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“‘實’是出發(fā)點，也是落腳點；是根本要求，也是檢驗標準。各地區(qū)各部門要主動擔當作為，盯緊群眾實際需求，謀實重點民生項目，不搞花架子、不喊空口號，全心全意為各族群眾辦實事辦好事，著力解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等實際問題，提升城市功能品質(zhì)，持續(xù)增進民生福祉，讓人民群眾的日子越過越紅火?！笔形瘯浉邼櫹苍?月5—6日召開的呼倫貝爾市中心城區(qū)一體化發(fā)展暨城市精細化管理現(xiàn)場推進會上提出的明確要求，為中心城區(qū)一體化發(fā)展和城市精細化管理工作提標擴面、穩(wěn)步提升指明了方向、劃出了重點、鼓足了干勁。

今年年初，市委政府認真貫徹自治區(qū)關(guān)于城市精細化管理的相關(guān)要求，立足區(qū)域?qū)嶋H，統(tǒng)籌資源力量，緊盯難點問題，結(jié)合全國文明城市、全國生態(tài)文明建設(shè)示范市、國家旅游休閑城市、市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市等創(chuàng)建工作，創(chuàng)新提出推動中心城區(qū)一體化發(fā)展的思路舉措，在城市精細化管理上先行先試、示范引領(lǐng)、走出新路，為其他旗市區(qū)發(fā)展縣域經(jīng)濟、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)建設(shè)、推動區(qū)域聯(lián)動探索新路子、打造新模式。為此，呼倫貝爾市歷經(jīng)4個月時間，深入開展中心城區(qū)一體化發(fā)展與城市精細化管理工作，不斷加快城市發(fā)展步伐、提升城市管理水平、完善城市治理體系，扎實推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化取得新突破新成效。

現(xiàn)場推進會期間，自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導、市委政府、全市14個旗市區(qū)黨政領(lǐng)導和市直相關(guān)部門主要負責人共同觀摩城市公共服務空間、公共文化空間、沿河文化休閑長廊、文旅惠民服務圈、文體旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、標準化工地、老舊小區(qū)改造等點位，詳細了解伊敏河文化休閑長廊提升項目、“六館一湖”中心文化園區(qū)環(huán)境維護、老舊小區(qū)改造示范項目、海拉爾區(qū)智慧城市服務中心運行等情況。通過現(xiàn)場觀摩，與會人員欣喜地看到中心城區(qū)街道變得更加干凈整潔、井然有序；市政設(shè)施逐步優(yōu)化配置、日趨完善；景色更加明麗雋秀、風光怡人；隨著中心城區(qū)環(huán)境持續(xù)改善、發(fā)展質(zhì)效明顯提升，群眾的滿意度也大幅度提高。

在實地實景觀摩基礎(chǔ)上，推進會通過播放宣傳片，通報情況，交流經(jīng)驗，系統(tǒng)呈現(xiàn)了中心城區(qū)及各旗市區(qū)在城市建設(shè)管理上的思路措施、重要成效、寶貴經(jīng)驗。與會人員通過看變化、講經(jīng)驗、談認識、謀發(fā)展，大家在中心城區(qū)一體化發(fā)展和城市精細化管理方面，進一步凝聚了思想共識、明確了方向目標、增強了推進合力。真正做到了以觀摩促進工作、以示范帶動全盤、以亮點推動提升，同步帶動全國文明城市創(chuàng)建、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建邁上新臺階。

這次推進會的成功舉辦，明確了推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須要樹牢民本情懷、深化制度創(chuàng)新、保證要素暢通、突出成本控制、突出實干導向，實字當頭、以干為先，拉高標桿、跳起摘桃，再接再厲、加壓加力，加快城市發(fā)展步伐、提升城市管理水平、完善城市治理體系，為我市有效破解地廣人稀、城區(qū)分散難題提供新的范式，也為進一步推深做實城市精細化管理、加快推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗、提供了有益借鑒。

——樹牢民本情懷，把人民幸福安居作為奮斗目標。市委政府更加尊重城市居民對城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鼓勵市民通過各種方式參與城市發(fā)展和管理，充分發(fā)揮基層社區(qū)、公檢法司、新聞媒體、群眾信訪、網(wǎng)絡(luò)平臺、領(lǐng)導信箱等渠道作用，及時了解群眾需求，推出更多人性化便利化的舉措，實施更有針對性創(chuàng)新性的治理，為群眾提供更精細城市管理和全生命周期公共服務，真正把管理和服務工作做到群眾的家門口、心坎上。

——深化制度創(chuàng)新，把提高推進效能作為基礎(chǔ)前提。市委政府在組織領(lǐng)導、資源調(diào)配、項目推進、信息共享、日常調(diào)度、現(xiàn)場辦公等方面積極探索體制機制創(chuàng)新，做到提級領(lǐng)導、多方聯(lián)動、清單推進，形成組織上集中統(tǒng)一、力量上充分整合、運轉(zhuǎn)上高效順暢的工作體系，為城市精細化管理各項重點任務推進提供堅實有力保障。

