赤峰市：用“繡花功夫”織密基層治理“一張網(wǎng)”社會(huì)
??? 金秋時(shí)節(jié)，記者來到內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市紅山區(qū)站前街道松州園社區(qū)，居民樓外一部部玻璃材質(zhì)、通體明亮的外掛電梯，不禁讓人眼前一亮?！跋聜€(gè)月我們就能乘電梯上下樓了！”居民趙國武激動(dòng)地說。
該小區(qū)始建于1999年，是個(gè)典型的老舊小區(qū)，網(wǎng)格員在走訪中了解到居民對(duì)改善居住環(huán)境的愿望非常強(qiáng)烈。網(wǎng)格員將這一信息通過黨群連心橋上報(bào)到區(qū)級(jí)指揮平臺(tái)，區(qū)級(jí)指揮中心仔細(xì)分析研判后，將這一事項(xiàng)遞交給分管副區(qū)長。分管副區(qū)長組織住建局、綜合執(zhí)法、街道、社區(qū)等召開協(xié)調(diào)會(huì)議，研究確定將松州園小區(qū)列為老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)資金對(duì)小區(qū)進(jìn)行全面改造，改善居民居住環(huán)境。于是，便有了本文開頭的一幕。
松州園社區(qū)是紅山區(qū)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格精細(xì)化治理的一個(gè)縮影。近年來，紅山區(qū)全面貫徹落實(shí)黨建引領(lǐng)基層治理有關(guān)工作部署，按照“五化協(xié)同、大抓基層”的整體思路，認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的新形勢(shì)、新變化、新要求，堅(jiān)持把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為基層治理的一條紅線，不斷強(qiáng)化“黨建引領(lǐng)·精治紅山”工作理念，持續(xù)推進(jìn)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格精細(xì)化治理工作，全面構(gòu)建“一核心三體系四維度”工作框架，通過系統(tǒng)研究、整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)，形成了“全方位統(tǒng)籌、多方面聯(lián)動(dòng)、各領(lǐng)域融合”的工作格局。
黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化“一核心”。依托三級(jí)黨群服務(wù)中心體系建立了“區(qū)——鎮(zhèn)街——村社區(qū)”三級(jí)網(wǎng)格治理架構(gòu)，發(fā)揮鎮(zhèn)街黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，整合條塊資源，形成黨建共建項(xiàng)目，增強(qiáng)各基層黨組織牽頭抓總能力。橋北街道按“村社區(qū)黨委（黨總支）——小區(qū)黨支部——網(wǎng)格黨小組”三級(jí)組織架構(gòu)，共建立網(wǎng)格黨支部15個(gè)、網(wǎng)格黨小組44個(gè)。同時(shí)，以街道黨工委為核心，整合網(wǎng)格內(nèi)各單位、部門黨建資源，促使資源合理有效下沉到網(wǎng)格，讓黨的服務(wù)觸角延伸到基層的神經(jīng)末梢。
網(wǎng)格劃分，聚焦“一張網(wǎng)”。堅(jiān)持“全域覆蓋、無縫銜接”的原則，按照常住居民300～500戶為標(biāo)準(zhǔn)，紅山區(qū)共劃分網(wǎng)格417個(gè)，依托2.5維地圖將網(wǎng)格內(nèi)所有建筑信息、人員信息、事件信息、物件信息等進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)一編碼。紅山郡社區(qū)依據(jù)轄區(qū)居住人口的多少和小區(qū)的分布，對(duì)原有的計(jì)生、治安、維穩(wěn)等網(wǎng)格進(jìn)行整合，統(tǒng)一將社區(qū)劃分為郡善、郡美、郡好等6個(gè)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)了“多網(wǎng)合一”。目前，紅山區(qū)“一張網(wǎng)”統(tǒng)全局的工作格局已經(jīng)基本形成。
力量整合，下活“一盤棋”。推行“一長一員一團(tuán)隊(duì)”工作模式，共選聘35周歲以下大專學(xué)歷以上專職網(wǎng)格員417名，按照“基礎(chǔ)工資+績效獎(jiǎng)勵(lì)”的薪酬待遇，每月給予基礎(chǔ)工資2500元
??? 同時(shí)，組建由網(wǎng)格指導(dǎo)員、警務(wù)員、調(diào)解員、安全員和優(yōu)秀黨員、志愿者等為中堅(jiān)力量的“4+N”服務(wù)團(tuán)隊(duì)共834支、7200人。
