風清帆正破浪行 伊金霍洛旗紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展紀實要聞
聚焦主責主業(yè)在反腐倡廉新常態(tài)中詮釋忠誠擔當，堅守底線思維在作風建設(shè)中持續(xù)發(fā)力，創(chuàng)新方式方法以機制體制改革破除頑癥痼疾，構(gòu)建立體陣地在廉政教育上潤物無聲春風化雨……在伊金霍洛旗（以下簡稱伊旗），這樣的鏗鏘腳步正不斷刷新出新里程。
從壓實主體責任監(jiān)督責任，到監(jiān)督網(wǎng)絡全覆蓋，再到把握運用“四種形態(tài)”……顯著成效的背后，是伊旗紀檢監(jiān)察人的久久為功，馳而不息：他們上承中央和內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、鄂爾多斯市委零容忍正風反腐的堅定決心，肩負人民的重托;下啟各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的堅決行動，不斷釋放黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新活力和新動力，努力推動新時代全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，以自身的高質(zhì)量運行為地方高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
深化“戰(zhàn)略”高質(zhì)量辦案堵住“暗門天窗”
“我家離旗里挺遠的，想反映問題，有啥辦法可以和你們紀委監(jiān)委聯(lián)系上?”類似的問題，曾是伊旗紀檢監(jiān)察工作的一個短板。
“現(xiàn)在好了，我們有了來訪群眾到機關(guān)見面、班子成員到村(嘎查)見面、各鎮(zhèn)紀委到田間地頭和農(nóng)家炕頭見面的‘三到三見面’工作制度，各鎮(zhèn)紀委書記帶隊，每周必須保證2—3個工作日深入到村(嘎查)接訪，主動走到群眾‘田間地頭、農(nóng)家炕頭’傾聽群眾訴求，在第一時間內(nèi)收集了解舉報信息，對群眾所反映的問題，做好詳細記錄，登記造冊，建立臺賬。再根據(jù)實際情況處理”，伊旗紀委監(jiān)委信訪室的負責人張璐拿著一本厚厚的臺賬介紹說。
實踐證明，“三到三見面”制度架起了黨群干部的“連心橋”，截至目前，旗鎮(zhèn)兩級共下訪302人次、收集信訪問題134件、發(fā)現(xiàn)監(jiān)察范圍內(nèi)問題71件，息訴罷訪20件。此舉如利斧破障，打通了紀檢監(jiān)察工作服務群眾的“最后一公里”。
紀檢監(jiān)察機關(guān)是全面從嚴治黨的主力軍、黨和人民的忠誠衛(wèi)士，強化監(jiān)督、執(zhí)紀審查、調(diào)查處置、巡視巡察、追責問責，此乃紀檢監(jiān)察機關(guān)的戰(zhàn)略要義，伊旗紀委監(jiān)委緊緊抓住這個“牛鼻子”，將“高質(zhì)量辦案年”活動作為工作的第一“支點”，用好“四種形態(tài)”，推行堅持執(zhí)紀監(jiān)督、審查調(diào)查、以案促改“三項工作質(zhì)量標準”，升級“三項保障”、打造“三項成果”，建立完善組團辦案、模塊化辦案工作機制，全面提升審查調(diào)查質(zhì)量和效率，著力營造風清氣正、干凈干事的良好環(huán)境。
打出“精準拳”“一體兩翼”協(xié)同發(fā)力。聚焦監(jiān)督第一職責，構(gòu)建紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四位一體”監(jiān)督格局，做到監(jiān)督“長牙”、紀律“帶電”，切實讓全面從嚴治黨成果惠及群眾。率先辦理旗區(qū)監(jiān)委成立以來全市第一起移送司法機關(guān)起訴案件和第一起留置案件。
打響“創(chuàng)新牌”，延伸監(jiān)察“探頭”半徑。向16個旗直屬國有企業(yè)、23個旗直屬和重點事業(yè)單位派駐24個紀檢監(jiān)察組，在全市率先實現(xiàn)國有企業(yè)和事業(yè)單位派駐監(jiān)督全覆蓋。制定印發(fā)《伊金霍洛旗監(jiān)察職能向基層延伸工作實施方案》，在全旗7個鎮(zhèn)設(shè)立派出監(jiān)察辦公室，7個鎮(zhèn)全部建成集辦公室、談話室、信訪接待室、檔案資料室為一體的標準化辦案辦公場所，選聘152名嘎查村(社區(qū))監(jiān)察聯(lián)絡員，切實打通監(jiān)察監(jiān)督“最后一公里”。