——保證要素暢通，把產(chǎn)城有效融合作為重要抓手。市委政府統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，吸引更多生產(chǎn)要素向中心城區(qū)集聚，帶動周邊鄉(xiāng)村、周邊旗縣乃至整個市域，以城市為基礎(chǔ)承載產(chǎn)業(yè)空間，以產(chǎn)業(yè)為支撐驅(qū)動城市更新，加快從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟向綜合型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)變升級，更好融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”、引領(lǐng)加速全市發(fā)展“內(nèi)循環(huán)”，形成中心帶動、多方聯(lián)動、產(chǎn)城融合良性發(fā)展格局。

——突出成本控制，把節(jié)約集約發(fā)展作為根本路徑。市委政府以大數(shù)據(jù)思維、精細化理念規(guī)劃城市空間布局，系統(tǒng)分析人口的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、分布甚至是移動軌跡，科學研判人口增長趨勢，合理確定城市建設(shè)規(guī)模邊界，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，堅決做到嚴格管控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、嚴格要求不再擴大占地面積、嚴格控制公園廣場綠地規(guī)模、嚴格強化城市管理維護成本控制，全面提升城鎮(zhèn)建設(shè)用地綜合利用水平，推動由增量建設(shè)轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)，實現(xiàn)城市發(fā)展與人口規(guī)模結(jié)構(gòu)相適應、與土地承載能力相契合、與群眾生活需求相匹配。

——突出實干導向，把一線推動落實作為有力保障。市委政府始終突出一個“實”字，堅持實字當頭、以干為先，各級領(lǐng)導干部現(xiàn)場辦公、實地督辦、示范引領(lǐng)，既常態(tài)跟蹤督查，也幫助解決問題，既有路線圖，又有時間表，一錘接著一錘敲，一步緊跟一步干，在為民解難題辦實事中守初心、擔使命、務實功、當表率，彰顯了攻堅克難的勇氣、擔當作為的狀態(tài)、干事創(chuàng)業(yè)的勁頭、狠抓落實的作風，形成了領(lǐng)導在一線指揮、干部在一線工作、問題在一線解決、決策在一線落實的濃厚氛圍，以實干實功實績推動城市建設(shè)管理有提升、群眾生產(chǎn)生活有改善、經(jīng)濟社會發(fā)展有成效。

“金杯銀杯不如群眾口碑，群眾說好才是真的好”，讓群眾滿意，正是呼倫貝爾中心城區(qū)一體化發(fā)展與城市精細化管理的終極目標。打通“斷頭路”，城市路網(wǎng)更加優(yōu)化；扎實推進老舊小區(qū)改造，把 “規(guī)劃圖”變成“實景圖”，城市公共文化空間功能提升了，城市文旅惠民服務圈建設(shè)了集市政綠化、 文娛休閑、體育健身、停車服務等多功能融合一體的公共服務設(shè)施；城市管理、疫情防控等工作納入海拉爾區(qū)智慧化城市管理平臺，鄂溫克旗“兩中心一平臺”功能不斷完善，形成“一核三區(qū)五張網(wǎng)”市域治理體系······中心城區(qū)的群眾越來越多地感受著地區(qū)分割、行政壁壘被打破的“順暢”，體驗著“一次辦”“就近辦”“跨區(qū)辦”的便利，享受到了中心城區(qū)功能便利化、服務惠民化、治理現(xiàn)代化的一體化發(fā)展紅利，大家對美好生活的新期待正在不斷地得到回應。

隨著中心城區(qū)宜居環(huán)境全面提標，各旗市區(qū)紛紛用實際行動推進管理治理全面提效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面提速成效的顯現(xiàn)。阿榮旗用“繡花精神”精細化管理城市、扎蘭屯市正全力打造嶺東地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展樣板城市······中心城區(qū)一體化發(fā)展和城市精細化管理的理念、思路、舉措和成效，已經(jīng)在全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮著示范引領(lǐng)的作用。

呼倫貝爾市在中心城區(qū)一體化發(fā)展和城市精細化管理工作中取得了一定進展，但對標城市高質(zhì)量發(fā)展的更高目標和廣大人民群眾對美好生活的更高期待，仍然存在一些問題和不足。下一步市委政府將堅持規(guī)劃引領(lǐng)，明確城鎮(zhèn)發(fā)展方向；保持戰(zhàn)略定力，增強綠色發(fā)展質(zhì)效；強化精細理念，提升城市管理效能；突出產(chǎn)城融合，提高城市發(fā)展能級；完善設(shè)施功能，樹立城市良好形象；樹牢民本情懷，完善共享共治格局，在理念、要求、規(guī)劃、措施、機制、成效上著力，在服務、管理、建設(shè)、經(jīng)營、文明、惠民上用心，堅持大規(guī)劃引領(lǐng)、大平臺承接、大產(chǎn)業(yè)支撐、大招商突破、大項目帶動、大環(huán)境保障、大服務利民，著力提升中心城區(qū)功能首位度和精細化管理能力水平，促進各旗市區(qū)中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級、公共服務設(shè)施提標擴面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴能，形成中心城區(qū)引領(lǐng)、縣域聯(lián)動跟進的城市建設(shè)新局面。

新藍圖振奮人心，新征程催人奮進，新開局蓄勢待發(fā)······中心城區(qū)一體化發(fā)展與城市精細化管理，只有進行時，沒有休止符。在這個新賽道上，市委政府將以更堅定的信念、更穩(wěn)健的步伐，踐行以“人民城市為人民”的理念，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，充滿感情、滿懷真情地做實辦好民心工程，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。(記者 陳靜文 )

[責任編輯：任麗華]