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近日，呼和浩特市人民檢察院公益訴訟案件生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在一座秀麗雅致的生態(tài)公園召開(kāi)。誰(shuí)能想到，就在半年前，這里還是一座灰塵漫天的貯灰場(chǎng)。

2018年，呼和浩特市人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，某電廠的貯灰場(chǎng)自2010年投入使用以來(lái)，一直以露天形式作業(yè)，僅有部分灰體用薄薄的抑塵網(wǎng)遮蓋。因未做好防塵抑塵工作，大量粉煤灰在風(fēng)力作用下，污染著周邊空氣?！拔覀兿赐甑囊路坏桨胩烊颊成匣伊恕薄按呵锛竟?jié)，這片就刮起了‘灰塵暴’，我們反映了多少次，還是沒(méi)能解決……”貯灰場(chǎng)附近的村民滿心幽怨，但又無(wú)可奈何。

對(duì)此，呼和浩特市人民檢察院決定立案審查。案件辦理中，呼和浩特市檢察院委托第三方司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)貯灰場(chǎng)造成的環(huán)境損害進(jìn)行鑒定。鑒定顯示，該貯灰場(chǎng)不僅造成大面積揚(yáng)塵污染，還會(huì)隨著雨水滲入地下，造成土壤污染和地下水污染。檢察機(jī)關(guān)辦案人員認(rèn)為，該處貯灰場(chǎng)環(huán)境污染嚴(yán)重，已對(duì)社會(huì)公共利益造成實(shí)際損失，隨即啟動(dòng)民事公益訴訟訴前程序。

“法律程序啟動(dòng)了，但貯灰場(chǎng)體積大，治理起來(lái)費(fèi)用高，周期長(zhǎng)，難度大，這塊‘硬骨頭’怎么啃，我們必須尋找一個(gè)解決問(wèn)題的最佳辦法。”呼和浩特市人民檢察院一方面對(duì)該電廠啟動(dòng)民事公益訴訟訴前程序；另一方面，及時(shí)向生態(tài)環(huán)境部門發(fā)出檢察建議， 督促其對(duì)金橋電廠貯灰場(chǎng)揚(yáng)塵污染問(wèn)題全面履行監(jiān)管職責(zé)，形成法律監(jiān)督與行政監(jiān)管的同向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)了通過(guò)訴前程序解決公益受損問(wèn)題的最佳狀態(tài)。

生態(tài)環(huán)境與公共利益保護(hù)工作從來(lái)不是檢察機(jī)關(guān)一家的獨(dú)角戲。兩年來(lái)，呼和浩特市人民檢察院將磋商程序貫穿案件始終，多次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證，聽(tīng)取企業(yè)的想法和意見(jiàn)，同時(shí)就該案不斷與環(huán)境主管部門溝通，征求專家意見(jiàn)，尋找可行性整改方案。

在磋商中，大家逐步統(tǒng)一共識(shí)。呼和浩特市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)金瑞山表示，檢察公益訴訟工作的深入開(kāi)展極大地提高了生態(tài)環(huán)境主管部門依法履職的水平。在該電廠貯灰場(chǎng)的整改過(guò)程中，呼和浩特市生態(tài)環(huán)境局不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，進(jìn)行全方位的執(zhí)法檢查，督促企業(yè)減少污染。

電廠一方在與檢察機(jī)關(guān)的一次次磋商中，不斷調(diào)整整改思路，從最初的不理解，到主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，決定投資4400余萬(wàn)元，將現(xiàn)有貯灰場(chǎng)改造為檢察公益訴訟生態(tài)修復(fù)主題公園。

截至目前，該電廠對(duì)貯灰場(chǎng)共覆土約8萬(wàn)立方米，覆蓋面積約19.2萬(wàn)平方米，周邊種植各種樹(shù)木及矮灌木約2000余株、油菜花10余畝。按照方案，公園中還將加入生態(tài)文化元素，打造成為具有觀賞、休閑、文化等多功能于一體的市政公園。“過(guò)去一害，已變?yōu)楝F(xiàn)在的一景?！痹趨⒂^修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，自治區(qū)人民檢察院檢委會(huì)專職委員楊樹(shù)林感嘆道。

據(jù)了解，呼和浩特市內(nèi)大大小小的電廠眾多，而電廠的貯灰場(chǎng)普遍存在露天堆放粉煤灰問(wèn)題，加之北方風(fēng)大，揚(yáng)塵污染較為嚴(yán)重。近兩年來(lái)，呼和浩特市人民檢察院就市內(nèi)電廠揚(yáng)塵污染問(wèn)題進(jìn)行了集中立案審查，著力探索出符合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)特點(diǎn)、可解決全市同類型公益受損問(wèn)題的檢察公益訴訟模式。此次案件，便是呼和浩特市檢察機(jī)關(guān)與涉案企業(yè)在多次磋商中，探索出的一套檢察公益訴訟助力污染防治、助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“雙助力”模式，取得了通過(guò)訴前程序解決公益受損問(wèn)題的最佳效果。

呼和浩特市人民檢察院檢察長(zhǎng)張忠明表示，這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，就是要將公益訴訟檢察工作向前延伸，充分發(fā)揮典型案例的引領(lǐng)作用，向轄區(qū)電廠環(huán)境治理提供可復(fù)制、可推廣、可借鑒的治理模式。

“這是一堂生動(dòng)的公益訴訟法治課。”應(yīng)邀參會(huì)的北方聯(lián)合電力有限責(zé)任公司副總經(jīng)理陳國(guó)軍說(shuō)，“檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)配置環(huán)保設(shè)施、落實(shí)環(huán)保制度對(duì)我們企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有著重要的推動(dòng)作用，下一步，我們也將把綠色發(fā)展理念貫穿始終，主動(dòng)承擔(dān)環(huán)保責(zé)任?！保ㄓ浾?白丹）