把好“程序關(guān)”，提升辦案“產(chǎn)品”質(zhì)量。確立黨內(nèi)審查“以審理為中心”和職務違法犯罪“以審判為中心”的案件質(zhì)量評價標準，用審理標準和刑事訴訟標準檢驗審查調(diào)查工作，強化辦案人員證據(jù)意識和質(zhì)量意識。規(guī)范審理工作流程，精細化審理操作標準，探索審理簡易程序，持續(xù)提高審理效率，從程序上保證辦案“產(chǎn)品”質(zhì)量。同時，通過開展案件質(zhì)量評選活動，引導全體紀檢監(jiān)察干部樹立質(zhì)量意識和責任意識，更新辦案理念，規(guī)范辦案行為。
同時，伊旗在掃黑除惡專項斗爭、專項治理和深化政治巡察中抓要點、破難點、出亮點，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
自開展掃黑除惡專項斗爭以來，伊旗紀委監(jiān)委收到問題線索31件，已辦結(jié)25件，正在辦理5件，移送準旗紀委1件;處置扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題線索5件，處置形式主義官僚主義問題線索74件，查處違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題24件，處置民生領(lǐng)域問題線索48件;在政治巡查中，共制定整改措施71條，制定完善制度17項，挽回經(jīng)濟損失38.2萬元，追責問責38人，22項具體問題已全部整改完成……
一組組數(shù)據(jù)的背后，是無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重遏制、強高壓、長震懾的壓倒性態(tài)勢，是力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松的監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法全程“緊箍咒”，既構(gòu)建起“以巡促改、以查促改、以案促改”的科學工作體系，更形成了有力震懾，也讓群眾充分感受到身邊的事情有人管、利益有人護，進一步厚植了黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
創(chuàng)新“戰(zhàn)術(shù)”體制改革煉就“鋼刀利劍”
在伊金霍洛鎮(zhèn)布拉格嘎查的社區(qū)，“先用手機掃一下這個二維碼，下載‘圣地伊金霍洛’APP，登錄進去，可以咨詢、查詢、查賬……點進去就能看到你所需要了解的一切內(nèi)容。”鎮(zhèn)里的工作人員每天都要給村民介紹怎么通過手機了解想知道的信息，并對“三務公開”提出監(jiān)督。
目前，以“三務公開”為主要內(nèi)容的“互聯(lián)網(wǎng)+五亮五強”工作新模式已作為成功案例在全市推開。將14項鎮(zhèn)級“三務公開”內(nèi)容、31項村級“三務公開”內(nèi)容進行全面公開。通過“亮崗、亮責、亮務、亮燈、亮劍”，有力地提升了鎮(zhèn)村“三務公開”工作水平，實現(xiàn)了日常監(jiān)督的常態(tài)化、長效化、智能化和高效化，切實做到了以公開防腐敗、以公正解民憂。今年以來，查處“三務”公開問題線索39件，立案16件，結(jié)案20件(含往年案件)，黨紀政務處分20人，組織處理8人。
伊旗通過群眾的零距離有序參與監(jiān)督，有效減少了基層腐敗和作風問題，凝聚起打贏反腐敗的“人民戰(zhàn)爭”的基本力量，而這只是伊旗改革創(chuàng)新帶來實效之變的“縮寫”之力。
練得硬橋硬馬，方能穩(wěn)扎穩(wěn)打。作為旗縣級紀檢監(jiān)察體制改革的先行地，伊旗紀委監(jiān)委緊跟國家監(jiān)察體制改革步伐，全力在改革創(chuàng)新上下功夫、做文章，嚴格制定“路線圖”和“時間表”，倒排工期、按圖施工、掛圖作戰(zhàn)，推動機構(gòu)、職能、人員全面融合，有效推動制度優(yōu)勢向治理效能轉(zhuǎn)化。
