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在“中央有部署、自治區(qū)黨委政府有要求，自治區(qū)財(cái)政工作有需要”的背景下，從2018年，印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)財(cái)政支出事前績效評(píng)估管理辦法》等規(guī)范性文件，到2024年9月27日，《內(nèi)蒙古自治區(qū)預(yù)算績效管理?xiàng)l例》出臺(tái)，自治區(qū)成為全國第二家在省級(jí)層面出臺(tái)預(yù)算績效管理地方法規(guī)的地區(qū)，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)蒙古績效管理工作在立法層面的新突破。而在法規(guī)運(yùn)用上，內(nèi)蒙古用6年時(shí)間完成了全面實(shí)施預(yù)算績效管理實(shí)際操作、工作機(jī)制、法治層面的閉環(huán)保障，提升了績效管理的強(qiáng)制性和權(quán)威性，推動(dòng)預(yù)算績效管理工作從“軟要求”變?yōu)?ldquo;硬約束”。

日前，內(nèi)蒙古政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了《內(nèi)蒙古自治區(qū)預(yù)算績效管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施情況，并答記者問。

自治區(qū)財(cái)政廳黨組書記、廳長鞠樹文在發(fā)布會(huì)上表示，《條例》依據(jù)預(yù)算法及其實(shí)施條例等國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把績效管理的法治化作為提質(zhì)增效的發(fā)力點(diǎn)，圍繞事前績效評(píng)估、績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行監(jiān)控、績效評(píng)價(jià)、績效結(jié)果應(yīng)用、績效管理監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)對(duì)預(yù)算績效管理的主體、內(nèi)容及責(zé)任等作出明確規(guī)定。

據(jù)財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《條例》的出臺(tái)，明確了各級(jí)人大、政府、財(cái)政部門、審計(jì)部門和預(yù)算部門的工作職責(zé)，并對(duì)第三方機(jī)構(gòu)參與績效管理工作提出了具體要求。對(duì)績效管理的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)均設(shè)置了專章，提出事前績效評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為政策出臺(tái)、項(xiàng)目入庫的必備要件，按要求設(shè)置績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立重大政策、項(xiàng)目預(yù)算績效評(píng)價(jià)機(jī)制等要求，進(jìn)一步硬化了資金安排和使用的績效約束?！稐l例》規(guī)定各主體應(yīng)當(dāng)建立健全績效管理結(jié)果反饋、問題整改、通報(bào)、報(bào)告等機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化了加強(qiáng)績效結(jié)果應(yīng)用。

據(jù)了解，《條例》將達(dá)到明確事前績效評(píng)估、績效運(yùn)行監(jiān)控和績效結(jié)果應(yīng)用等參與主體的法律責(zé)任，將績效管理理念深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程；建立健全縣級(jí)以上財(cái)政部門定量和定性相結(jié)合的共性績效指標(biāo)框架，構(gòu)建各行業(yè)主管部門分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的核心績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系；明確規(guī)定了對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制，突出績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用剛性化的的預(yù)期結(jié)果。

下一步，內(nèi)蒙古將以《條例》出臺(tái)為契機(jī)，全面深化零基預(yù)算改革，打破部門預(yù)算安排和資金分配的基數(shù)依賴，建立健全財(cái)政支出政策定期評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整、退出機(jī)制，實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理，加強(qiáng)財(cái)政資金資源的統(tǒng)籌整合，完善大事要事保障機(jī)制，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、規(guī)范支出行為、提高支出效益，強(qiáng)化預(yù)算對(duì)中央和自治區(qū)重大決策部署保障能力，為辦好自治區(qū)兩件大事，實(shí)現(xiàn)“闖新路、進(jìn)中游”目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。