量化服務(wù)，形成“一本賬”。建立網(wǎng)格員巡查走訪制度，規(guī)定了網(wǎng)格員每天4小時(shí)巡查、每周特殊人群走訪、每月上報(bào)100條信息、每季全覆蓋入戶“四項(xiàng)指標(biāo)”和聯(lián)系卡、需求表、反饋單“三項(xiàng)必備”。在釣魚臺(tái)社區(qū)唯美品格小區(qū)，網(wǎng)格員李澤民每天8點(diǎn)半準(zhǔn)時(shí)上崗，環(huán)境衛(wèi)生、單元樓道、健身器材，每一項(xiàng)他都認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。目前，全體網(wǎng)格員日均報(bào)送基礎(chǔ)信息3600多條，日常需要處理的問題200條左右。
智慧支撐，搭建“一平臺(tái)”。利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，建立全區(qū)網(wǎng)格化治理聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)，打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)多部門數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。目前，紅山區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)街、27個(gè)村和55個(gè)社區(qū)全部開通網(wǎng)格化治理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化信息平臺(tái)與民生服務(wù)的精準(zhǔn)銜接。同時(shí)，整合全區(qū)2萬余路視頻監(jiān)控和1.4萬余個(gè)物聯(lián)傳感器，可以對(duì)網(wǎng)格內(nèi)各類情況進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)感知，并開通96345熱線和互聯(lián)網(wǎng)居民“隨手拍”，各類民生訴求可即時(shí)線上發(fā)布、查詢和辦理。
協(xié)同聯(lián)動(dòng)，處置“一條龍”。借助黨群連心橋，網(wǎng)格員上報(bào)的所有問題全部納入事件上報(bào)——分撥調(diào)度——協(xié)調(diào)處置——情況反饋——考核評(píng)價(jià)“五步閉環(huán)”處置流程，并且明確了網(wǎng)格管家上報(bào)——行動(dòng)中樞辦理——聯(lián)動(dòng)主體協(xié)助——城市大腦分析——工作核心統(tǒng)籌“五位一體”工作法，確保70%的問題在網(wǎng)格內(nèi)解決，20%的問題提交上級(jí)網(wǎng)格通過協(xié)同聯(lián)動(dòng)解決，10%的問題遞交區(qū)級(jí)網(wǎng)格管理服務(wù)中心綜合協(xié)調(diào)解決。長青街道房產(chǎn)小區(qū)是建于上世紀(jì)80年代的老舊小區(qū)，網(wǎng)格員在走訪中了解到，暖氣管道老化問題成為多數(shù)居民的關(guān)切?；鸹ㄉ鐓^(qū)黨總支接到網(wǎng)格員上報(bào)后，召開黨員和居民代表會(huì)議，集中梳理需求提交街道黨工委，街道迅速向區(qū)住建局黨委發(fā)出聯(lián)動(dòng)申請(qǐng)，最終確定實(shí)施包括80平方米網(wǎng)格黨群服務(wù)站建設(shè)、1000米綜合管網(wǎng)鋪設(shè)、2000平方米地面硬化等6大類綜合改造項(xiàng)目。
考核評(píng)價(jià)，打通最后“一公里”。治理能力現(xiàn)代化，首先需要現(xiàn)代化的治理方法。為將網(wǎng)格精細(xì)化治理工作落到實(shí)處，紅山區(qū)建立起網(wǎng)格員APP移動(dòng)前端和區(qū)——鎮(zhèn)街——村社區(qū)三級(jí)指揮終端，通過對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)化分析研判，根據(jù)不同區(qū)域、時(shí)段和人群特點(diǎn)，采取有針對(duì)性且差異化的治理方法，科學(xué)配比管理服務(wù)資源。同時(shí)，開發(fā)了網(wǎng)格治理三維考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)，即按照鎮(zhèn)街、部門和人員三類主體分別設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“一案一評(píng)”“一單一評(píng)”“一人一評(píng)”，考評(píng)結(jié)果實(shí)時(shí)公布，并自動(dòng)進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)看板，作為各級(jí)黨組織年終述職考核評(píng)議、網(wǎng)格員績效工資發(fā)放和干部選拔管理使用的重要依據(jù)。（王塔娜）
??? 原標(biāo)題：用“繡花功夫”織密基層治理“一張網(wǎng)”
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