達茂旗：產(chǎn)業(yè)扶貧拔窮根社會
楊金鳳左手握住玫瑰苗，右手拿著剪刀，“咔嚓、咔嚓”兩下，多余的枝條就被輕松剪掉。然后她摁了幾下根部的土，對記者說：“今年的玫瑰長勢又不賴?！?/p>
在這座1900多平方米的智能溫室里，種植的有食用玫瑰高原墨紅，還有黃、紅、紫等5種顏色的觀賞玫瑰。
楊金鳳是包頭市達茂旗烏克忽洞鎮(zhèn)太平村村民，過去一直靠種地為生。3年前，隨著套馬溝農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社的建立，她的身份也由農(nóng)民轉(zhuǎn)變成了養(yǎng)護工人。
達茂旗地廣人稀，十年九旱?！斑^去，能不能吃飽飯還得靠運氣，日子一眼就能看到底?，F(xiàn)在我和老伴兒在這兒打工，每人每月輕輕松松就能掙3200元，再加上土地流轉(zhuǎn)費、合作社給的各種補貼，日子過得富裕又開心。”楊金鳳說。
同樣開心的還有68歲的該村村民劉生小，他是村里有名的貧困戶。自從有了合作社，他家流轉(zhuǎn)了土地，搬進了新房。他被聘用到旅游景區(qū)負(fù)責(zé)樹草養(yǎng)護，老伴兒在合作社食堂從事服務(wù)工作，兩人每月穩(wěn)穩(wěn)地掙6000元。
“不光這些，合作社還給我們每人每年600元錢的煤炭補貼，像我這樣65歲以上的人，每年還給1000元的高齡補貼，真是做夢也想不到?！眲⑸≌f起如今的幸福生活，眉飛色舞。
在太平村黨支部書記黨文和看來，村民生活質(zhì)量的巨變，主要歸功于旗委、政府的支持和鄉(xiāng)賢李志強的回歸。
李志強是包頭市石寶鐵礦集團的董事長，也是土生土長的太平村人。他致富后，一心想著要報答家鄉(xiāng)的養(yǎng)育之恩，可是，這里地不行、水又缺，屬于偏遠(yuǎn)荒涼地帶，能做什么呢？
得知李志強的心愿，旗委、旗政府領(lǐng)導(dǎo)主動找上門，經(jīng)過商討，很快達成一致意見：共同構(gòu)建“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機制，通過投資分紅、托管、訂單保本分紅、吸納貧困人口就業(yè)和高于市場價收購等模式，在套馬溝自然村成立了農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社，發(fā)展休閑觀光產(chǎn)業(yè)，打造“田園綜合體”，從而實現(xiàn)脫貧致富。
2016年4月，合作社流轉(zhuǎn)了包括9戶貧困戶在內(nèi)的2244畝耕地，將該村常住的36戶農(nóng)民通過實施易地扶貧移民搬遷項目，安置到腮忽洞新村。同時投資2億元，實施舊村整治、土地復(fù)墾，形成集種、養(yǎng)、加工、旅游觀光為一體的產(chǎn)業(yè)項目，并將總投資90余萬元的特色餐飲木屋，無償提供給當(dāng)?shù)卮迕窠?jīng)營使用。
如今，農(nóng)耕文化村史館、江南風(fēng)情四合院、陜北窯洞、鄉(xiāng)村酒吧、公園、歐式木屋、為民湖、網(wǎng)紅橋、垂釣魚塘、夢幻風(fēng)車隧道等幾十個景觀都已建成迎客。2000多畝綠色有機作物、18頂溫室采摘大棚、酒廠、磨坊、肉羊肉牛養(yǎng)殖基地等十幾個產(chǎn)業(yè)項目也競相落地實施。
產(chǎn)業(yè)的興起，不僅使全村9戶貧困戶全部脫貧，還解決了當(dāng)?shù)厮惺Ｓ鄤诹Ψ€(wěn)定就業(yè)，同時帶動了周邊村鎮(zhèn)的發(fā)展。
看到家鄉(xiāng)的扶貧產(chǎn)業(yè)日新月異，李志強興奮地說：“總算把家鄉(xiāng)貧窮落后的面貌扭轉(zhuǎn)過來了。下一步，我要繼續(xù)加大投資力度，讓扶貧產(chǎn)業(yè)遍地開花?！?/p>
這，就是鄉(xiāng)賢的帶動作用。達茂旗委副書記、旗長劉海泉說：“產(chǎn)業(yè)是脫貧致富的根本，也是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，要想拔掉窮根，必須有產(chǎn)業(yè)做支撐，只要產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，實現(xiàn)奔小康的中國夢就不是問題了。”
發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)？怎樣發(fā)展適合對路的產(chǎn)業(yè)？
劉海泉認(rèn)為，達茂旗地域遼闊，日光充足，農(nóng)牧業(yè)是當(dāng)?shù)匾恢币詠淼慕?jīng)營傳統(tǒng)，必須因地制宜，以科學(xué)發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)為主線，以旅游業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)為兩翼，齊頭并進，協(xié)同發(fā)展。于是，《脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃》《產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)性收益項目實施方案》《資產(chǎn)性收益分配使用管理辦法》等多個文件相繼出臺，旨在全力助推扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
走進石寶鎮(zhèn)腮吾素村，1萬畝綠油油的黃芪，在50多位村民的精心養(yǎng)護下，長勢喜人。村黨支部書記栗天喜告訴記者：“今年盡管受到疫情影響，但有政府全力幫助，企業(yè)和村民總算度過了這一難關(guān)，現(xiàn)在，豐收在望了?！?/p>