向內(nèi)發(fā)力，強化“內(nèi)功”，當好政治生態(tài)“護林員”。伊旗紀委監(jiān)委始終堅持強化黨的建設(shè)，推動各級紀檢監(jiān)察機關(guān)樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。扎實開展“我是紀檢監(jiān)察人，我要做表率”為主題的紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)提升年活動，推行“六項管理+5S”工作體系，創(chuàng)新建立講、練、考、評“四位一體”干部教育培訓模式，用18項舉措、50余項具體任務助推“大學習、大培訓、大練兵”活動常態(tài)化開展，構(gòu)建起天天有學習、月月有活動、季季有考評、年年有提升的“強根塑魂”體系，凝聚了合力，激發(fā)了動力。
向外施力，補足“短板”，打開智慧接訪“大通道”。結(jié)合全面推進使命擔當強化工程、業(yè)務能力提升工程、大數(shù)據(jù)應用工程、基層基礎(chǔ)夯實工程“四大工程”，伊旗開通了旗、鎮(zhèn)兩級遠程接訪系統(tǒng)，利用遠程視頻，實現(xiàn)群眾不出遠門“面對面”向旗紀委監(jiān)委反映問題。同時，旗鎮(zhèn)兩級每周利用遠程系統(tǒng)召開信訪工作調(diào)度會、專項治理工作調(diào)度會。將全旗14個職能部門的數(shù)據(jù)錄入市旗兩級共用信息查詢系統(tǒng)，為辦案提供數(shù)據(jù)查詢服務，縮短了查詢時間，節(jié)約辦案人力。配合中紀委完成“來訪接待信息系統(tǒng)”應用試點工作，實現(xiàn)信訪接待工作數(shù)字化登記、網(wǎng)絡化辦公。
同時，伊旗紀委監(jiān)委還制定了《信訪舉報了結(jié)澄清工作制度》《信訪舉報雙向承諾辦理工作制度》，為4名受到不實信訪舉報的干部澄清事實，對1名道聽途說、虛構(gòu)事實舉報人進行了批評教育。并堅持“激濁”與“揚清”并重，著力修復基層政治生態(tài)，以“四定三把關(guān)”為抓手，全面開展清風干部選樹創(chuàng)優(yōu)活動，評選出“清風干部”572名。既為廣大能干事、敢擔當?shù)母刹?ldquo;撐腰”、向誣告陷害者“亮劍”，又激勵廣大干部放下包袱、輕裝上陣，爭做新時代的奮斗者。
而伊旗紀委監(jiān)委創(chuàng)建的“清風領(lǐng)航、爭做表率”黨建品牌，著力打造的“五好黨委”，以及向上、向善、向美的機關(guān)文化正在成為全旗廣大干部爭先看齊的“聚心塔”。
如今，伊旗紀委監(jiān)委通過一系列“戰(zhàn)術(shù)”改革有效讓權(quán)力“瘦身”、職能“健身”，真正實現(xiàn)了“橫向到邊、豎向到底”的監(jiān)察全覆蓋，確保權(quán)為民所用，利為民所謀。有效解決了部分黨員干部服務意識不強，工作“庸、懶、散、浮”、效果不佳，落實決策部署不力、推諉扯皮、效能低、不作為和慢作為等現(xiàn)象和問題，實現(xiàn)了辦事效率再提高、執(zhí)行能力再加強、工作作風再改進、對外形象再提升、發(fā)展環(huán)境再優(yōu)化。
當一株株“爛樹”被堅決拔除，一棵棵“歪樹”被救治扶正，一支強大的先鋒尖刀隊正在鑄就，為地方高質(zhì)量發(fā)展，他們沖鋒陷陣。
擴大“戰(zhàn)果”警示教育聚焦“底線紅線”
6月13日，伊旗紀委監(jiān)委對旗工業(yè)和信息化局正科級領(lǐng)導職務待遇干部(旗供銷合作社聯(lián)合社原主任)劉占喜采取留置措施。
一周后，伊旗紀委監(jiān)委召開了全旗領(lǐng)導干部警示教育大會，深刻剖析旗紀委監(jiān)委查處的2起發(fā)生在當?shù)氐牡湫桶咐园该麒b、以案促改，用身邊事教育身邊人。在高壓震懾下，大會結(jié)束后的短短3天內(nèi)，先后有5名干部主動到旗紀委監(jiān)委交代問題，上繳違紀款共計90000元。
“這些我們身邊的典型案例就告訴我們，有人踩‘底線’、越‘紅線’、碰‘高壓線’，必將受到黨紀國法的懲處。我們將案件查辦工作與案例剖析、警示教育、建章立制相結(jié)合，就是要在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，達到查處一案、挽救一批、警醒一片的效果。”伊旗紀委監(jiān)委主要負責人金山說。
在一體推進不敢腐不能腐不想腐上下功夫。這是紀檢監(jiān)察工作從治標為主向標本兼治轉(zhuǎn)變的重要方法論。讓典型違紀違法案例成為“最好的清醒劑”“最好的教科書”，伊旗可謂是處處用心，讓不敢腐、不能腐、不想腐同步推進、同向發(fā)力。
