作大平臺(tái)。國內(nèi)方面，積極參加進(jìn)博會(huì)、津洽會(huì)、南博會(huì)等各類洽談活動(dòng)，持續(xù)深化與東莞等東部沿海地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作；國外方面，完善對(duì)俄協(xié)調(diào)工作機(jī)制，通過互辦特色商品展會(huì)，持續(xù)拓展對(duì)俄合作領(lǐng)域及范圍，以內(nèi)引外聯(lián)并舉，進(jìn)一步暢通中俄合作通道，實(shí)現(xiàn)互貿(mào)區(qū)買俄羅斯賣全中國和買全國賣俄羅斯的運(yùn)營態(tài)勢。五是以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資為突破，提升發(fā)展能力。堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資實(shí)現(xiàn)新突破，著力推動(dòng)閑置資產(chǎn)盤活項(xiàng)目。六是以增進(jìn)民生福祉為動(dòng)力，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，以創(chuàng)建和維護(hù)國家衛(wèi)生城市為主線，健全“街長制”工作機(jī)制，落實(shí)好城市精細(xì)化管理工作。