黃芪，是腮吾素村的主要經(jīng)濟作物，過去由于種植規(guī)模小且分散，質(zhì)量參差不齊，再加上沒有穩(wěn)定的銷售渠道，黃芪不僅沒有使當(dāng)?shù)卮迕裰赂唬€讓一部分村民失去了種植的信心。
2015年，隨著天創(chuàng)藥業(yè)科技有限公司的進駐，沉寂的腮吾素村，一下子涌動起來。村民們紛紛以每畝200元的價格，與企業(yè)簽訂了土地流轉(zhuǎn)合同，并達成了“優(yōu)先用工”協(xié)議。當(dāng)年，全村23戶建檔立卡貧困戶全部脫貧，村集體經(jīng)濟也有了5萬元收入。
“過去，我家除了種點兒黃芪，還養(yǎng)幾只羊，一年下來也就掙個萬把塊錢，自從村里來了這家企業(yè)，我跟媳婦兒一年打工少說也能掙8萬多塊錢，日子富裕多了。”村民溫虎虎說起自家的變化，喜笑顏開。
龍頭企業(yè)的帶動，有效地推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，也激活了廣大村民的創(chuàng)業(yè)熱情。這不，72歲的貧困戶馬有福盡管患有冠心病、腦梗等多種疾病，但談起今后的發(fā)展，他躍躍欲試：“我們村有養(yǎng)豬的傳統(tǒng)，可由于品種不行、銷路不暢、飼養(yǎng)不科學(xué)等原因，一直掙不了錢?，F(xiàn)在好了，村里有了科學(xué)養(yǎng)豬場，他們經(jīng)常上門指導(dǎo)，又以高于市場價的價格收購豬肉，有這樣的好契機，我必須大干一場?！?。
馬有福說的養(yǎng)豬場，就是石寶鎮(zhèn)幸福村采取“公司+集體經(jīng)濟+貧困戶”的模式，于2017年引進的“濃香源”優(yōu)質(zhì)四元雜交香豬養(yǎng)殖項目。指著這座1萬平方米的全封閉養(yǎng)豬場，駐村第一書記王軍介紹說：“這是2019年建成的，當(dāng)年就出欄6000頭，按照資產(chǎn)性入股分紅8%的收益算，每年能為村集體經(jīng)濟增收20萬元?！?/p>
種養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，并不是達茂旗僅有的扶貧產(chǎn)業(yè)，這里的光伏產(chǎn)業(yè)也如火如荼地開展著。截至2019年底，全旗累計投入1440萬元，實施嘎查村光伏扶貧項目34個，嘎查村集體經(jīng)濟年均收益5萬元以上。
作為全旗光伏扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)電量最大的碾草灣村，新建的60千瓦光伏發(fā)電項目已累計發(fā)電20萬度，為村集體經(jīng)濟增收10萬元。
看到扶貧產(chǎn)業(yè)給村里帶來的變化，村黨支部書記劉志鑫欣喜地對記者說：“我們村還有仔豬代養(yǎng)、放母收羔、土地承包3個項目，總計為村集體經(jīng)濟年增收入16萬元。正是這些扶貧產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展，使全村43戶貧困戶人均年收入突破了萬元大關(guān)?！?/p>
“這就是產(chǎn)業(yè)扶貧的效果。所以說，扶貧產(chǎn)業(yè)一定要結(jié)合地域特點，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一策?！边_茂旗委副書記馬全旺說。
據(jù)了解，達茂旗共有建檔立卡貧困人口1074戶2113人。自2014年以來，旗政府累計投入產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金11316.64萬元，共實施扶貧產(chǎn)業(yè)項目310個，平均每個貧困嘎查村6個。截至2019年底，全旗所有貧困戶全部脫貧，且人均純收入達到10388.7元。
“扶貧產(chǎn)業(yè)的實施，不僅解決了貧困問題，也讓有勞力的村民實現(xiàn)了就業(yè)，還壯大了村集體經(jīng)濟?，F(xiàn)在，全旗所有嘎查村的集體經(jīng)濟都突破了5萬元大關(guān)?！边_茂旗副旗長孟和巴特爾說。
“沒有勞力的貧困人口怎么辦？”記者追問。
“我旗新納入低保貧困戶5戶7人，新識別特困人員19戶19人，新鑒定慢病患者190人，對這些無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶的特殊貧困人口來說，統(tǒng)籌落實養(yǎng)老、醫(yī)保、低保、救助等兜底政策，全面保障他們的基本生活，做到應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保?！边_茂旗扶貧辦主任劉英梅說。
窮根拔掉了，扶貧產(chǎn)業(yè)如何鞏固？怎么壯大？
達茂旗委書記雪松表示，探索建立“銀行+財政”多方信貸風(fēng)險分擔(dān)補償機制，優(yōu)化財政扶貧資金投入方式，發(fā)揮財政資金功能，撬動更多社會資本，瞅準(zhǔn)市場突破口，加大從業(yè)人員技能培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)牧民培育力度，打造一支留得住、能戰(zhàn)斗、帶不走的人才隊伍，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興有效結(jié)合起來，扶貧產(chǎn)業(yè)就能蒸蒸日上、興旺發(fā)達。（記者 相恒義 趙元君 呂學(xué)先 劉向平）
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