【決戰(zhàn)在一線】危房“清零” 貧困群眾圓了“安居夢”烏海
初夏時節(jié)，塞外烏蘭察布市興和縣依舊寒風陣陣，家住城關鎮(zhèn)11號村的77歲村民胡福老人盡管腿疼不方便，但他每天挪著身子都要去看看剛建起的新房，他激動地告訴記者：“就等著晾干了，過幾天就能搬家了！想不到，在老房子里窩了大半輩子，70多歲了一分錢不花，還能有住上新房的一天，感謝黨和國家的好政策呀！”
像胡福老人這樣住上新家的，興和縣自2009年以來實施農村危房改造戶數就達2.3萬多戶。更讓人驚喜的是，這項惠民工程因涉及人數多，改造規(guī)模大，群眾滿意度高，還受到國務院的表揚和激勵獎勵。
創(chuàng)新督導工作摸清貧困戶底數
興和縣是國家扶貧開發(fā)重點縣、國家“燕山—太行山”集中連片特困扶貧縣，也是國家備案的革命老區(qū)和自治區(qū)深度貧困縣。全縣共有貧困村87個(深度貧困村13個)，貧困人口7522戶17377人，其中已脫貧貧困村60個、5272戶12063人，未脫貧貧困村27個、2250戶5314人。2018年，退出貧困村27個，退出貧困戶3336戶8175人，貧困發(fā)生率從2017年底的4.98%下降至1.97%。
然而，2018年5月，以自治區(qū)住建廳副廳長韓有明為總隊長的自治區(qū)派駐興和縣脫貧攻堅總隊進駐時，該縣正是脫貧攻堅工作的最低谷，縣里兩位主政領導因扶貧工作推進不力雙雙被問責，全縣干部人心渙散，脫貧攻堅工作幾乎停滯。
如何迅速扭轉這種局面？韓有明總隊長認識到，只有摸清底數才能精準施策，于是他們走村入戶找貧困癥結，短短兩個月，訪貧入戶走遍了全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、161個行政村。并與有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對161個行政村危房進行了大排查和大摸底，對40395戶常住戶房屋進行了全部鑒定，經鑒定，需要改造的11674戶。通過摸清底數，發(fā)現問題，為危改工作的全面快速推進，掌握了第一手材料。
期間，發(fā)現多頭督導存在很多問題，于是他們創(chuàng)新督導工作，由工作總隊牽頭，聯合烏蘭察布市脫貧攻堅督導組和駐村工作隊力量，在不影響各自日常工作的基礎上，創(chuàng)新督導方法、整合督導力量、開展聯合督導。該隊副隊長王紅楓說：“一年中，我們實施了4輪聯合督導，集中發(fā)現問題222個，目前問題已全部解決。這一創(chuàng)新督導模式既減少了督導頻次，又減輕了基層負擔，受到各方面的肯定和好評，最近，有好幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都主動請我們去督導呢！”
實施危房清零行動群眾滿意度高
“兩不愁三保障”是習近平總書記對脫貧攻堅工作提出的目標。自治區(qū)脫貧攻堅總隊通過座談、入戶走訪調研，感覺到興和縣危房存量大、任務重，是全縣脫貧攻堅工作的難點和重點，是決定全縣整體脫貧攻堅戰(zhàn)成敗的關鍵環(huán)節(jié)，因此工作總隊將危房改造列為督導工作的重要內容。
興和縣更是知恥而后勇，定下將剩余2213戶危房全清零、6月底全部入住的目標，并層層簽訂軍令狀，決心打個翻身仗。
如何快速推進？在總隊指導下，該縣成立了縣、鄉(xiāng)兩級農村危房改造工作領導小組，制定印發(fā)《興和縣農村危房改造實施方案》，召開了農村危房改造專項工作推進現場會。整合中央、自治區(qū)、烏蘭察布市及本縣財政資金，按照每戶補助25232元、4個基本戶型的標準進行改造。工程實施中，自治區(qū)駐該縣脫貧攻堅總隊圍繞政策和危改進度安排，采取明察暗訪和定期專項聯合督導的方式，進行分類督導和重點督導。對檢查和督導中發(fā)現的問題，及時向縣委、政府和有關部門提出意見建議20多條，才有了危房改造的“深圳速度”。
該縣住建局結合當地農民居住習慣和農村老齡化嚴重的實際情況，按照改造后建筑面積原則上1至3人戶控制在40-60平方米以內(且1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米、3人戶不低于40平方米)；3人以上戶人均建筑不超過18平方米，不得低于13平方米，但總面積不得超于60平方米的原則，分類制定了30平方米、40平方米、48平方米、61平方米等4個基本戶型。該縣住建局局長劉海玉告訴記者，他們住建部門組織專人對房屋的建筑材料、抗震要求、工程做法、主要工序、基礎設計、水電等6大項37個小項進行了精準細致的規(guī)范指導，可操作性極強。
這幾天，興和縣儼然一個大工地，村村都有小工地，加固舊戶的，建新房的。2009年至2018年底，實施農村危房改造工程以來，該縣累計完成投資4億多元，改造農村危房23360戶。其中，2018年完成“4類重點對象”危改4300戶，建檔立卡貧困戶1269戶，共計撥付補助資金1.1364億元。
住上好房子，更有干勁了。該縣城關鎮(zhèn)二十三號村因學致貧的貧困戶解建軍家在2017年就完成危房改造了。解建軍家里人口多，對于住房面積要求比較高，在國家補貼25232元的基礎上，他又自掏1萬多元在政策范圍內進行加建?，F在，解建軍的孩子即將畢業(yè)，家里也養(yǎng)起了豬、牛、驢，庭院經濟如火如荼，脫貧后的解建軍在致富的道路上大步前行。
一年來的實踐，充分證明督導既是壓力也是動力。如今，在工作總隊的督導建議下，興和縣的脫貧攻堅工作亮點頻出，該縣今年計劃實施第一批京蒙項目6個，項目惠及全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)85個貧困村，項目建成后，可使85個貧困村10903個貧困人口受益，吸納建檔立卡貧困人員就業(yè)890人，預計脫貧321人；總投資2.9億元、規(guī)模50萬兆瓦的光伏扶貧產業(yè)項目，今年6月即將并網發(fā)電，屆時惠及66個行政村……（內蒙古日報社融媒體記者 皇甫美鮮 實習生 李娜）
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