“確實很入腦入心，這種警示活動既讓我們了解了我黨的優(yōu)良廉政文化，也為廣大黨員干部打了‘預防針’。”來自市直單位的韓麗麗在參觀完伊旗的黨風廉政教育陣地后頗有感觸地說。
這個總布展面積約2000平米的市旗兩級共建黨風廉政教育基地，包含了黨風廉政研討室、廉政教育大講堂、清風苑、廉心廊、序廳、倡廉廳、問廉廳、鑒廉廳、育廉廳、悟廉廳等幾大板塊，幾乎每天都有人來參觀學習。在這里，海量廉政教育資源被分門別類整理打包成“儲備菜單”，集中展示我國5000年優(yōu)秀廉政文化，特別是黨的十八大以來反腐倡廉建設(shè)成果，由伊旗紀委監(jiān)委工作人員兼任的講解員通過仔細講述讓各類群體在耳濡目染中接受“紅色洗禮”。基地建成以來，市旗兩級累計參訪達260余批次、2萬余人次。
大局有所需，紀檢有所為。既要懲前毖后，又要治病救人，在思想上全面立規(guī)矩、扎籬笆，始終是伊旗紀委監(jiān)委工作的“關(guān)鍵詞”之一。
伊旗通過“活動+基地+平臺”為梁柱，著力構(gòu)建起立體化廉政教育體系和黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門密切配合的“大宣教”格局，以多層次、多形式的紀律教育活動，著力營造風清氣正、遵規(guī)向善的良好氛圍。
除了黨風廉政教育基地，伊旗還依托內(nèi)蒙古伊金霍洛監(jiān)獄教學資源建成全旗警示教育基地，以參觀監(jiān)區(qū)、廉政教育展廳，聽取服刑人員“現(xiàn)場說法”等形式開展警示教育，為黨員干部敲響警鐘。同時，強化黨風廉政宣講理論陣地。在全旗機關(guān)單位深入開展“用身邊事教育身邊人”警示教育活動。抽調(diào)旗紀委監(jiān)委和旗委講師團業(yè)務骨干11名，組建“我講你聽大家學”黨風廉政建設(shè)巡回宣講團，第一輪次涵蓋67家旗直部門和7個鎮(zhèn)，第二輪次延伸涵蓋嘎查村“兩委”、監(jiān)委成員、村民小組長等新增監(jiān)察對象，圍繞扶貧領(lǐng)域、掃黑除惡等專題分門別類開展常態(tài)化、巡回式宣講。截至目前，共開展巡回宣講100多場次，受教育人數(shù)達20000余人次。
目前，伊旗已建成自治區(qū)級廉政文化示范點2處、市級6處、旗級11處。還充分利用“大數(shù)據(jù)中心”平臺，開發(fā)了“智慧紀檢監(jiān)察”及手機APP，共設(shè)置“互聯(lián)網(wǎng)+宣傳、+監(jiān)督、+管理、+黨建”4個系統(tǒng)，手機APP同步實現(xiàn)了舉報一鍵通、“四風”隨手拍、政風行風我來評、在線了解紀檢監(jiān)察機關(guān)工作動態(tài)等功能，實現(xiàn)了紀檢監(jiān)察工作讓群眾參與、與群眾互動、受群眾監(jiān)督，提高了全旗黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作制度化、精細化、信息化水平。
以案明紀、警鐘長鳴，筑牢拒腐防變的思想堤壩，伊旗全力推動各行各業(yè)同頻共振傳遞清廉“好聲音”。
壓細壓實管黨治黨政治責任，行動是最服人的語言，數(shù)據(jù)是最有力的證明。
今年1—6月，伊旗紀委監(jiān)委共處置問題線索168 件，立案84件(自辦案件58件)，結(jié)案122件，給予黨紀政務處分115人，組織處理46人次，追責問責13人，對8人采取留置措施(其中留置旗管科級干部1名)，移送司法機關(guān)2人……
這些“賬本”和“清單”，是一錘緊跟一錘的節(jié)奏在從嚴治黨里程中的強烈回響，黨風政風民風均為之一振。而伊旗紀委監(jiān)委也不斷登上“榮譽墻”，先后榮獲全區(qū)第五次學習使用蒙古語文先進集體、全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體、全市民族團結(jié)進步先進集體、全市先進基層黨組織等榮譽稱號。
追夢新時代，擘畫新藍圖。打造政治生態(tài)山清水秀、營商環(huán)境清廉高效、黨員干部清正勤廉、社風民風清朗向上的清廉形象，伊旗紀委監(jiān)委依然深耕精作，以嚴實行動助力地方大船奮楫劈浪。
這，既是成績單，更是宣言書。（張曉艷）
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